當今世界上言戰爭必先言美國，言軍事也必先言美國。作為當今世界上第一經濟和軍
事強國，美國的軍事力量及其發展狀況的確和整個世界的和平與發展息息相關。從建軍到
現在，美國軍事力量走過兩百多年的發展道路。尤其是兩次世界大戰給美國軍隊發展帶來
了巨大的機遇。
    兩次世界大戰都沒有波及美國本土，加上戰爭期間大量的軍火貿易，美國的經濟和軍
事實力因戰爭的刺激而急劇膨脹、軍隊規模躍居世界首位。二戰結束時，美國陸軍有89個
師，600 多萬人；海軍有各型艦船10759 艘，總噸位1382萬噸，總兵力為385 萬，其中海
軍陸戰隊50萬人；同時，在1947年9 月18日，正式成立了空軍部，標誌著與陸、海軍並列
的又一個新軍種——空軍成立。
    二戰結束以後，由於美國的經濟和軍事實力得到了空前的提高，它放棄了堅持了一個
多世紀的獨立主義政策，一方面帶頭發動了以「遏制」共產主義為目標的「冷戰」，與蘇
聯進行對抗；另一方面又扮演「世界警察」的角色，破壞和鎮壓世界各地的民族獨立和解
放運動。在此期間，美國一直保持著一支規模龐大的軍隊。為了維持如此龐大的部隊兵員，
美國曾一度施行「選征兵役制」，但由於在越戰期間美國人民的強烈反對，被迫改為「全
志願兵役制」。在此期間，美國為了自己的全球霸權利益，大量向海外駐軍，建立軍事基
地，並在1980年專門成立了快速部署部隊司令部，統領20萬現役部隊。
    冷戰結束以後，美國最強大的對手蘇聯不復存在，美國認為戰爭的威脅主要來源於第
三世界國家，來源於一些熱點地區的局部衝突。因此，美國開始對其軍事戰略、作戰思想、
部隊編制、指揮體制、武器裝備的發展政策。
    預備役人員的動員等問題進行全面調整。其主要指導思想是使部隊由體能型向智能型
轉變，加強部隊的信息化建設和數字化建設。
    然而，面對和平與發展這一不可逆轉的世界潮流，美國將何去何從呢？美國今天究竟
有多少軍隊？美國軍隊是如何部署的？美國軍隊的裝備如何？美國養這麼強大的軍隊的目
的是什麼？美國人想打什麼樣的仗？美國人一定能打贏下一場戰爭？
    這一系列問題就擺在我們面前。
    一、冷戰後美國的軍事戰略走向二戰後的冷戰格局以蘇聯的解體而告終，美國幾十年
來一直遵循的以蘇聯為對手的軍事戰略隨之失去了其生命力，以軍備競賽為主要內容的強
大的軍事力量因對手的消失而顯得過於龐大，美國向何處去，美國的軍隊向何處發展，成
為關係國際和平與安全的焦點問題。
    表面上看，美國成為冷戰的勝利者，但美國在與蘇聯進行的全球範圍內的霸權爭奪過
程中，已經是傷痕纍纍。美國在冷戰期間幾度陷入戰爭泥潭，軍備競賽中軍費開支巨大，
這些已經嚴重影響了美國經濟的發展，美國國內財政赤字居高不下，使美國在國際社會中
的地位相對下降。同時，日本和西歐在冷戰中經濟得到了迅猛發展，與美國爭奪地區性主
導權的反控制斗爭日趨嚴重。針對這一國內和國際環境，美國確定了自己在冷戰後時代的
新戰略。
    ★★★地區防務戰略的提出冷戰結束後，美國面臨的軍事威脅主要來自一些影響美國
經濟、政治利益的局部戰爭和地區性衝突。1992年2 月，美國國防部長切尼向美國國會提
交的《1993財政年度國防報告》提出了「地區防務戰略」，該戰略要求確保美蘇冷戰結束
後美國享有的安全環境。全球範圍彈道導彈的擴散及投擲核武器能力的發展要求美國必須
在遏制核衝突的時機和規模上作出各種選擇，能在最低水平上恢復威懾態勢。同時，布什
政府主張放棄裡根政府所追求的的全面而完善的戰略防禦體系，主張加固導彈發射井和地
下指揮中心等硬目標，提供點狀防禦，重點對付「意外發生」和「不負責任的國家」對美
國及其盟國進行的導彈襲擊。
    同時，美國認為保持其前沿存在是保證美國有一個可靠的安全環境的重要環節。因此，
保持在世界各地與美國的切身利益息息相關地區的軍事存在成為美國地區防務戰略的重要
內容。所以，冷戰結束後，盡管美國從世界形勢和國內發展的需要出發，從海外撤回了大
量的軍隊，但其仍然采取了有選擇的海外軍事存在的策略，意在為實現其稱霸全球的夢想
奠定基礎。另外，布什政府認為，地區務防務的側重點是通過前沿抵近部署和快速增援能
力，迅速進入衝突區域，並控制衝突升級。在今後一段時期內，美國在海外只保持小規模
的駐軍，主要靠美國本土部隊的快速反應能力來解決危急美國利益的一些地區衝突。
    ★★★靈活與選擇參與戰略的提出冷戰結束以後，美國認為自己的安全環境發生了以
下9 個變化：（1 ）國際安全形勢由可以預測變成難以捉摸。（2 ）美國面臨的安全威脅
由單元向多元轉化。（3 ）影響美國利益的主要威脅由蘇聯的「共產主義擴張威脅」轉變
為「民主制度和市場經濟改革失敗」的威脅。（4 ）美國盡管在西方盟國中仍然是軍事最
強國，但其綜合國力的絕對優勢已經不復存在。（5 ）美國與盟國關係由固定的同盟關係
轉變為適應新形勢而不斷變化的同盟關係。（6 ）核武器可能被某些恐怖分子使用。（7 ）
發生世界大戰的可能性越來越小，局部戰爭將成為世界未來很長時期內戰爭的主要形式。
（8 ）對美國構成的現實威脅由原蘇聯的軍事力量轉變為一些與美國意識形態不相同的地
區性強國。（9 ）影響美國安全的地區由以歐洲為中心轉變為地區的多樣性。
    正是出於上述考慮，1993年克林頓入主白宮後，提出了「參與和擴展」國家安全戰略，
1994年5 月，克林頓正式向白宮提交了《國家參與與擴展安全戰略》，從而奠定了美國冷
戰後國家安全戰略的基石。這一戰略的實質是保持美國的繁榮及其在世界格局中的地位，
維護其在世界事務中的霸主地位，擴大美國在世界的勢力範圍，維護美國軍事強國和唯一
超級大國的的地位。
    力圖建立以美國為主導的世界「新秩序」。因此，這一戰略一出台就遭到了世界上大
多數國家和美國國會的強烈反對。
    將提交了《美國國家軍事戰略報告》，發展了克林頓的預防為主。
    積極參與的防務思想。強調利用多方面的措施來塑造有利於美國的國際安全環境，主
張不僅要對付近期的現實威脅，還需要作好對付較遠的不確定的重大威脅的准備，並突出
以「打贏兩場幾乎同時發生的大規模地區戰爭」為重點，並兼顧其它的危機和衝突。這就
是美國的塑造、反應和准備戰略。
    該戰略強調采用多種手段按照有利於美國的方式，創造一種有利於美國的國際安全的
環境。這些塑造手段包括：以軍控增進他國軍事的透明度，限制別國的軍備水平；制止大
規模毀傷性武器的擴散和使用，制止其部件和投射系統的轉讓；在海外重點地區駐紮和部
署美國部隊，與盟友國家進行防務合作和聯合演習，以顯示美國的海外軍事存在，促進地
區穩定；在和平地區進行威脅，打消敵手的敵對企圖，包括重審對盟友的安全承諾。
    所謂反應，就是針對直接影響美國利益的各種突發事件或地區性戰爭作出反應，包括
采取威懾行動或運用實戰手段。為此，美軍必須作到三點：一是能在兩個戰區連續而迅速
地挫敗敵人的首次進攻。二是能挫敗使用或威脅使用核、生物、化學武器或其他不對稱手
段對己方進行進攻之敵。三是能夠由全球參與態勢轉入戰區大規模戰爭作戰態勢。所謂准
備，就是主張美國不僅要看到現實的威脅，而且要關注未來長遠的安全。要准備對付「看
來不可能，卻會對美國安全造成極為不利破壞後果的威脅」。
    二、美國的現有兵力和部署美國的武裝力量由現役部隊、預備役部隊和軍內工作的文
職人員組成。截至到1997年12月30日，美國現役部隊總兵力為144.76萬人。截至1997年6 
月30日，美國預備役部隊共有148.6 萬人。各種文職人員計77.94 萬人。
    衛隊組成，是美國武裝力量的骨幹和戰爭初期的基本武裝力量。
    美國的陸軍編有3 個集團軍司令部、4 個軍部。其主要作戰部隊編成10個師、4 個獨
立旅及裝甲騎兵團，1 個特種兵司令部和5 個特種兵作戰大隊。共計49.5萬人。10個現役
師中有2 個裝甲師、4 個機械化步兵師、2 個輕步兵師、1 個空降師和1 個空中突擊師。
主戰坦克7836輛、裝甲步兵戰車6720輛、裝甲人員輸送車18200 輛名種火炮8160門、反坦
克導彈發射裝置33357 具、防空導彈發射架2228部、飛機約300 架、直升機5331架（武裝
直升機1476架）。
    美國空軍編有14個航空隊、47個聯隊（11個戰略轟炸機聯隊、11個運輸機聯隊、25個
戰鬥機聯隊）、128 個中隊（26個轟炸機中隊、33個運輸機中隊、69個戰鬥機中隊）。共
有飛機6394架，其中作戰飛機3267架，運輸機1158架。洲際導彈580 枚。
    美國海軍編有5 個艦隊，即第2 艦隊（大西洋）、第3 艦隊（太平洋）、第5 艦隊
（印度洋、波斯灣和紅海）、第6 艦隊（地中海）和第7 艦隊（西太平洋），共計39.95 
萬人。編有航母戰鬥群11個，艦載機聯隊10個，潛艇95艘，主要水面作戰艦艇143 艘（含
航母11艘、導彈巡洋艦31艘、導彈驅逐艦52艘、導彈護衛艦49艘），飛機2966架（作戰飛
機1728架），直升機1509架（武裝直升機487 架）。
    海軍陸戰隊按行政編組為3 個陸戰師、3 個陸戰航空聯隊和3 個勤務支援大隊，共計
17.49 萬人。裝備主戰坦克403 輛。
    輕型裝甲車1966輛、牽引炮789 門、反坦克導彈發射裝置3320具、作戰飛機475 架、
武裝直升機156 架。
    ★★★美國的預備役部隊美國的預備役部隊是美國武裝力量的重要組成部分。尤其是
冷戰結束以後，美國大幅度地削減了現役人員的數量，改前沿部署為前沿存在，總兵力由
210 多萬削減為140 多萬。其目的在於減輕國家沉重的軍費負擔。但是，出於維護世界霸
權和打贏兩場地區規模的局部戰爭的需要，美國在適當減少預備人員的前提下，加強了預
備役部隊的質量建設。按照美國的設想，一旦將來發生戰爭，現役人員只要能夠保證在戰
爭初期取得主動權，那麼戰爭的最後勝利同預備役部隊的戰鬥力和素質息息相關。
    美國陸軍預備役部隊共有87.16 萬人，坦克約3000輛。其中陸軍精選國民警衛隊預備
役人員有36.8萬人，編為8 個師（1 個裝甲師、2 個機械化步兵師、4 個步兵師和1 個輕
步兵師）、21個旅、團和歷個野戰炮兵旅。陸軍後備部隊現有精選預備役人員21.19 萬人，
編為7 個訓練師和5 個演習師。
    海軍預備役人員有23.89 萬人，其中精選預備役人員9.6 萬人，編有1 個艦載機聯隊、
2 個巡邏機聯隊、1 個直升機聯隊、1 個戰術支援聯隊，裝備艦艇23艘、飛機223 架。
    ★★★美國部隊中的文職人員美國的文職人員除了在國防部供職的高級文官外，絕大
多數是在美軍各級機關、部隊中從事行政管理、科學研究、技術操作和勤務保障方面的工
作人員。美軍大量僱用文職人員，可使部隊在不增加軍人編製員額的情況下，廣泛吸收社
會上的人才和勞動力為軍隊服務。截至1997年6 月30日，美國共有直接文職僱員73.93 萬
人，其中陸軍23.12 萬人、海軍20，94萬人、空軍17.68 萬人、國防部各直屬局12.19 萬
人，僱用間接文職人員4.02萬人。
    ★★★美國在全球的兵力部署美國兵力部署的基本原則是「少兵在前，多兵機動」。
冷戰時代，美國的海外駐軍數量相當可觀，目的就是准備和前蘇聯打一場全球範圍內的大
戰，與之爭奪勢力範圍。冷戰後時代，美國改「前沿部署」為「前沿存在」，盡管其在海
外駐軍數量有較大的減少，但美國是不可能徹底從海外撤軍的。根本原因有兩個，一是美
國沒有放棄稱霸世界的野心；二是美國對「邊界」的理解不是傳統地理意義上的邊界，而
是以利益範圍劃分的邊界。由於美國是全球性的經濟大國，其利益可以說是無處不在，因
此擴大自己在海外的軍事影響的目的就是要維護美國在全球範圍內的經濟利益。下面我們
用圖表的形勢描述一下美國有海外駐軍的情況。
    表1 —1 美國在歐洲的駐軍情況
┌────┬─────────┬───────┬────────┬───┐
│軍別    │陸軍              │海軍          │空軍            │總計  │
│        ├─────────┼───────┼────────┼───┤
│國別    │  數量            │  數量        │  數量          │      │
│        │編製情況          │編製值況      │編製情況        │      │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│德國    │      49500       │     ——     │      15100     │64600 │
│        │    設有第7集     │              │    編有1個航   │      │
│        │團軍司令部、第5   │              │空隊部，1個戰鬥 │      │
│        │軍軍部，下轄1個   │              │機聯隊和1個空   │      │
│        │裝甲師（欠）、1個 │              │運聯隊，6個中   │      │
│        │機械化步兵師      │              │隊，飛機85架。  │      │
│        │（欠）、l個炮兵   │              │                │      │
│        │旅、1個防空兵     │              │                │      │
│        │旅、1個工兵旅和   │              │                │      │
│        │2個航空旅。裝     │              │                │      │
│        │備有1120輛主戰    │              │                │      │
│        │坦克、893輛步兵   │              │                │      │
│        │戰車、1359輛裝    │              │                │      │
│        │甲運輸車、各種炮  │              │                │      │
│        │725門、攻擊直升   │              │                │      │
│        │機113架。         │              │                │      │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│意大利  │      2700        │      5000    │      4100      │11800 │
│        │    主戰坦克      │    編有1個巡 │    編有1個航   │      │
│        │122輛、裝甲步兵   │邏機中隊      │空兵部隊，1個戰 │      │
│        │戰車133輛、裝     │              │斗機聯隊，2個中 │      │
│        │甲人員輸送車      │              │隊，飛機36架。  │      │
│        │118輛、各種炮     │              │                │      │
│        │35門              │              │                │      │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│英國    │400               │1500          │      9500      │11400 │
│        │                  │              │    編有1個航   │      │
│        │                  │              │空隊部，2個大   │      │
│        │                  │              │隊，6個中隊，共 │      │
│        │                  │              │有作戰飛機86    │      │
│        │                  │              │架。            │      │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│前南地區│8800              │              │                │8800  │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│比利時  │1100              │100           │500             │1700  │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│希臘    │                  │300           │200             │500   │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│荷蘭    │400               │              │300             │700   │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│葡萄牙  │                  │2200          │900             │3100  │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│西班牙  │                  │      2200    │300             │2500  │
│        │                  │    1個巡邏機 │                │      │
│        │                  │中隊和1個偵察 │                │      │
│        │                  │機中隊        │                │      │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│匈牙利  │1300              │              │                │1300  │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│冰島    │300               │      1200    │600             │2100  │
│        │                  │    編有1個巡 │                │      │
│        │                  │邏機中隊      │                │      │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│地中海  │                  │12700         │                │12700 │
│        │                  │第6艦隊       │                │      │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│其它    │100               │300           │                │400   │
├────┼─────────┼───────┼────────┼───┤
│分計    │64600             │25500         │31500           │121600│
└────┴─────────┴───────┴────────┴───┘

表1－2美國在中東、非洲駐軍情況
┌───┬───────┬────────┬────┬───┐
│軍別  │陸軍          │海軍            │空軍    │總計  │
│      ├───────┼────────┼────┼───┤
│      │  數量        │  數量          │  數量  │      │
│國別  │編製情況      │編製情況        │編製情況│      │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│沙特阿│2300          │100             │400     │2800  │
│拉伯  │              │                │        │      │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│科威特│1900          │                │        │1900  │
│      │後勤部隊      │                │        │      │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│卡塔爾│    預計有一個│                │        │      │
│      │裝甲旅行使用的│                │        │      │
│      │獎各          │                │        │      │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│巴林  │              │800             │        │800   │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│其它中│100           │500             │        │600   │
│東國家│              │                │        │      │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│非洲  │1200          │200             │        │1400  │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│海上  │              │    第5艦隊部   │        │12700 │
│情況  │              │署在印度洋、波  │        │      │
│      │              │斯灣、紅海，約有│        │      │
│      │              │112700人        │        │      │
├───┼───────┼────────┼────┼───┤
│合計  │5500          │114300          │400     │120200│
└───┴───────┴────────┴────┴───┘


表1－3美國在亞太地區的駐軍情況
┌───┬────────┬────────┬────────┬───┐
│軍別  │陸軍            │海軍            │空軍            │總計  │
│      ├────────┼────────┼────────┼───┤
│      │  數量          │  數量          │  數量          │      │
│國別  │編製情況        │編製情況        │編製情況        │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│日本島│1500            │      6800      │      6100      │41500 │
│      │後勤部隊        │    編有1個戰   │    編有1個航   │      │
│      │                │斗機中隊、1個攻 │空隊部、2個聯隊 │      │
│      │                │擊機中隊、3個戰 │部、2個作戰中隊 │      │
│      │                │斗攻擊機中隊，  │（飛機48架）、2 │      │
│      │                │擁有飛機63架。  │個空運中隊（飛  │      │
│      │                │                │機22架）。      │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│沖繩  │300             │      8000      │      18880     │      │
│      │                │    編有2個聯   │    1個陸戰師   │      │
│      │                │隊、7個作戰中   │部門個團），l個 │      │
│      │                │隊，飛機67架。  │航空聯隊隊部，2 │      │
│      │                │                │個航空大隊，擁  │      │
│      │                │                │有飛機66架。    │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│韓國  │      27500     │400             │      8600      │36500 │
│      │    設有第8集   │                │    編有1個航   │      │
│      │團軍司令部，編  │                │空隊部，2個聯   │      │
│      │有1個步兵師。   │                │隊，6個作戰中   │      │
│      │                │                │隊，飛機105架。 │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│夏威夷│      15400     │      16500     │                │31900 │
│      │    編有1個輕   │    編有1個陸   │                │      │
│      │步兵師，1個陸軍 │戰團，1個航空大 │                │      │
│      │國民警衛隊步兵  │隊，3個巡邏中   │                │      │
│      │旅。            │隊，1個直升機反 │                │      │
│      │                │潛中隊，裝備飛  │                │      │
│      │                │機116架。       │                │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│關島  │                │      2500      │      2100      │4600  │
│      │                │    2個偵察機   │    1個航空隊   │      │
│      │                │中隊            │部              │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│澳大利│100             │400             │400             │900   │
│亞及其│                │                │                │      │
│它    │                │                │                │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│海上  │                │      13500     │                │      │
│情況  │                │    擁有艦隻18  │                │      │
│      │                │艘，1個艦載機聯 │                │      │
│      │                │隊，1個遠征分   │                │      │
│      │                │隊，飛機106架。 │                │      │
├───┼────────┼────────┼────────┼───┤
│合計  │51400           │59000           │38700           │149100│
└───┴────────┴────────┴────────┴───┘

表1－4美國在拉丁洲的駐軍情況
┌───┬────────┬───────┬────────┬──┐
│軍別  │陸軍            │海軍          │空軍            │總計│
│      ├────────┼───────┼────────┼──┤
│      │  數量          │  數量        │  數量          │    │
│國別  │編製情況        │編製情況      │編製情況        │    │
├───┼────────┼───────┼────────┼──┤
│巴拿馬│      3200      │      400     │      1900      │5500│
│      │    1個步兵旅、 │  兩個艦隊混合│    五個聯隊部、│    │
│      │1個航空旅。     │機中隊        │1個運輸機中隊。 │    │
├───┼────────┼───────┼────────┼──┤
│古巴  │                │1600          │                │1600│
├───┼────────┼───────┼────────┼──┤
│其它  │700             │400           │100             │1200│
├───┼────────┼───────┼────────┼──┤
│合計  │3900            │2400          │2000            │8300│
└───┴────────┴───────┴────────┴──┘

    三、21世紀美國作戰部隊構想★★★美軍21世紀
任務與作用的爭論近幾年來，美國國內對21世紀美國武裝力量的建設問題進行了熱烈的討
論，主要分歧是冷戰結束後美軍的作用和任務。
    基本上有兩種觀點：第一種觀點認為，美國的冷戰政策和戰略賴以存在的相對清晰的
基礎消失了，取而代之的是混亂和爭論以及對現實的否認。有人甚至呼籲美軍全部撤回到
美國本土上，集中解決國內問題，全面削減外交和軍費預算，將之用於國內項目並減少征
稅。基於這種觀點作出的判斷是：美國的安全沒任何現實的威脅，與其他國家相比，美國
的軍事力量和軍費支出都是龐大的，世界總的和平與安全沒有任何現實的危險。同時，持
這種觀點的人也指出，即使將來發生了武裝衝突，也可以通過地區大國或聯合國解決。美
國應站到一邊，避免單方面干預。
    第二種觀點認為，美國沒有力量廣泛參與，近幾年美國參加的以人道主義建立並維持
和平為目的的國外派兵有「使命悄然升級」的極大危險，即軍事升級，陷入類似越南戰爭
那樣的可怕的困境。為避免這類錯誤，持這種觀點的人堅持美國或盟國受到直接攻擊才允
許使用美國的武裝力量。
    同時，一部分從現實的角度考慮，他們認為，由於其經濟發展的緩慢和在世界中力量
的相對下降，將來的國防預算，至多也只能維持現在的水平。眾所周知，這種軍費水平並
不足以打贏美國所謂的兩場大規模的地區戰爭。同時打贏兩場局部戰爭的方針未免有些過
於呆板。因此，美國軍方普遍認為，不管是美國目前的經濟狀況，還是過度狹隘的視野，
都需要美國調整其部隊結構。美國參議員邁克。凱恩在美國《戰略評論》1996年秋季號上
撰文，對美國軍隊的未來結構及作用作了較為科學的分析，他認為：未來衝突的性質要求
陸、海、空各軍種結構都具有足夠的靈活性，以便能夠很快適應形勢的需要。美國戰鬥部
隊必須能夠迅速有效地對任何潛在的挑戰作出反應，並且應該能夠與盟軍互為補充、聯合
行動。這樣，就能夠在將來以最小的花費建設最強大的軍事力量。
    這要求美國必須優先發展軍隊的靈活反應能力，並不總是要依靠人員部署來保持適當
的危機反應，可以通過利用各種偵察設備、搜集目標數據、有選擇地與盟國共亨情報或幫
助盟國制定軍事計劃等手段，達成有效危機反應的目的。
    同時強調美國應該恰當、正確地運用各種獨特能力，不動用軍隊，就能夠有效地對付
衝突。這就決定了美國未來軍隊建設的基本框架。
    （1 ）、前沿存在與盟軍邁克。凱思認為，保持前沿存在及與盟軍共同承擔使命的做
法，正潛移默化地影響著美國軍隊結構建設的方方面面，在規劃未來軍隊建設時對此應予
以充分考慮。
    預算條件將繼續影響美國軍隊能否大量保持海外軍事存在的程度。國內外的各種壓力
已經迫使美國將26.5萬人從歐洲撤回本土，並從菲律賓撤出全部軍隊。不僅如此，日本人
要求減少美在沖繩駐軍的呼聲越來越高，這可能促使美國重新考慮在遠地區10萬駐軍的前
途問題。
    減少美國在海外駐軍的呼聲並不僅來自於駐在國人民，而且也來自本國人民。因為規
模小、裝備精良且訓練有素的軍隊與規模較大、能力較差的的軍隊相比不相上下，甚至更
有戰鬥力。美國的盟國將繼續在軍事上依賴美國，因為它們在不斷地削減自己的國防預算。
    美國應重新考慮當前的海外部署承諾。但首要條件是要弄清兩個問題：第一，威脅是
什麼？第二，為了懾止威脅，采取何種類型的前沿存在？
    在冷戰期間，美國隨時都有可能同華約組織的大量常規部隊大動干戈。但今天，潛在
的對手只擁有規模小得多的常規部隊。許多情況下，在衝突初期，應該依賴我們的盟友提
供大量的地面部隊。而美國只需要出動一些戰術或戰略內容的空軍、海軍及指揮、控制、
通信、計算機和情報（C4I ）等方面的支援力量。
    為了采取這種責任分擔的行動方式，美國必須發展和部署那些與盟軍相適應的各種系
統，並著重提高軍隊的戰術通用性，以保障彼此有效地合作和順利完成作戰任務。這樣便
能夠最有效地運用美國的軍事力量，並且使美國能夠著重作好遠征部隊、海軍、空軍、情
報部隊的以及其它各軍兵種的戰備工作。
    （2 ）、發展先進技術技術的迅速進步促使美軍不斷地對其部隊進行現代化建設。防
務費用降低帶來的一個最嚴重的問題是部隊現代化建設資金不足。
    技術革新為建設規模、戰鬥力和部署能力更強的部隊提供了潛在的基礎。部隊的部署
能力增強，對於要遠離本土作戰的的美軍來講，具有特別的意義，因為明天的戰爭有可能
在世界的任何地方發生。
    任何軍事部署都要具有不同程度的冒險性。然而，要讓大量美國人冒著生命危險，向
衝突地區實施軍事部署，很難得到美國人民的支持。為了進一步減少可能的傷亡，邁克。
凱恩認為美國軍隊應該研製、發展和部署那些能減少美國軍人在戰場上暴露的武器系統。
例如無人駕駛飛行器、遙控武器平台和高度自動化的武器系統等。
    關於軍事革命已有頗多議論。所謂軍事革命，意味著由於軍事技術和軍事理論的進步，
未來的勝利將掌握在那些將技術進步最有效地應用於改革戰術和優化組織體制的國家手中。
當然，並不是每一種技術方面的新飛躍都能夠轉化為有效的或可供利用的軍事能力。在當
前的財政條件下，美國只能投資研製那些最具發展前途的技術，即那些能夠最大限度提高
部隊質量的技術和武器系統，以彌補規模較小軍隊在數量上的不足。
    技術進步不是解決所有問題的唯一手段，美國不能因只滿足於技術的研製、發展、測
試和鑒定工作而忽視武器的生產和軍隊的訓練。必須將先進的精良軍事技術同部隊相結合，
然後再在實戰訓練中進行檢驗。
    正是出於上述考慮，邁克。凱思對美國未來軍隊的結構及每一部分的功能做了說明：
A 、海軍部隊海軍是前沿存在、危機反應及力量投送能力的核心力量。
    他們是被派遣遂行危機反應行動的首選部隊，也是在任何地區性衝突的初始階段投入
使用的首選部隊，大部分兵力的投送能力將由艦基空中力量提供，同時越來越依重於巡航
導彈及其它遠程攻擊武器系統的支援。
    在未來的任何∼種部隊結構中，海軍陸戰隊遠征部隊都將起重要作用。這支部隊具有
很強的靈活反應能力、並且使用起來也比較靈活，因而適合被派遣到任何熱點地區執行任
務。
    潛艇部隊將繼續發揮重要作用。但是，必須重新審查現有計劃中攻擊潛艇部隊的數量
和混合編組問題，以確保該部隊符合冷戰後時代戰爭的需要。由於當前威脅性質的改變，
使得改變原來的潛艇部隊建設計劃有了可能，這樣就能用一支裝備有全新級別的、隱型高
技術潛艇的部隊來取代目前使用攻擊潛艇的部隊。
    B 、空軍部隊空軍是未來任何一種軍隊結構都不可缺少的重要部隊，空軍不僅能夠快
速部署，而且能夠給敵人一毀滅性的打擊。我們的戰術飛機必須具備向敵方目標投擲精確
武器的能力。鑒於飛機的造價看漲，將來的戰術飛機還必須是多功能的武器平台，並能最
大限度地提供火力。各種遠距離精確制導武器，如巡航導彈等將日益成為可供選擇的武器。
因為它們既能攻擊敵方目標，又能避免毀傷飛行員和價值昂貴的武器平台。
    美國正在積極發展遙控和無人駕駛飛行器。兩者均屬廉價高效裝備，不僅可用於搜集
情報，還可用於投射彈藥。無人駕駛系統能夠在飛行過程中靈活地改變、取消並重新設定
目標及其先後順序，比有人駕駛飛機的花費和人員傷亡都要少。
    必須立即采取行動，解決戰略轟炸機和戰術轟炸機的問題，也是美國空軍建設的重中
之重。如何在現有的經費條件下，保持有效的攻擊能力成為美國空軍評估戰略和戰術轟炸
機和常規作戰效能時的重要參數，目前美國空軍正在謹慎地權衡資金投入與能力產出之間
的關係問題。
    C 、地面部隊伴隨著海外基地在不斷削減，美軍正在重新考慮對地面部隊需要問題，
一便將來我們就該更多地依靠盟國的力量去執行地面戰鬥任務。保留下來的地面部隊也必
須隨時能夠向海外部署，對美國實現全球參與戰略也是極其重要的。因此，調整重型部隊
和輕型部隊之間的比例成為美國地面部隊建設的重要內容。
    另外，美軍正在重新規劃現役部隊和預備役部隊的結構，以確保它們能夠真正進行快
速部署，從而削減那些不經過長時間動員就不能投送到戰區作戰的部隊或裝備。
    同時，美國強調地面部隊的裝備必須合理、精良，以確保優於對手的進攻和防禦能力。
特別是要提高夜戰能力、坦克和重型火炮的生存能力、反坦克防禦能力、對生化武器的探
測防護以及在生化環境中的生存能力。
    D 、特種作戰部隊美軍認為必須繼續保持各種特種軍事行動的能力。特種作戰部隊使
決策者們能夠在未踏入戰爭之門之前解決危機，從而拓寬了決策者們的選擇餘地。在大規
模衝突中，特種作戰部隊還能夠用戰鬥力的倍增器來支援常規部隊。
    這些部隊必須能夠通過隱蔽、迅速、准確的作戰手段對各類衝突中的特殊突發事件作
出反應。其特殊使命包括種種偵察，直接在敵國或敵占區領土上采取行動，為配合情報搜
集行動而進行的各種非常規作戰及其秘密行動等。另外還有反恐怖主義行動、心理戰和戰
區搜索與救援行動等。
    E 、戰略運輸力量近幾年來，美國軍隊建設中的一個重點是致力於不斷提高向海外運
送人員和裝備的能力，以彌補由於前沿部署部隊的衝突升級而產生的能力不足，在美軍可
能會被要求向全球任何地區部署的今日世界上，戰略運輸能力變得越來越重要。但是，這
一領域卻一直是美國軍事能力的最大限制因素之∼。
    F 、國民警衛隊和預備隊預備隊和國民警衛隊是美國未來武裝力量的重要組成部分，
美軍認為，其預備隊和國民警衛隊應做到，經過短期訓練即可部署，並為快速力量投送行
動提供支持。國民警衛隊預備隊中的戰鬥部隊若不能在短期進行動員，就無法在解決衝突
的行動中起到決定性作用。如果采取嚴格的措施，使其警衛隊和預備隊事先只需進行很少
訓練就能迅速掌握相應的技術和戰術，那麼就可以把對現役部隊的依賴減少到最低程度。
因為即使現役部隊也有危機時刻本作好快速反應准備的時候。
    以及派出計算機和信息專家等。這方面的技能通過週末訓練就能掌握。
    G 、其它部隊的作戰能力除了上述幾種部隊以外，美軍也強調了另外一些重要部隊的
能力，包括耗資巨大的戰區和國土的導彈防禦系統、高效的反滲透探測能力、安全可靠的
核威懾部隊、以及技術卓越的空基系統等。要具備所有這些重要能力，就需要投入大量資
金進行現代化建設。對付未來各種威脅的能力並不依賴於隱形潛艇或更多的遠程轟炸機。
相反，應該著重提高那些能夠最有效對付未來可能發生衝突的各種能力，如建設足夠的海
運和空運能力；加強兩棲作戰能力；發展新一代作戰飛機；建設易於部署的輕型地面部隊
；改進型指揮控制與通信系統。在高技術領域進行有選擇的投資。
    盡管上述分析具有一定的合理性和權威性，但畢竟是個人之見。為了統一認識，明確
美國軍隊下一步建設和發展的方向，1997年美國的《國家軍事戰略》報告明確了美國國家
的軍事目標：「第一、促進和平與穩定。
    所謂促進和平與穩定，就是在全球和關鍵地區營造和維護安全環境，籍以保障美國運
用和平手段謀求利益並促成國際爭端的政治解決。這並不意味著維持現狀，恰恰相反，它
表達了我們通過和平方式促成變革的願望。這一目標的實現，將確保任何地區不被敵視美
國的力量所控制，並確保美國最重要的地區的穩定統一與和平，從而有助於總統提出的國
家安全戰略的實現。這種穩定將降低衝突的可能性，使我們能利用非軍事手段謀求國家利
益的實現。當潛在的地區霸權國家通過強化或使用其武裝力量來威脅美國及其盟國的利益
時，美國可能將集結軍事力量以便讓盟國放心，並恢復地區力量平衡，懾止或挫敗侵略。
當和平政治面臨的危險來自其它方面時，美軍可能會采取軍事行動及其它措施，對防止沖
突、降低威脅作出貢獻。美軍所執行的宗旨在於鼓勵其它國家通過談判與和解而非侵略與
壓制解決爭端的有關任務，將強化美國的全球領導地位。
    第二、挫敗對手，在發生武裝衝突的情況下，美國武裝部隊將努力摧毀敵手威脅美國
利益所憑借的力量，或瓦解敵手威脅美國利益的意志。這將從軍事上為贏得和平創造條件。
在實施作戰行動時，美國將視國家利益所受到威脅、所涉及風險，並根據國際法，使用一
切手段，投入決定性的兵力，以確保國家指揮當局所達成的目標，促使敵對行動在美國有
利的情況下結束。「
    上面兩點清楚地說明了美國在21世紀軍事建設的目標和方向是為了美國繼續稱霸全球
服務。正是基於這個目的，美國提出了建立21世紀聯合部隊的戰略構想。
    於此同時，美國在1996年提出了《美軍2010年聯合部隊構想》。它著重闡述了如何運
用新的作戰原則在各種軍事行動中取得優勢，為各軍種既要發展各自的獨特能力又要加強
相互間的協同提供了明確的共同的方向。
    美軍之所以提出聯合部隊的建設問題，主要是以下幾個原因：第一，美軍認為，在下
個世紀的戰場上，戰鬥力極強的遠程精確制導導彈將從地面、海上和空中的各種平台上發
射，並受複雜的指揮與監視網制導，這就使區分陸戰、海戰和空戰的界線越來越模糊。但
現在的聯合部隊都是戰前臨時組建，軍種特色很濃，在作戰中，陸戰、海戰、空戰的界線
比較清楚，如海灣戰爭。作為指導過去和今天聯合作戰的聯合部隊的一體化理論顯然已經
難以滿足未來戰場的需要，必須進一步發展。第二，隨著科學技術，尤其是信息技術的發
展和聯合作戰理論的差異越來越小，C3I 系統的兼容性越來越強。這就為實現聯合部隊的
一體化奠定重要的物質基礎。第三，美軍需要減少重複的部隊，減少指揮層次，縮小部隊
規模。這樣才能在節省經費的同時使部隊更加精干高效。而組建一體化聯合部隊則正是實
現這一目標的最佳途徑。第四，美軍認為，現行聯合部隊一體化理論的基礎是按職能編組
聯合部隊。雖然這種模塊式組合切實可行，但它也有許多不足之處，而且並非對所有作戰
行動都非常有效。因此，應該尋求多種更好更有效的聯合部隊編制體制結構，真正實現聯
合部隊一體化，以適應未來戰場的需要。
    美國的敵人或其友好國家和盟國的利益的國家或集團出現的必然性「。正是基於這一
判斷，構想提出要繼續不斷地推進美國軍隊的現代化，尤其是要大力發展美軍的隱形技術
和掩蔽部隊的能力。同時指出，美國軍隊的規模是40年來最小的，而且其常駐海外部隊所
占比例也已經減少。我們應當從一切可能的來源挖掘一切能力，以便在減少冗余的情況下
保持戰鬥力。該構想強調了」反對或威脅達成這一目標的唯一途徑是把各軍種的能力更加
緊密地結合成一體。為了實施軍事行動時達成這種一體化，美軍強調必須在制度上實現充
分的聯合。為了產生及時的效果，達成理想的戰果，未來的指揮官必須能構想並實現可以
使用的部隊的最佳組合。並提出了一些具體的原則。
    為實現美國《2010年聯合部隊構想》，美國陸軍出台了《2010年陸軍構想》，用來說
明作為聯合部隊的地面組成部分，美國陸軍應該如何引導其士兵和文職人員的活力與創新
精神，利用技術帶來的機遇達成戰鬥力的各種新高度。其核心是要將美國陸軍在21世紀建
設成為一支由重型、輕型和特種作戰部隊組成的、以能力為基礎的陸軍。其關注的焦點是
歐洲、中東和亞洲新月形的地區。這支部隊應該是一支訓練有素、裝備精良的部隊，它隨
時都可執行各種作戰任務，並根據需要對各種危機作出反應。基本的內容可以概括如下：
美軍認為，2010年地面部隊的行動將與其他軍種、多國部隊甚至非政府組織的行動緊密相
結合。近期的經驗證明，陸軍的行動從來不是，也永遠不會是獨立的。從開始受領任務到
部署部隊、展開行動，直至向後續行動過渡，陸軍部隊將按照一套精心設計的作戰樣式履
行其職責。這些作戰樣式不分階段，其目的是保證執行各種任務的部隊在戰時和其它軍事
行動中隨時都能完成任務。它們是：兵力投送、兵力保護、營造作戰空間、決定性行動、
兵力保障和奪取信息優勢。其中，前五種樣式與《2010年聯合構想》中確立的作戰原則密
切相關；第六種作戰樣式，即奪取信息優勢則是陸軍其它作戰樣式及《2010年聯合構想》
中四項作戰原則的基礎。
    作為21世紀的陸軍必須保持全面優勢。主要包括以下幾個方面：A 、依靠兵力的快速
機動造勢機動造勢就是多維利用信息、作戰和機動能力，以部署和運用分散配置的空中、
地面、海上和航天力量完成指定的作戰任務。對地面部隊來說，機動造勢包括戰略和戰役
兩個方面。戰略機動等同於陸軍的兵力投送，旨在向對手持續施加心理壓力，迫使其認識
到它面對的是一支無與倫比的軍隊。美國陸軍從世界各地的裝載點出發之際，就占據了心
理上的優勢，像歷史上所有勝利之師一樣充滿信心。雖然時間和地點可以改變，但機動的
同時性和效果不會發生變化。
    聯合部隊中的海空軍力量預置在最可能發生衝突地區的重要裝備的增援下，在部署命
令下達後幾小時內就可開始運送靈活編組的模塊化多能型陸軍。被投送的部隊將裝備更加
輕便、耐用的多用途作戰系統，這樣就可以減少要求運送的數量、縮小所需的後勤保障部
隊規模並降低保障過程的複雜程度。
    B 、依靠精確打擊的決定性行動機動造勢戰役行動是機動造勢的另一個方面，它等同
於決定性行動。決定性行動迫使敵軍屈服於美軍的意志。在實施決定性行動過程中，戰役
機動與營造作戰空間和實施精確打擊交互作用，密不可分。其中，精確打擊原則中包含的
精確火力、精確信息和精確探測能力，這些能力將極大提高決定性行動的效能。在作戰行
動中決定性行動是贏得戰役、戰鬥和交戰的勝利最重要的環節。現代技術有助於提高掌握
戰場情況的能力，從而可使靈活的、未按具體作戰任務編成的作戰部隊能夠根據需要完成
任務編組，並分散部署至整個戰場，對敵展開異常迅猛的同步攻擊。通過人工和自動控制
傳感器得到各種信息，可使部隊獲得前所未有的、超視距戰場縱深打擊能力。在航空電子、
武器、戰車機動能力、隱形技術、生存能力和通信技術等領域的重大進步，將使地面部隊
真正成為21世紀戰場決定性力量。
    C 、依靠精確打擊營造作戰空間造勢精確打擊是指運用一系列系統使聯合部隊能夠對
目標進行定位，提供靈活的指揮與控制，達成理想戰果，評估勝利的大小並保持必要時再
次實施精確打擊的靈活性。營造作戰空間與決定性行動密切相關，是奪取勝利的基本條件，
二者相互配合將使部隊得以打擊敵人的重心，並最終徹底打垮敵人。對地面部隊而言，精
確打擊作為一種獨立的作戰手段，不僅是21世紀消耗戰，其意義在於營造作戰空間，它是
所有戰鬥力倍增器的綜合運用——佯動、佯攻、對有限目標的進攻、指揮與控制戰、機動
與反機動戰，欺騙通訊所有可獲得的火力，按照機動計劃同時運用這些培增器，就可導致
敵人的徹底失敗。營造作戰空間不僅為對敵作戰創造了條件，還關係到如何部署巴方部隊
以及充分利用地形、氣候和基礎設施等作戰環境。
    D 、對兵力進行全線保護全維保護就是控制戰場空間，以確保美軍能夠在部署、機動
交戰過程中保持行動的自由，同時為各級部隊及其設施提供多層次保護。這一理論對聯合
部隊而言具有全球性的影響。為了構成多層的嚴密保護體系，使部隊在戰略和戰役環境下
免受敵軍各種武器系統和電子系統的傷害，聯合部隊的各組成部分必須發展易於協同行動
的理論和技術。
    陸軍將為部隊提供整體性保護，利用組織、物質和程序上的方法。為士兵、信息和裝
備提供各種作戰環境內的保護。它將補充其他軍種的能力，保證聯合部隊在實施戰略部署、
進佔敵區、擴張戰果和實施機動時的自由，免受敵軍的突襲或重大的破壞。這些保護能力
還包括一系統傳感器和區域防禦手段，以確保重要的高價值的戰役和戰略資源免受敵人空
中、地面和海上的打擊。
    為保護部隊，陸軍將建立技術先進和操作簡便的多源情報網絡。這種網絡能發現並對
敵部隊、主動與被動障礙物、飛行中的飛機、彈道導彈、巡航導彈及其發射場、生化武器、
電子干擾源以及種種正在研製中的武器所帶來的威脅進行定位。為對付敵軍的空地、地地
武器系統，必須充分利用導彈系統技術，提高射程，創造導彈齊射的機會，確保在己方實
現超視距保護。將來，會有更多的傳感器向下層單位提供更多的精確信息，從而增強整個
部隊掌握戰場情況的能力，使部隊能夠更加分散部署，將誤傷的危險減少到最低限度。
    E 、兵力保障，聚集後勤聚焦後勤就是將信息、後勤和運輸技術融為一體，以便對危
機作出迅速反應，跟蹤並轉移甚至包括在運輸途中的人員與物資，為戰略、戰役或戰術級
軍事行動提供特編的後勤部隊和直接保障。對陸軍而言，聚集後勤就是綜合運用後勤和信
息技術、靈活的戰鬥勤務支援編組和新的作戰支援理論，實施對危機的快速反應，確保將
精確編組的後勤部隊直接投送到各級軍事行動中去。
    技術再次成為實現聚集後勤原則的重要手段。小型化部隊的裝備易於維修，堅固耐用，
零部件通用性強，將極大降低再補給系統的規模和複雜性。精確武器的殺傷力和生存力的
提高以及功能系統的應用，將減少對保障設施的需求。物資的控制、管理與分發、運輸與
儲存、自動交換調整與運輸路線的自動選擇等後勤業務處理技術進一步現代化，將極大增
強陸軍總體資源的可視性和目標補給能力。半自動。內裝式故障判斷傳感器可以預測可能
出現的故障，並在故障發生前及時采取再補給或其它補救措施。
    顯然，在所有作戰樣式中，聚焦後勤是最適於應用的原則。
    離開聚焦後勤，其他原則就無法實施，而聚焦後勤卻可以單獨執行，特別是在人道主
義救援行動中尤為如此。由於陸軍是按照能夠在惡劣的作戰環境中實施持久作戰、獨立保
障的要求編成和裝備的，所以特別適合在需要時迅速作出反應，為國內外自然災害或人為
災難提供後勤支援。
    所謂信息優勢，就是保證己方有不間斷收集、處理和分發信息流，而同時能阻止敵人
具有這種能力。美軍認為，奪取信息優勢是陸軍作戰六大樣式的基礎。陸軍的信息作戰是
在聯合信息作戰環境中實施的，包括心理戰，欺騙戰，其目的再於確保協調一致地運用戰
略、戰役和戰術手段。信息作戰技術將有利於美軍了解作戰空間。高速處理器將綜合來自
多源的信息，而快速產生高保真數據庫將使指揮官不僅能夠了解情況，新型天線將能夠在
運動中分發「實時」信息。同時，低截獲率和低探測率信號管理技術應用將保護己方信息，
而定向能和射頻技術的應用將有效阻止敵人截獲信息。
    為實現聯合部隊的構想，美國1996年6 月出台了21世紀重型機械化師的新編製，並開
始對第4 機步師進行改編。這是自二戰以來美軍對部隊編制的第6 次調整。美國有關資料
顯示，改編的目的是把陸軍由過去的以對抗華約集團為主要作戰目標的大而笨的師改編成
對付地區規模衝突為主要作戰目標的裝備精良、反應靈敏、部署迅速、生存能力更強的新
型作戰師。
    新型重型師比原來重型師的員額少了13％，但基本構架並沒有多大的變化。師的主要
作戰兵力仍然是3 個機動旅、1 個航空旅，主要戰鬥支援兵力仍然是旅規模的炮兵部隊；
戰鬥勤務支援兵力仍然是師支援司令部所管轄的眾多後勤保障分隊。
    美軍第4 機步師的編製情況是：該師包括直屬分隊，1 個裝甲旅，2 個機步旅，師炮
兵部隊，1 個航空旅和1 個支援司令部編成。全師編製員額15719 人。其中師直屬分隊由
司令部連、防空炮兵營、軍事情報營、後方地域作戰中心、軍事警察連、師樂隊等單位組
成，共計2189人。裝甲旅由旅部和旅部連、2 個坦克營、1 個機步營、1 個工兵營、1 個
騎兵連編成，共計劃1772人。2 個機步旅由旅部和旅部連、1 個坦克營、2 個機步營、1 
個工兵營和1 個騎兵連組成，每旅共計1948人。師炮兵由司令部與司令部連、l 個多管火
箭炮營，3 個155 毫米自行榴彈炮營組成，共計2051人。航空旅由旅部和旅部連、l 個攻
擊直升機營、1 個支援航空營、1 個騎兵營組成，共計1566人。支援司令部由司令部和司
令部連兼物資管理中心、1 個直接支援營、1 個負責支援裝甲旅的前方支援營、2 個負責
支援機步旅的前方支援營和1 個航空保養營編成，共計4295人。
    四、21世紀美國人想打什麼樣的戰爭稱霸世界必須要有足夠的軍事力量，這是美國人
心目中最清楚的。二戰結束以來，美國之所以成為世界上最強大的和最有威脅性的國家，
一個重要的原因是其擁有一支世界上最強大的軍隊和令世界其它國家望而生畏的戰略核武
器。
    冷戰局面以美國的勝利而結束，但戰爭並沒有因為冷戰的結束而退出歷史的舞台，美
國要想在對世紀繼續稱霸，必須能夠在未來戰爭中仍然處於優勢地位。冷戰結束的關鍵時
候，美國人以一場海灣戰爭，成為世界上不可戰勝的神話，確立了冷戰後美國在整個世界
的主導地位。在此之後，美國又積極參與波黑戰爭，在俄羅斯的無能為力的情況下，美國
卻以其強大的影響力，把波黑戰爭平息下來，鞏固了其在歐洲的主導權。緊接著美國人在
俄羅斯內交外困的情況下，積極推行北約東擴戰略，進一步鞏固了自己在歐洲的傳統地位，
並大大壓縮了俄羅斯的戰略緩衝地帶。1999年，美國又以所謂的解決種族屠殺為借口，出
兵南聯盟，無視國際法和人道主義，對其進行狂轟亂炸，尤其需要指出的是，美國對中國
駐南聯盟大使館進行導彈襲擊，這是公然對世界和平的挑畔。
    那麼，我們不禁要問，對於靠戰爭起家的美國而言，在 21 世紀究竟想打什麼樣的戰
爭呢？戰爭中要扮演一個什麼樣的角色呢？
    ★★★打聯盟戰爭，扮演和平使者的身份和平與發展是人類社會發展的必然趨勢，戰
爭是人類社會發展到一定歷史階段的產物，它也必然隨著人類文明的進步而最終退出歷史
的舞台。那種靠血淋淋的戰爭手段來掠奪財富掠奪領土的時代已經永遠的成為歷史。對戰
爭的痛恨，對和平的熱愛成為維繫整個人類發展的主旋律。正是基於這樣的一個時代背景，
我們可以看出，從海灣戰爭到科索沃戰爭，美國從來沒有單獨行動過，總是將其盟國拉上，
並且總愛打上聯合國的旗號，把自己打伴成為和平使者的身份。這樣做無非是為了掩蓋美
國通過進行戰爭來維護自己國家的利益的真正目的，為其進行戰爭提供借口。
    1997年，美國和日本重新修改了日美防衛合作指針，其修改的目的是美國強調日本在
亞太安全事務中應該負有自己的責任，在必要時需要提供人員和經費的保障。這一方面說
明瞭美國對打未來戰爭的經濟上的力不從心，另一點說明了美國把打聯盟戰爭作為其21世
紀戰爭的主要形式。
    同時，我們也可以看出，由於現代戰爭的消耗非常巨大，就連美國這樣的世界第一經
濟和軍事強國，一場局部戰爭都感到力不從心，海灣戰爭僅打了42天，消耗總共600 多億
美元，其中大部分軍費是由海灣國家和美國的盟國提供的。因此，如何解決戰爭的費用問
題就成為美國進行戰爭之前首先要考慮的問題。打聯盟戰爭就可以在一定程度上借助盟國
的力量，可謂是一舉兩得。
    ★★★打高技術條件下的局部常規戰爭，推銷自己的軍火美國是當今世界上最大的軍
火商，而世界軍火貿易總是以戰爭發生的頻繁程度和戰爭發展的形態為背景的。海灣戰爭
之後，幾乎所有的中東國家都把購買美國的軍火做為自己的首要選擇，在海灣戰爭之後的
幾年，美國僅在海灣地區所銷售的軍火數額就遠遠大於其在海灣戰爭的軍費開支，並且壟
斷了整個中東地區的軍火市場，把原蘇聯的軍火生意徹底擠跨。而打高技術局部戰爭的另
外一方面的含義是防止世界大戰和核戰爭的爆發。應該講，美國獲得今天這樣的國際地位
不是一朝一夕的，而是國際社會幾十年發展的結果。對美國而言，隨著世界的多極化趨勢，
美國不可能在世界上說一不二，世界大戰必將導致新的世界格局的出現，美國人很難想像，
世界大戰一旦爆發，它仍然還會有今天這樣的國際地位。因此，美國人是不願意看到世界
大戰來打破自己在世界上的霸主地位的。另外一個讓美國人十分頭痛的事是核武器在一些
發展中國家有蔓延的趨勢，這對美國來講，不能不說是一種威脅。因為核武器具有強大的
戰略威脅力量，目前人類還不能有效對付核戰爭這種戰爭形式，一旦核戰爭爆發，就將可
能誘發整個世界範圍的核大戰，就可能將人類社會推向毀滅的邊緣。這也是美國所不願意
看到的。
    冷戰結束以後，美國政府強調美軍核力量發展要著眼於建設一支規模較小，生存能力
和機動性強，精度高的的核力量。
    據美國官方的有關資料，自冷戰結束到1995年，美國所有的現役核彈頭儲量已經減少
了 59 ％，並預計到 2003 年減少 79 ％。
    美國部署的彈頭已經減少了 47 ％，預計到2003年減少91％。此外，美國地面部隊不
再保管核武器，海上不再部署海軍的非戰略核武器，戰略轟炸機已經取消了日常警戒。美
國目前終止發展的戰略性和非戰略性核武器項目包括：小型洲際彈道導彈、鐵道部署型
「和平維護者」、長矛進攻型火炮發射原子彈和短程攻擊型導彈。
    以上充分說明，在21世紀，核武器對美國而言只起到戰略威懾作用，只是作為一個世
界軍事大國的潛在戰略力量使用，而不再像冷戰時代那樣，把進行核戰爭作為戰爭的首選
目標，把核武器作為最有效的戰爭武器。
    ★★★打信息化戰爭，牢牢把握戰爭的主導權和實現本國的信息化美軍認為，計算機
技術和信息技術的飛速發展開始對軍事產生革命性的影響。信息將成為軍事戰鬥力的基礎，
信息戰將成為未來戰爭的主要形態。美國在為打贏未來信息戰爭而作著充分的准備。
    按美國軍界的一種說法，數字化部隊是指使用數字化裝備，以數字化信息為媒介、對
兵力兵器實施指揮控制的部隊。
    美軍的數字化部隊建設計劃分為兩個階段。第一個階段是著眼美國陸軍部隊的數字化。
計劃到2010年陸軍部隊全部實現數字化。第二個階段是在陸軍數字化的基礎上與海軍、空
軍一道實現全部部隊的信息化和數字化。在建設信息化部隊的同時，美國也在著手數字化
戰場的建設，主要是實現部隊裝備的數字化。並預計分三步實施：第一步，從90年代初到
2010年，重點是使旅和旅以下部隊的現有裝備數字化，尤其是使各兵種的作戰平台數字化，
初步建成數字化陸戰場。
    第二步，從2010年到下世紀30年代末，將陸戰場全面實現數字化、一體化，將分別建
成數字化空戰場和數字化海戰場。
    第三步，從2030年到下世紀中葉，將建成陸、海、空、天一體化數字戰場，重點工程
是構建「保障軍事行動的全球信息基礎設施」。全球信息基礎設施是一個由軍用網絡、民
用網絡和基礎設備組成的龐大的信息系統。
    為了建設美國的數字化部隊和數字化戰場，美國總統克林頓發布了總統第29號令，美
國國防部專門成立了負責制定軍事安全保密的政策與數字化戰場建設方針的國家安全政策
委員會，以及負責數字化戰場秘密和敏感信息的信息安全保密管理的國家信息系統安全保
密委員會。
    由此看來，美國在21世紀想打一場數字化的信息戰爭。美國對信息戰爭的提法和對數
字化部隊的建設，無疑給整個世界的軍隊建設帶來了一場革命。但是，我們也可以看到，
美國之所以提出數字化部隊建設，這既有信息技術發展的客觀需求，也有其引導軍事技術
發展方向的主觀需要。現在，世界上許多國家都在步美國的後塵，都在數字化方向上下功
夫，無論其國家情況如何，都將其軍隊的數字化建設作為其建軍的方向。而美國的武器裝
備及相應的信息產業為美國帶來了巨大的經濟和社會效益，使美國一直走在軍隊建設和軍
事技術發展的前頭。這也正是美國人所看到的。
    這樣一來，世界各國的軍事現代化進程必然落在美國之後，美國將牢牢把握未來戰爭
的主導權。把軍隊建設和未來戰爭引導到自己的特長的方面，過分誇大武器裝備在未來戰
爭中的地位和作用，進而通過局部戰爭來刺激世界軍火市場，從而帶動國內經濟的發展。
當今世界，軍事技術發展的一個重要的趨勢是軍事技術與民用技術的一體化，軍事技術的
發展水平將在一定程度上反映了這個國家的綜合國力。
    五、美國人能打贏下一場戰爭嗎冷戰結束以後，美國人可謂是大出風頭，從海灣戰爭
到科索沃戰爭，美國人可以說是「戰無不勝」，成為名符其實的「世界霸主」。但是，對
世紀，美國能打贏下一場戰爭嗎？
    ★★★美國人不再有真正的盟友從科索沃戰爭可以看出，盡管北約盟國都進行了戰爭，
但對戰爭的意義表示懷疑。法國和德國表現的最為明顯。之所以出現這種狀況，是因為冷
戰的結束徹底改變了那種第二次世界大戰所形成的世界格局，一些世界強國不再依靠美國
的保護，不再願意依附於美國的翅膀之下，想通過自己的實力在世界上佔有一席之地。
    這裡表現的比較明顯的是歐洲國家對歐洲主導權的爭奪方面。冷戰結束，華約解體，
北約是否還需要存在，以法國為代表的歐洲國家認為北約已經完成了它的時代使命，應該
解散了，德國對此也表示默許。因為，兩德統一後，德國的實力得到了很大的增強，不願
意看到美國再在歐洲指手劃腳。況且，隨著歐洲聯盟的擴大，歐洲各國提出了歐洲是歐洲
人的歐洲還是美國人的歐洲的問題，在歐洲各國引起的強烈的反響。
    在北約東擴問題上，歐洲各國盡管認為美國人提出的通過東擴削弱俄羅斯的力量，防
止對歐洲構成新的威脅的提法有一定的道理，最起碼當前是有意義的。但一些歐洲國家也
提出，如果對俄羅斯逼的太緊，俄羅斯早晚也要報這一劍之仇。那麼，從長遠來看，威脅
不是更大嗎？與其將俄羅斯當作敵人，還不如當作朋友。同時，歐洲國家也發現，美國之
所以將俄羅斯說成是歐洲最大的威脅，無非是制造一個假想敵，使北約的存在更有其必要
性。這句話的另外含義是，只要北約存在，歐洲就只有美國說了算，歐洲就只能是美國人
的歐洲，這是歐共體國家所不願看到的。因此，歐盟與美國爭取在歐洲主導權的斗爭將是
長期與艱巨的。從這個意義上說，如果美國再以北約的名義參與下一場戰爭，那絕不是美
國人說一不二的。
    另外，我們可以看出，近年來，美國要求日本在亞太安全事務中要盡到自己的責任，
無非是想在美國參加亞太安全事務問題時要日本出兵出錢，而日本是在美國的羽翼下發展
起來的，現在已經成為世界上第二經濟大國，日本已經不再甘心作經濟上的巨人，政治上
的矮子，極力想擺脫美國人在日本指手劃腳。但是，日本考慮到，自己要想在世界上立住
腳，目前還必須靠美國人來幫助，因此對美國也只能是氣在心裡，甜在嘴上。如果美國真
會陷入到亞太戰爭的泥潭中去，日本幫不幫忙，或者說幫多大的忙，尚難預料。翅膀硬了
就會飛，這是一個通俗，但又是千真萬確的道理。
    因此，面對世界多極發展的趨勢和前蘇聯的解體，美國的原來意義上的盟國和其已經
失去了最基礎的戰略環境。隨著社會的發展，美國在世界的相對地位已經有所下降，在21
世紀，美國如果再發動戰爭，其盟國參加戰爭與否不再取決於美國人的眼色，而是取決於
盟國與這場戰爭有無必然的利益關係。對美國參與的戰爭投入多少，也是以獲利多少為依
據，而不僅是給美國多大的面子。
    從這個意義上說，美國參加 21 世紀的戰爭，很難再樹立起盟主的大旗，很難再扮演
「救世主」的身份，也很難在經濟上再得到什麼幫助，面對經濟的困境和「正義面紗」被
撕破，美國人面對ZI世紀該何去何從，只有美國人心裡更清楚。
    ★★★武器並非是戰爭的決定性因素，全球一體化將進一步暴羹唯武器論的弱點人們
到現在也許還記得美國人是如何驕傲的走上索馬裡的土地，又是如何被迫撤回的。從一定
意義上講，美國人的現代化軍隊是被索馬裡的地方武裝給擊敗的。在21世紀，戰爭所表現
出的一個重要特徵是它的慈化趨勢和道義趨勢。人心向背在戰爭勝負中所起的作用將更加
廣泛。
    且，軍事利益、政治利益。經濟利益也是息息相關的。如果一個國家發動的是一場非
正義的戰爭，那麼愛好和平的國家就可以通過經濟和政治手段給進行非正義戰爭的國家一
個有力的制裁。
    比如，通過對美國經濟信息網進行攻擊，就可以徹底摧毀其國家經濟運行體制，使其
戰爭所依賴的經濟基礎徹底崩潰。其中，一些第三世界國家可以聯合起來，進行經濟戰，
照樣可以給美國一個致命的打擊。如中東一些石油國家可以利用石油禁運的方式就可以達
成上述目的。
    ★★★面對信息時代的到來，絕對的優勢已經不存在信息技術的意義已經不是信息技
術的本身，而是信息技術擴大的國際交流的範圍，縮短了國際間交流的週期。新技術通過
國際互聯網可以得到極大範圍和極快速度的傳播，一些發展中國家就會利用信息技術加快
自身的發展步伐，縮小自己同發展中國家的距離。
    同時，信息技術有著自身的脆弱性，信息網絡的安全問題在21世紀是一個最為突出的
問題，而信息安全的一個重要特徵就是它的非對稱性。越是信息技術發達的國家，其信息
網絡就越複雜，受攻擊的範圍就越廣泛，信息安全問題也就相應的越多。
    在當今世界上，以美國為首的發達國家每天都因信息安全問題而遭受到巨大的損失，
這些問題包括經濟活動受到影響、軍事情報被竊等社會生活的各個方面。
    因此，面對蜂湧而來的信息化大潮，美國在進行未來局部戰爭中的優勢並不是絕對的。
美國進行戰爭離不開信息網絡，而它又無法完全保證信息網絡的安全。這本身就是一對矛
盾。
    2000年伊始，美國的雅虎、亞馬遜等著名的網站就受到了黑客強有力的攻擊，使美國
遭受到近10億美元的經濟損失。美國總統克林頓為此召集全美著名的信息安全方面的專家
研究對策，並提出每年將撥出30億美元的巨資來對付黑客對美國信息安全的影響。
    鑒於上面的分析，我們可以認為，在21世紀，美國能否打贏戰爭，並不完全取決於他
的對手的強弱和戰爭規模的大小，而是取決於美國進行戰爭的真正目的。如果美國進行戰
爭的確是為了人類的進步與和平，那麼他就會獲得整個世界的支持，最終取得戰爭的勝利。
如果，美國僅僅是以損害別國利益而獲得自己的利益為目的，那麼它必然要遭受到戰爭的
懲罰，這是不可避免的歷史規律。