○河渠三
△淮河永定河海塘
淮水源出桐柏山，東南經隨州，復北折過桐柏東，歷信陽、確山、羅山、正陽、息、
光山、固始、阜陽、霍丘、穎上，所挾支水合而東注，達正陽關。其下有沙河、東西淝
河、洛河、洱河、芡河、天河，俱入於淮。過鳳陽，又有渦河、澥河、東西濠及崇、澮、
沱、潼諸水，俱匯淮而注洪澤湖。又東北，逕清河、山陽、安東，由雲梯關入海。逕行
湖北、河南、安徽、江蘇四省，千有七百餘里，淮固不為害也。自北宋黃河南徙，奪淮
瀆下游而入海，於是淮受其病。淮病而入淮諸水泛溢四出，江、安兩省無不病。夫下壅
則上潰，水性實然，故治河即所以治淮，而治淮莫先於治河。有清一代，經營於淮、黃
交匯之區，致力綦勤，糜帑尤鉅。迨咸豐中，銅瓦廂決，黃流北徙，宋、元來河道為之
一變。然河徙淤留，導淮之舉又烏容已。今於淮流之源委分合，及清口之蓄洩，洪澤湖
之堰壩工築，皆備列焉。
順治六年夏，淮溢息縣，壞民田捨。康熙元年，盱、泗民由古溝鎮南及谷家橋北盜
決小渠八，淮水強半分洩高、寶諸湖，而清口淮弱，無力敵黃。六七年間，淮大漲，沖
潰古溝、翟家墩，由高、寶諸湖直射運河，決清水潭，又溢武家墩、高良澗，清口湮而
黃流上潰。十五年，淮又大漲，合睢湖諸水並力東激，高良澗板工決口二十六，高堰石
工決口七，涓滴不出清口。黃又乘高四潰，一入洪澤湖，由高堰決口會淮，並歸清水潭，
下流益淤墊。
總河靳輔言：「洪澤下流，自高堰西至清口約二十裡，原系汪洋巨浸，為全淮會黃
之所。自淮東決、黃內灌，一帶湖身漸成平陸，止存寬十餘丈、深五六尺至一二尺之小
河，淤沙萬頃，挑濬甚難。惟有於兩旁離水二十丈許，各挑引河一，俾分頭沖刷，庶淮
河下注，可以沖辟淤泥，逕奔清口，會黃刷沙，而無阻滯散漫之虞。」輔又言：「下流
既治，淮可直行會黃刷沙，但臨湖一帶堤岸，除決口外，無不殘缺單薄，危險堪虞。板
工固易壞，即石工之傾圮亦不可勝數。惟堤下系土坦坡，雖遇大水不易沖，今求費省工
堅，惟有於堤外近湖處挑土幫築坦坡。每堤一丈，築坦坡寬五尺，密佈草根草子其上，
俟其長茂，則土益堅。至高堰石工，亦宜幫築坦坡，埋石工於內，更為堅穩，較之用板
用石用埽，可省二十一萬有奇，且免沖激頹卸之患。」又言：「自周家閘歷古溝、唐埂
至翟家壩南，估計築三十二里之堤，並堵此原沖成之九河，及高良澗、高家堰、武家墩
大小決口三十四，需費七十萬五千有奇，皆系用埽，不過三年，悉皆朽壞。臣斟酌變通，
除鑲邊裹頭必須用埽，餘俱宜密下排椿，多加板纜，用蒲包裹土，繩扎而填之，費可省
半，而堅久過之。今擬改下埽為包土，仍築坦坡。」制可。十八年，大濬清口、爛泥淺、
裴家場、帥家莊引河，使淮水全出清口，會黃東下。
三十五年，總河董安國因泗州知州莫之翰議，請開盱眙聖人山禹王河，導淮注江，
略言：「禹王古河，自盱眙聖人山歷黑林橋、桐城鎮、楊村、天長縣迄六合之八里橋，
各有河形溪澗崗不等。若開引入江，則天長、楊村、桐城各汊澗，大水時可不入高郵湖，
湖水不致泛溢，而下河之水可減。至古河之口，現與淮不通流，必立閘座，水小閉閘以
濟漕，漲則開閘以洩水，庶淮水洶湧之勢可減。」格廷議不行。明年，上有宜堵塞高堰
壩之諭。逾二年，總河於成龍申塞六壩之請。會病卒，未底厥績。其年水復大至，已堵
三壩，旋委洪流。三十九年，張鵬翮為總河，盡塞之，使淮無所漏，悉歸清口；又開張
福、裴家場、張家莊、爛泥淺、三岔及天然、天賜引河七，導淮以刷清口；又以清口引
河寬僅三十餘丈，不足暢洩全湖之水，加開寬闊。於是十餘年斷絕之清流，一旦奮湧而
出，淮高於黃者尺餘。四十年，築高堰大堤。
四十四年，聖祖南巡，閱高堰堤工，詔於三壩下濬河築堤，束水入高郵、邵伯諸湖。
又洪湖水漲，泗、盱均被水災，應於受水處酌量築堤束水。四十五年，兩江總督阿山等
請於泗州溜淮套別開河道，直達張福口，以分淮勢，計費三百十餘萬。部議靳之。廷臣
亦以河工重大，請上親臨指示。逾年，上南巡閱河，諭曰：「詳勘溜淮套地勢甚高，雖
開鑿成河，亦不能直達清口。且所立標桿多在墳上，若依此開河，不獨壞田廬，甚至毀
墳塚，何必多此一事。今欲開溜淮套，必鑿山穿嶺，不獨斷難成功，且恐汛水泛溢，不
浸入洪湖，必沖決運河。」命撤去標桿，並譴阿山、鵬翮等有差。上又謂：「明代淮、
黃與今迥異。明代淮弱，故有倒灌之虞。今則淮強黃弱。與其開溜淮套無益之河，不若
於洪湖出水處再行挑濬寬深，使清水愈加暢流，為利不淺。」四十九年，加長御黃西壩
工程，從河督趙世顯請也。
雍正元年，重建清口東西束水壩於風神廟前以蓄清，各長二十餘丈。三年，總河齊
蘇勒因硃家海沖決，湖底沙淤，恐高堰難保，改低三壩門檻一尺五寸以水曳湖水，而救
一時之急。不知水愈落，淮愈不得出，致力微不能敵黃，連年倒灌，分溜直趨。李衛頗
非之。先是高堰石工未能一律堅厚。至七年冬，發帑百萬，命總河孔繼珣、總督尹繼善
將堤身卑薄傾圮處拆砌，務令一律堅實。十年秋，高堰石工成。
乾隆二年，用總河高斌言，飭疏濬毛城舖迤下河道，經徐、蕭、睢、宿、靈、虹各
州縣，至泗州之安門陡河，紆曲六百餘里，以達洪湖，出清口，而淮揚京員夏之芳等言
其不便。下各督撫及河、漕督會議，並召詢斌。斌至，進圖陳說，乃知芳等所言非現在
情形，卒從斌議。明年，毛城舖河道工竣。四年，高宗以高堰三壩既改低，過岸之水足
洩，用大學士鄂爾泰言，永禁開放天然二壩。五年秋，西風大暴，湖浪洶湧，高堰汛第
八堡舊堤撞擊，倒卸十四段，旋修補之。六年，斌言：「江都三汊河乃瓜、儀二河口門，
瓜河地勢低，淮水入瓜河分數少，故溜緩不能刷深，河道致日漸淤墊。應築壩堵閉瓜河
舊口門，於洋子橋營房迤下別挑越河，減淮水入瓜河之分數，則儀河可分流刷淤，並堵
閉瓜洲廣惠閘之舊越河，於閘下別開越河，使閘越二河水勢均平，既緩淮水直下入江之
勢，於運道更為便利。」七年，河湖並漲，議者又謂淮河上游諸水俱匯入洪湖，邵伯以
下宜多開入江之路。斌亦以為言。於是開濬石羊溝舊河直達於江，築滾壩四十丈，並開
通芒稻閘下之董家油房、白塔河之孔家涵三處河流，增建滾壩，使淮水暢流無阻。八年，
淮暴漲丈餘，逼臨淮城，改治於周樑橋。
十六年，上以天然壩乃高堰尾閭，盛漲輒開，下游州縣悉被其患，命立石永禁開放。
並用斌言，於三壩外增建智、信二壩，以資宣洩。十八年七月，淮溢高郵，壞車邏壩、
邵伯二閘，下河田廬多沒。二十二年，以湖水出清口，賴東西二壩堵束，並力刷黃，湖
水過大，奔溢五壩，亦恐為下河患。因定製五壩過水一寸，東壩開寬二丈，以此遞增，
泐石東壩。嗣是遇湖水增長，即展寬東壩以水曳盛漲，有展寬至六七十丈者。二十七年，
上言：「江南濱湖之區，每遇大汛，霖潦堪虞，洪澤一湖，尤為橐籥關鍵。為澤國計安
全，莫如廣疏清口，為及今第一要義。現在高堰五壩高於水面七尺有奇，清口口門見寬
三十丈，當即依此酌定成算。將來兩壩水增長至一尺，拆寬清口十丈，水遞長，口遞寬，
以此為率。」是年六月，五壩水志逾一尺。河督高晉遵旨拆寬清口十丈，宣洩甚暢。三
十二年，南河總督李宏言：「正陽關三官廟舊立水志，考驗水痕，本年所報消長，與下
游不符。請於荊山、塗山間及臨淮鎮，各增設水志一，以驗諸水消長。」允之。三十四
年，上恐高堰五壩頂封土障水，不足當風浪，命酌加石工。高晉等言其不便，乃增用柴
柳。四十年，大修堰、盱各壩及臨河磚石工。
先是上以清口倒灌，詔循康熙中張鵬翮所開陶莊引河舊跡挑挖，導黃使北，遣鄂爾
泰偕斌往勘，以汛水驟至而止。旋完顏偉繼斌為河督，慮引河不易就，乃用斌議，自清
口迤西，設木龍挑溜北趨，而陶莊終不敢議。次年，南河督吳嗣爵內召，極言倒灌為害。
薩載繼任，亦主改口議。上乃決意開之。於是清口東西壩基移下百六十丈之平成台，築
攔黃壩百三十丈，並於陶莊迤北開引河，使黃離清口較遠，清水暢流，有力攻刷淤沙。
明年二月，引河成，黃流直注周家莊，會清東下，清口免倒灌之患者近十年。
五十年，洪湖旱涸，黃流淤及清口，命河南巡撫畢沅祭淮瀆，疏賈魯、惠濟諸河流
以助清，湖水仍不出，黃復內灌。上欲開毛城舖、王家營減壩，下大學士阿桂等議。阿
桂言：「欲治清口之病，必去老壩工以下之淤，尤當掣低黃水，使清水暢出攻沙，不勞
自治。」於是閉張福口四引河，浚通湖支河，蓄清水至七尺以上，治開王營壩減洩黃水，
盡啟諸河，出清口滌沙，修清口兜水壩，易名束清壩。復移下惠濟祠前之東西束水壩三
百丈於福神巷前，加長東壩以御黃，縮短西壩以出清，易名御黃壩。
嘉慶元年，湖水弱，清低於黃者丈餘，淮遏不出。淮漲則開山盱五壩、吳城七堡，
黃漲或減水入湖，以救清口之倒灌。五年，用江督費淳、河督吳璥言，開吳城七堡引渠，
使洩湖水入黃，以減盛漲。八年，黃流入海不暢，直注洪澤湖。璥赴海口相度，請力收
運口各壩，止留口門，清雖力弱難出，黃亦不能再入。七月，淮漲，高堰危甚，開信、
義兩壩洩水。西風大作，壞仁、智兩壩，淮南奔清口。上責璥，遂罷免。九年春，湖水
稍發，伏汛黃仍倒灌。河督徐端以束清壩在運口北，分溜入運，致不敵黃，請移建湖口
迤南。從之。十一年，江督鐵保言：「潘季馴、靳輔治河，專力清口，誠以清口暢出，
則河腹刷深，海口亦順，洪澤亦不致氾濫。為今之計，大修閘壩，借清刷沙，不能不多
蓄湖水。即不能不保護石堤，尤不能不急籌去路。」又偕徐端陳河工數事：一，外河□
之方家馬頭及三老壩為淮、揚保障，宜填護碎石；一，義壩宜堵築；一，仁、智、禮、
信四壩殘損宜拆修。廷議如所請。上恐四壩同修，清水過洩，命次第舉行。
十五年十月，大風激浪，義壩決，堰、盱兩工掣坍千餘丈。議者謂宜築碎石坦坡，
以費鉅不果。璥與端請加培大堤外靳輔所築二堤，以為重門保障，亦為廷議所駁。及陳
鳳翔督南河，復申二堤之請。下江督百齡議。百齡言不若培修大堤。十七年，遣協辦大
學士松筠履勘，亦主百齡議。於是築大堤子堰，自束清壩尾至信壩迤南止。鳳翔以不知
蓄清於湖未漲之先，即啟智、禮兩壩，致禮壩潰，下游淹，清水消耗，貽誤全河，為百
齡所劾，奪職遣戍。十八年，百齡及南河督黎世序以仁、義、禮三壩屢經開放，壞基跌
塘，請移建三壩於蔣家壩南近山岡處，各挑引河，先建仁、義壩，因禮壩基改築草壩，
備本年宣洩。上命先建義壩，如節宣得宜，再分年遞修。二十三年，增建束清二壩於束
清壩北，收蓄湖水。
道光二年，增修高堰石工。四年冬，河漲，洪澤湖蓄水至丈七尺，尚低於黃尺許，
高堰十三堡堤頂被大水掣動，山盱周橋之息浪菴亦過水八九尺，各壩均有坍損。上遣尚
書文孚、汪廷珍履勘，而褫河督張文浩職。十三堡缺口旋塞。侍郎硃士彥言：「高堰石
工在事諸臣，惟務節省，辦理草率。又因搶築大堤，就近二堤取土，事後亦不培補。至
山盱五壩，宣洩洪湖盛漲，未能謹守舊章，相機開放，致石工掣卸。」並下文孚等勘覈。
明年春，從文孚等議，改湖堤土坦坡為碎石，於仁、義、禮舊壩處所各增建石滾壩，以
防異漲。
八年，上以御黃壩上下積淤丈餘，清水不能多蓄，御黃壩終不可開，下南總河張井
等籌議。井等言：「乾隆間湖高於河七八尺或丈餘，入夏拆展御黃壩，水曳清刷淤，至
冬始閉。嘉慶間，因河淤，改夏閉秋啟。而黃水偶漲，即行倒灌。今積淤日久，縱清水
能出，止高於黃數寸及尺餘，暫開即閉，僅免倒灌，未能收刷淤之效。」上不懌，曰：
「以昔證今，已成不可救藥之勢。為河督者，祗知水曳清水以保堰，閉御壩以免倒灌，
增工請帑，但顧目前，不思經久，如國計何？如民生何？如後日何？」
十年，井言：「淮水歸海之路不暢，請於揚糧□之八塔舖、商家溝各斜挑一河，匯
流入江，分減漲水，並拆除芒稻河東西閘，挑挖淤灘，可抵新辟一河之用。」從之。十
二年，移建信壩於夏家橋。十四年，以義字引河跌深三四丈，堵閉不易，允河督麟慶請，
改挑義字河頭。二十一年，河決祥符，奪溜注洪澤湖，而江潮盛漲，又復頂托，因拆展
御黃、束清及禮、智、仁各壩，並啟放車邏等壩，以洩湖水。二十三年，河決中牟，全
溜下注洪澤湖，高堰石工掣卸四千餘丈，先後拆展束清、御黃、智、信各壩，並啟放順
清、禮、義等河，金灣舊壩及東西灣壩同時並啟，減水入江。
咸豐五年，河復決銅瓦廂，東注大清河入海。黃河自北宋時一決滑州，再決澶州，
分趨東南，合泗入淮。蓋淮下游為河所奪者七百七十餘年，河病而淮亦病。至是北徙，
江南之患息。士民請復淮水故道者，歲有所聞。
同治八年，江督馬新貽濬張福口引河，淮遂由清口達運。嗣又挑楊莊以下之淤黃河，
以洩中運河盛漲。九年，新貽等言：「測量雲梯關以下河身，及成子河、張福口、高良
澗一帶湖心，始知黃河底高於洪湖底一丈至丈五六尺不等，必先大濬淤黃，使淮得暢流
入海，繼辟清口，導之入舊黃河，再堵三河，以杜旁水曳而資抬蓄。然非修復堰、盱石
工，堅築運河兩堤，不敢遽堵三河、辟清口。統籌各工，非數百萬金不能集事。擬分別
緩急，次第籌辦，不求利多，但求患減，為得寸得尺之計，收循序漸進之功。」
光緒七年，江督劉坤一言：「臣此次周歷河湖，知淮揚水利有關國計民生。前議導
淮，未可中輟。自楊莊以下，舊黃河淤平，則山東昭陽、微山等湖之水，由中運河直趨
南運河，夏秋之間，三閘甚形吃重。自洪澤湖淤淺，淮水不能合溜，北高於南，水之分
入張福引河者無多，大溜由禮河徑趨高、寶等湖。上年挑濬舊黃河後，山東蛟水屢次暴
發，由此分瀉入海。築禮壩後，湖水瀦深，且由張福河入運口者頗旺。此挑舊河、築禮
壩之不無微效也。惟是張福河淺，湖水仍趨重禮河越壩，終為可慮。倘遇湖水汎濫，禮
河即無越壩，亦難分消，必開信、智兩壩，由高寶湖入南運河，亦必開車邏、南關等壩，
由裡下河入海，沿途淹沒田廬，所損匪細。今擬就張福河開挖寬深，以引洪澤湖之水，
復挖碎石河，以分張福河之水，由吳城七堡匯順清河。水小則由順清入運，途紆而勢稍
舒，水大則由舊黃河入海，途直而勢自順。約三四年間，便可告竣，所費尚不過鉅。議
者或謂導淮入海，當盡瀉洪湖之水，有妨官運民田。臣以為別開引河，或不免有此患。
今循張福河、碎石河故道以歸順清河，自非淮漲一二丈，則順清河之水何能高過中運河，
溢出舊黃河？如使淮水暴漲，方有潰決之虞，惟恐水無去路，此正導淮之本意也。議者
或謂多引湖水入運，恐三閘不能支持。不思洪湖未淤以前，湖水四平，蓄水深廣，張福
以外，有四引河以濟漕運。維時黃未北徙，每遇漕船過閘，方且蓄清敵黃，以五引河全
注運口，而三閘屹然，今特張福一河，決無致損三閘之理。且上年挑通舊黃河，已分減
中運河水，其入南運河者不過三四成。湖水雖增，與前略等，即遇大水，有舊黃河可以
分減，亦不至專出三閘也。議者又謂如此，導淮無弊，亦屬無利，何必虛費帑藏。其說
亦不盡然。夫治水之道，必須通盤規畫，並須預防變遷。洪湖南有禮河，北有張福河，
均為分洩淮水。而水勢就下，禮河常苦水大，築禮河壩所以蓄張福之水，濬張福口所以
顧禮河之堤，彼此互相維繫。如使禮河受全湖之沖，新壩恐不能保，續修則所費彌鉅，
不修則為害滋深，下者益下，高者益高，張福河漸形壅塞矣。且導淮之舉，原防盛漲肆
虐。如引湖由張福出順清，以舊黃河為出海之路，偶有泛溢，該處土曠人稀，趨避尚易。
若張福不暢，全湖之水折而南趨，則淮揚繁盛之區，億萬生靈將有其魚之歎。導淮之利，
見於目前者猶小，見於日後者乃大也。」疏入，下部知之。
八年，江督左宗棠言：「濬沂、泗為導淮先路，洵為確論。惟雲梯關以下二百餘里，
河身高仰，且有遠年沙灘。昔以全黃之力所不能通者，今欲以沂、泗分流通之，其勢良
難。大通在雲梯關下十餘里，舊黃河北岸，系嘉慶中漫口，東北流四十餘里，至響水口，
接連潮河，至灌河口入海。就此加挑寬深，出海較便。沂、泗來源，當大為分減，淮未
復而運道亦可稍安，淮既復而歸海無虞阻滯。此疏濬下游，宣洩沂、泗，實導淮先路，
不可不亟籌者也。淮挾眾流，匯為洪澤，本江、皖巨浸。自道光間為黃所淤，北高南下，
由禮河趨高寶湖以入運者垂三十年。今欲導之復故，不啻挽之逆流。自張福口過大通、
響水口入海，三百五十餘里，節節窒□兒，非下游暢其去路，上游塞其漏卮，其不能捨
下就高入黃歸海也明甚。查張福口及天然引河，皆北趨陳家集之大沖，至碎石河以達吳
城七堡，又北至順清河口，接楊莊舊黃河。張福河面六十餘丈，宜加寬深，天然河更須
疏瀹，吳城七堡一帶高於張福河底丈六七尺，尤必大加挑濬，使湖水果能入黃，然後可
堵禮河，以截旁趨之出路，堵順清河，以杜運河之奪河。此引淮入海工程，當以次接辦
者也。湖水不高，不能入黃。太高，不特堰、盱石工可慮，運口閘壩難支，且於盱眙、
五河近湖民田有礙。擬修復智、信等壩以洩湖漲，更建閘大沖，俾湖水操縱由人，多入
淮而少入運。此又預籌以善其後者也。」
三十四年，江督端方會勘淮河故道，力陳導淮四難，因於清江浦設局，遴紳籌議。
久之無端緒，乃撤局。宣統元年，江蘇諮議局開，總督張人駿以導淮事列案交議，決定
設江淮水利公司，先行測量，務使導淮復故，專趨入海。二年，侍讀學士惲毓鼎以濱淮
水患日深，上言：「自魏、晉以降，瀕淮田畝，類皆引水開渠，灌溉悉成膏腴。近則沿
淮州縣，年報水災，浸灌城邑，漂沒田廬，自正陽至高、寶，盡為澤國，實緣近百年間，
河身淤塞，下游不通，水無所歸，浸成汎濫。是則高堰壩之為害也。異時黃、淮合流，
有南下之勢，治河者欲束淮以敵黃，故特堅築高堰壩頭，逼淮由天妃閘以濟運。今黃久
北徙，堰壩無所用之，當別籌入海之途。其道有二，以由清口西壩、鹽河至北潮河為便。
尾閭既暢，水有所歸，不獨穎、壽、鳳、泗永澹沈災，即高、寶、興、泰亦百年高枕
矣。」事下江督張人駿、蘇撫程德全、皖撫硃家寶勘議。人駿等言：「正事測量，俟測
勘竣，即遴員開辦。」報聞。三年，御史石長信言：「導淮一舉，詢謀僉同。美國紅十
字會亦擬遣工程師來華查勘。則我之思患預防，尤不可緩。江蘇水利公司既允部撥費用，
安徽亦應設局測量，以為消弭巨災之圖。」下部議允之。
導淮之舉，經始於同治六年。時曾國籓督兩江，嘗謂「復瀆之大利，不敢謂其遽興，
淮揚之大害，不可不思稍減」。迨黃流北徙，言者益多，大要不出兩策。一謂宜堵三河，
辟清口，濬舊河，排雲梯關，使由故道入海。一謂導淮當自上流始，洪澤湖乃淮之委，
非淮之源，宜於上游辟新道，循睢、汴北行，使淮未注湖，中途已洩其半，再由桃源之
成子河穿舊黃河，經中河雙金閘入鹽河，至安東入海，使全淮分南北二道，納少瀉多，
淮患從此可減。二說所持各異。然同、光以來，濬成子、碎石、沂、泗等河，疏楊莊以
下至雲梯關故道，固已小試其端。卒之淮為黃淤，積數百年，已無經行之渠，由運入江，
勢難盡挽，迄於國變，終鮮成功。
永定河亦名無定河，即桑乾下游。源出山西太原之天池，伏流至朔州、馬邑復出，
匯眾流，經直隸宣化之西寧、懷來，東南入順天宛平界，逕盧師台下，始名盧溝河，下
匯鳳河入海。以其經大同合渾水東北流，故又名渾河，元史名曰小黃河。從古未曾設官
營治。其曰永定，則康熙間所錫名也。永定河匯邊外諸水，挾泥沙建瓴而下，重巒夾峙，
故鮮潰決。至京西四十裡石景山而南，逕盧溝橋，地勢陡而土性疏，縱橫蕩漾，遷徙弗
常，為害頗鉅。於是建堤壩，疏引河，宣防之工亟焉。
順治八年，河由永清徙固安，與白溝合。明年，決口始塞。十一年，由固安西宮村
與清水合，經霸州東，出清河；又決九花台、南裡諸口，霸州西南遂成巨浸。康熙七年，
決盧溝橋堤，命侍郎羅多等築之。三十一年，以河道漸次北移，永清、霸州、固安、文
安時被水災，用直隸巡撫郭世隆議，疏永清東北故道，使順流歸澱。
三十七年，以保定以南諸水與渾水匯流，勢不能容，時有汎濫，聖祖臨視。巡撫於
成龍疏築兼施，自良鄉老君堂舊河口起，逕固安北十裡舖、永清東南硃家莊，會東安狼
城河，出霸州柳岔口三角澱，達西沽入海，濬河百四十五裡，築南北堤百八十餘里，賜
名永定。自是渾流改注東北，無遷徙者垂四十年。三十九年，郎城澱河淤且平，上游壅
塞，命河督王新命開新河，改南岸為北岸，南岸接築西堤，自郭家務起，北岸接築東堤，
自何麻子營起，均至柳岔口止。四十年，加築南岸排椿遙堤，修金門閘。四十八年，決
永清王虎莊，旋塞。五十六年，修兩岸沙堤大堤，決賀堯營。六十一年，復決賀堯營，
隨塞。
雍正二年，修郭家務大堤，築清涼寺月堤，修金門閘，築霸州堂二舖南堤決口。三
年，因郭家務以下兩岸頓狹，永清受害特重，命怡親王允祥、大學士硃軾，引渾水別由
一道入海，毋使入澱，遂於柳岔口少北改為下口，開新河自郭家務至長□河，凡七十裡，
經三角澱達津歸海，築三角澱圍堤，以防北軼。又築南堤自武家莊至王慶坨，北堤自何
麻子營至范甕口，其冰窖至柳岔口堤工遂廢。十二年，決梁各莊、四聖口等處三百餘丈，
黃家灣河溜全奪，水穿永清縣郭下注霸州之津水窪歸澱。總河顧琮督兵夫塞之。十三年，
決南岸硃家莊、北岸趙家樓，水由六道口小堤仍歸三角澱。
乾隆二年，總河劉勷勘修南北堤，開黃家灣、求賢莊、曹家新莊各引河，濬雙口、
下口、黃花套。六月，漲漫南岸鐵狗、北岸張客等村四十餘處，奪溜由張客決口下歸鳳
河。命吏部尚書顧琮察勘，請仿黃河築遙堤之法。大學士鄂爾泰持不可，議「於北截河
堤北改挑新河，以北堤為南堤，沿之東下，下游作洩潮□數段，復於南北岸分建滾水石
壩四，各開引河：一於北岸張家水口建壩，即以所沖水道為引河，東匯鳳河；一於南岸
寺台建壩，以民間洩水舊渠入小清河者為引河；一於南岸金門閘建壩，以渾河故道接□
牛河者為引河；一於南岸郭家務建壩，即以舊河身為引河。合清隔濁，條理自明」。詔
從其請。
四年，直督孫嘉淦請移寺台壩於曹家務，張客壩於求賢莊。又於金門閘、長安城添
築草壩，定以四分過水。顧琮言，金門閘、長安城兩壩水勢僅一河宣洩，恐汛發難容，
擬分引河為兩股，一由南窪入中亭河，一由楊青口入津水窪。又言郭家務、小梁村等處
舊有遙河千七百丈，年久淤塞，請發帑興修。均從之。五年，孫嘉淦請開金門閘重堤，
濬西引河，開南堤，放水復行故道。六年，凌汛漫溢，固、良、新、涿、雄、霸各境多
淹。從鄂爾泰議，堵閉新引河，展寬雙口等河，挑葛漁城河槽，築張客、曹家務月堤，
改築郭家務等壩。八年，濬新河下口，及董家河、三道河口，修新河南岸及鳳河以東堤
□。又疏穆家口以下至東蕭莊、鳳河邊二十裡有奇。九年，以范甕口下統以沙、葉兩澱
為歸宿，兩汛水多歸葉澱，遂疏注沙澱路，並將南北舊減河濬歸鳳河。
十五年五月，河水驟漲，由南岸第四溝奪溜出，逕固安城下至牛坨，循黃家河入津
水窪，一由□牛河入中亭河。命侍郎三和同直督堵御，於口門下另挑引河，截溜築壩，
遏水南溢，使歸故道。十六年，凌汛水發，全河奔注冰窖堤口，即於王慶坨南開引河，
導經流入葉澱，以順水性。十九年，南□水漫堤頂，決下口東西老堤，奪溜南行，漫勝
芳舊澱，逕永清之武家廠、三聖口，霸州之信安入口。明年，高宗臨視，改下游由調河
頭入海，挑引河二十餘里，加培□身二千二百餘丈。二十一年，直督方觀承請於北□外
更作遙堤，預為行水地，鳳河東堤亦接築至遙□尾。從之。二十四年，大雨，直隸各河
並漲，下游悉歸澱內，大清河不能宣洩，轉由鳳河倒漾，阻遏渾流，南岸四工堤決。命
御前侍衛赫爾景額協同直督剋日堵築。
三十五年、三十六年，兩岸屢決。三十七年，命尚書高晉、裘曰修偕直督周元理履
勘，疏言：「永定河自康熙間築堤以來，凡六改道。救弊之法，惟有疏中洪、挑下口，
以暢奔流，築岸堤以防沖突，濬減河以分盛漲。」遂興大工，用帑十四萬有奇。自是水
由調河頭逕毛家窪、沙家澱達津入海。三十八年，調河頭受淤，其澄清之水散漫而下，
別由東安響水村直趨沙家澱。四十年，堵北三工、南頭工漫口。四十四年，展築新北堤，
加培舊越堤，廢去瀕河舊堤，使河身寬展。四十五年，盧溝橋西岸漫溢，北頭工沖決，
由良鄉之前官營散溢求賢村減河歸黃花店，爰開引溝八百丈，引溜歸河。五十九年，決
北二工堤，溜注求賢村引河，至永定河下游入海。旋即斷流，又漫南頭工堤，水由老君
堂、莊馬頭入大清河，凡築南堤百餘丈。又於玉皇廟前築挑水壩。
嘉慶六年，決盧溝橋東西岸石堤四、土堤十八，命侍郎那彥寶、高杞分駐堵築，並
疏濬下游，集民夫五萬餘治之。御制河決歎，頒示群臣。兩月餘工竣。十五年，永定河
兩岸同時漫口，直督溫承惠駐工堵合之。十七年，河勢北趨，葛漁城淤塞，水由黃花店
下注。乃於舊淤河內挑挖引河，並於上游築草壩，挑溜東行，另建圈堤以防泛衍。二十
年，拆鳳河東堤民□以去下壅。六月大雨，北岸七工漫塌，開引河，由舊河身稍南，直
至黃花店，東抵西洲，長五千六百九丈。九月，水復故道。二十四年，北岸二工漫溢，
頭工繼溢，側注口門三百餘丈，大興、宛平所屬各村被淹。九月塞決口，並重濬北上引
河。
道光三年，河由南八工堤盡處決而南，直趨汪兒澱。四年，侍郎程含章勘議濬復，
未果。十年，直督那彥成請於大范甕口挑引河，並將新堤南遙□加高培厚。報可。十一
年春，河溜改向東北，逕竇澱，歷六道口，注大清河，汪兒澱口始塞，水由范甕口新槽
復歸王慶坨故道。十四年，宛平界北中、北下汛決口，水由龐各莊循舊減河至武清之黃
花店，仍歸正河尾閭入海。良鄉界南二工決口，水由金門閘減河入清河，經白溝河歸大
清河。爰挑引河，自漫口迤下至單家溝，間段修築二萬七千四百餘丈。二十四年，南七
工漫口，就迤北三裡許之河西營為河頭，挑引河七十餘里，直達鳳河。三十年五月，上
游山水下注，河驟漲，北七工漫三十餘丈，由舊減河逕母豬泊注鳳河。勘於馮家場北河
灣開引河，十月竣工。
咸豐間，南北堤潰決四次。時軍務方棘，工費減發，補苴罅漏而已。
同治三年，因河日北徙，去路淤淺，於柳坨築壩，堵截北流，引歸舊河，展寬挑深
張坨、胡家房河身，經東安、武清、天津入海。六年以後，時有潰決。八年，直督曾國
籓請於南七工築截水大壩，兩旁修築圈□，並挑濬中洪，疏通下口，以免壅潰。從之。
十年，南岸石堤漫口，奪溜逕良鄉、涿州注大清河入海。明年，允直督李鴻章請，修金
門閘壩，疏濬引河，由童村入小清河。石堤決口塞。十二年，南四工漫口，由霸州□牛
河東流。爰將引河增長，復築挑水壩一。
光緒元年，南二汛漫口，隨塞。四年，北六汛決口，築合後，復於坦坡□尾接築民
□至青光以下。十年，以鳳河當永定河之沖，年久淤墊，以工代賑，起南苑五空閘，訖
武清緱上村，間段挑濬，並培築堤壩決口。十六年，大水，畿輔各河並漲，永定北上汛、
南三汛同時漫決。命直督迅籌堵築，添修挑壩岸堤，又疏引河六十餘里。十八年夏，大
雨，河水陡漲，南上汛灰壩漫口四十餘丈。給事中洪良品言北岸頭工關係最重，請接連
石景山以下添砌石堤，以資捍衛。下所司籌議。因工艱費鉅，擇要接築石堤八里，並添
修石格。十九年冬，因頻年潰決為患，命河督許振禕偕直督會勘籌辦。振禕陳疏下游、
保近險、濬中洪、建減壩、治上游五事。直隸按察使周馥並建議於盧溝南岸築減水大石
壩，以水抵涵洞上楣為準，逾則瀉去。詔如所請。二十二年，北六工、北中汛先後漫溢，
由韓家樹匯大清河，遂挑濬大清河積淤二十餘里。
二十五年，詔直督裕祿詳勘全河形勢，以紓水患。裕祿言：「畿輔緯川百道，總匯
於南北運、大清、永定、子牙五經河，由海河達海，惟永定水渾善淤，變遷無定。從前
下口遙堤寬四十餘里，分南、北、中三洪。嗣因南、中兩洪淤墊，全由北洪穿鳳入運。」
因陳統籌疏築之策七：一，先治海河，俾暢尾閭，然後施工上游；一，宜以鳳河東堤外
大窪為永定下口；一，修築北運河西堤；一，規復大清河下口故道於西沽；一，修築格
澱；一，修築韓家樹橫直各堤；一，疏濬中亭河，以期一勞永逸。需費七十七萬有奇。
帝命分年籌辦。適有拳匪之亂，不果行。
三十年後，南北岸屢見潰決，均隨時堵合。論者以為若將險工全作石堤，灣狹處改
從寬直，並於南七工放水東行，傍澱達津，再加以石壩分洩盛漲，庶幾永保安瀾雲。
海塘惟江、浙有之。於海濱衛以塘，所以捍御鹹潮，奠民居而便耕稼也。在江南者，
自松江之金山至寶山，長三萬六千四百餘丈。在浙江者，自仁和之烏龍廟至江南金山界，
長三萬七千二百餘丈。江南地方平洋暗潮，水勢尚緩。浙則江水順流而下，海潮逆江而
上，其沖突激湧，勢尤猛險。唐、宋以來，屢有修建，其制未備。清代易土塘為石塘，
更民修為官修，鉅工累作，力求鞏固，濱海生靈，始獲樂利矣。
順治十六年，禮科給事中張惟赤言：「江、浙二省，杭、嘉、湖、寧、紹、蘇、松
七郡皆濱海，賴有塘以捍其外，至海鹽兩山夾峙，潮勢尤猛。故明代特編海塘夫銀，以
事歲修。近此款不知銷歸何地，塘基盡圮。儻風濤大作，逕從坍口深入，恐為害七郡匪
淺。請嚴飭撫、按勒限報竣，仍定限歲修，以防患未然。」下部議行。康熙三年，浙江
海寧海溢，潰塘二千三百餘丈。總督趙廷臣、巡撫硃昌祚請發帑修築，並修尖山石堤五
千餘丈。二十七年，修海鹽石塘千丈。三十七年，颶風大作，海潮越堤入，沖決海寧塘
千六百餘丈，海鹽塘三百餘丈，築之。五十七年，巡撫硃軾請修海寧石塘，下用木櫃，
外築坦水，再開濬備塘河以防泛溢。五十九年，總督滿保及軾疏言：「上虞夏蓋山迤西
沿海土塘沖坍無存，其南大亹沙淤成陸，江水海潮直衝北大亹而東，並海寧老鹽倉皆坍
沒。」因陳辦法五：一，築老鹽倉北岸石塘千三百餘丈，保護杭、嘉、湖三府民田水利；
一，築新式石塘，使之穩固；一，開中小亹淤沙，使江海盡歸赭山、河莊山中間故道，
可免潮勢北衝；一，築夏蓋山石塘千七百餘丈，以御南岸潮患；一，專員歲修，以保永
固。下部議，如所請行。
雍正二年，帝以塘工緊要，命吏部尚書硃軾會同浙撫法海、蘇撫何天培勘估杭、嘉、
湖等府塘工，需銀十萬五千兩有奇，松江府華、婁、上海等縣塘工，需銀十九萬兩有奇，
部議允之。六年，巡撫李衛請將驟決不可緩待之工，先行搶修，隨後奏聞。「搶修」之
名自此始。十一年，命內大臣海望、直督李衛赴浙查勘海塘，諭曰：「如果工程永固，
可保民生，即費帑千萬不必惜。」尋請於尖、塔兩山間建石壩堵水，並改建草塘及條石
塊石各塘為大石塘，更於舊塘內添築上備塘。十二年，因堵尖山水口、開中小亹引河久
未施工，責浙督程元章等督辦不力，命杭州副都統隆升總理，御史偏武佐之。五月工竣。
十三年，命南河督嵇曾筠總理塘工。曾筠言：「海寧南門外俯臨江海，請先築魚鱗石塘
五百餘丈，保衛城池。」下廷臣議行。
乾隆元年，署蘇撫顧琮請設海防道，專司海塘歲修事。曾筠請於仁、寧等處酌建魚
鱗大石塘六千餘丈，均從之。明年，建海寧浦兒兜至尖山頭魚鱗大石塘五千九百餘丈。
四年，允浙撫盧焯請，築尖山大壩，次年秋工竣，御制文記之。六年，左都御史劉統勳
言：「前據閩浙總督德沛請改老鹽倉至章家菴柴塘為石塘，廷議准行。臣意以為草塘改
建不必過急，南北岸塘工實不宜緩。蓋通塘形勢，海寧之潮猶屬往來滌蕩，而海鹽之潮，
則對面直衝，其大石塘歲久罅漏，尤宜及早補苴。臣以大概計之，動發七十萬金，而通
塘可有苞桑之固。」疏入，命統勳會同浙督德沛、浙撫常安察勘。尋覆稱：「改建石工，
誠經久之圖，但須寬以時日，年以三百丈為率。」七年，總督那蘇圖請先於最險處間段
排築石簍，俟根腳堅實，再建石塘。越二年，遣尚書訥親勘視。疏言：「仁、寧二邑柴
塘穩固，若慮護沙坍漲無常，第將中小亹故道開濬，俾潮水循規出入，上下塘俱可安
堵。」於是改建石工之議遂寢。七月，蘇撫陳大受言：「寶山地濱大海，月浦土塘被潮
沖刷，請建單石壩，外加椿石坦坡各百七十丈，並接築沙塘，使與土塘聯屬，中設涵洞
宣洩。」下部議行。
十一年，常安言：「蜀山迤北有積沙四五百丈，橫亙中間。先就沙嘴開溝四，以引
潮水攻刷。今伏汛已過，南沙坍卸殆盡，蜀山已在水中，潮汐漸向南趨。倘秋汛不復湧
沙，則大溜竟行中小亹矣。」報聞。十二年，常安委員疏濬蜀山一帶，用切沙法疏刷。
十一月朔，中小亹引河一夕沖開，大溜經由故道，南北岸水遠沙長，皆成坦途。十三年，
大學士高斌、訥親先後奉命查勘塘工。斌請於東西柴石各塘後身加築土堰，手黨護潮頭。
四月，訥親疏陳善後事宜，命巡撫方觀承酌議。觀承請於北塘北大亹故道，及三裡橋、
掇轉廟等處，設竹簍滾壩，堵御潮溝，大小山圩改建塊石塘，南塘各工，預籌防護，並
將右營員弁兵丁調派，分汛防駐。下廷議允行。十六年，允巡撫永貴請，改建山陰宋家
漊土塘為石塘，加築坦水。
十七年，巡撫雅爾哈善言：「中亹山勢僅寬六里，浮沙易淤，且南岸文堂山腳有沙
嘴百三十餘丈，挑溜北趨，北岸河莊山外亦有沙嘴五十餘丈，頗礙中亹大溜。現將兩處
漲沙挑切疏通，俾免阻滯。」得旨嘉勉。十九年，因浙省塘工無險，省海防道。二十一
年，喀爾吉善言：「水勢南趨，北塘穩固，而險工在紹興一帶。擬於宋家漊、楊柳港，
照海寧魚鱗大條石塘式，建四百丈。」從之。二十三年，增築鎮海縣海塘。二十六年，
蘇撫陳宏謀言，常熟、昭文濱海地方，從太倉州境接築土塘。嗣開白茆河、徐六涇二口，
建閘啟閉。本年潮漲，石牆傾圮，請改為滾壩。得旨允行。
二十七年，帝南巡，閱海寧海塘工。諭曰：「朕念海塘為越中第一保障。比歲潮勢
漸趨北大亹，實關海寧、錢塘諸邑利害。計改老鹽倉一帶柴塘為石，而議者紛歧。及昨
臨勘，則柴塘沙性澀汕，石工斷難措手，惟有力繕柴塘，得補偏救弊之一策。其悉心經
理，定歲修以固塘根，增坦水石簍以資擁護。」又諭曰：「尖山、塔山之間，舊有石塘。
朕今見其橫截海中，直逼大溜，實海塘扼要關鍵。就目下形勢論，或多用竹簍加鑲，或
改用木櫃排砌。如將來沙漲漸遠，宜即改築條石壩工，俾屹然如砥柱，庶北岸海塘永資
保障。該督撫等其善體朕意，動帑儹辦，並勒石塔山，以志永久。」二十八年，蘇撫莊
有恭言：「江南松、太海壖土性善坍，華亭、寶山向築坦坡，皆不足恃。應仿浙江老鹽
倉改建塊石簍塘。」詔如所請。三十年春，帝南巡，閱視海寧海塘。諭曰：「繞城石塘，
實為全城保障。塘下坦水，祗建兩層，潮勢似覺頂沖。若補築三層，尤資裨益。著將應
建之四百六十餘丈一律添建。」三月工竣。
三十五年，巡撫熊學鵬請於蕭山、山陰、會稽改建魚鱗大石塘。帝以潮勢正趨北亹，
與南岸渺不相涉，斥之。三十七年，巡撫富勒渾疏報中亹引河情形，略言：「潮頭大溜，
一由蜀山直趨引河，一由巖峰山西斜入引河，至河莊山中段會合，互相撞擊，仍分兩路
西行，隨令員弁於引河中段挑堰溝二十餘道，導引潮溜，俾復中亹故道。」諭曰：「潮
汛遷移，乃噓吸自然之勢，若開挖引河，恐徒勞無益。止宜實力保衛堤塘，以待其自循
舊軌，不必執意開溝引溜，欲以人力勝海潮也。」
四十三年，浙撫王亶望疏陳海塘情形，命江督高晉會同相度。尋疏言：「章家菴一
帶柴工五百丈，潮神廟前柴塘三百丈，應添建竹簍，並排列兩層椿木以防動搖。」從之。
四十五年，帝南巡，幸海寧尖山閱海塘。十二月，命大學士阿桂、南河督陳輝祖赴浙履
勘。疏言：「海塘工程，應建石塘二千二百丈，若改為條石，施工易而成事速，約計三
年可以蕆工。」又言：「辦理魚鱗石塘，仿東塘之例，量地勢高下，用十六層至十八層，
約需三十萬。」帝命工部侍郎楊魁駐工協辦，次年八月竣工。四十九年，帝幸杭州，閱
視海塘，諭曰：「老鹽倉舊有柴塘，一律添建石塘四千二百餘丈，於上年告竣，自應砌
築坦水保護。乃該督撫並未慮及，設遇異漲，豈能抵禦？著將柴塘後之土順坡斜做，並
於其上種柳，俾根株盤結，則石柴連為一勢，即以柴塘為石塘之坦水。至范公塘一帶，
亦必接建石工，方於省城足資鞏護。著撥帑五百萬，交該督撫覈算，分限分年修築。」
五十二年工竣。
嘉慶四年，浙撫玉德請改山陰土塘為柴塘。十三年，浙撫阮元請改蕭山土岸為柴塘。
十六年，浙撫蔣攸銛請將山陰各土塘堤一律建築柴塘；蘇撫章煦請將華亭土塘加築單壩
二層。均從之。
道光十三年五月，巡撫富呢揚阿疏言「東西兩防塘工，先擇尤險者修築，需銀五十
一萬二千餘兩」。十一月，又言「限內限外各工俱掣坍，需銀十九萬四千餘兩」。十二
月，又言「東塘界內，應於前後兩塘中間，另建鱗塘二千六百餘丈，需銀九十二萬二千
兩」。均下部議行。十四年，命刑部侍郎趙盛奎、前東河督嚴烺，會同富呢揚阿查勘應
修各工。尋疏言：「外護塘根，無如坦水，擬自念裡亭汛至鎮海汛，添建盤頭三座，改
建柴塘三千三百餘丈；其西塘烏龍廟以東，應接築魚鱗石塊；海寧繞城石塘，應加高條
石兩層。俟明年大汛時續辦。」遣左都御史吳椿往勘，留浙會辦。十六年三月工竣，計
修築各工萬七千餘丈，用銀一百五十七萬有奇。三十年，巡撫吳文鎔疊陳海塘石工沖缺，
令速搶辦。十月工竣。
咸豐七年八月，海塘埽各工猝被風潮沖坍。十二月，次第堵合。同治三年，御史洪
燕昌言浙江海塘潰決，請速籌款修理。部議將浙海關等稅撥用。五年，內閣侍讀學士鍾
佩賢疏陳海塘關係東南大局，有四害三可慮。命巡撫馬新貽詳勘，修海寧魚鱗石工二百
六十餘丈。六年，以浙江海塘工鉅費多，議分最要次要修築，期以十年告竣。七年，兩
江總督曾國籓等請修華亭石塘護壩，嗣是塘工歲有修築。
光緒三年，修寶山北石塘護土，建護塘攔水各壩，及仁和、海寧魚鱗石塘千三百餘
丈。十年，修昭文、華亭、寶山等處塘壩及石坦坡。十二年，浙江巡撫劉秉璋言，海鹽
原建石塘四千六百餘丈，積年坍損過半，擬擇要興辦，埋砌者五百丈，建復者四百六十
丈，需銀二十萬。允之。十八年，浙撫劉樹棠疏言，海寧繞城石塘坍塌日甚，請添築坦
水，以塘工加抽絲捐積存餘款先行開辦，隨籌款次第興修。從之。十九年，修太倉茜涇
口椿石坦坡百五十一丈，鎮洋楊林口椿石二百丈，昭文施家橋至老人濱雙椿夾石護壩二
百丈，華亭外塘純石斜壩四十六丈。
綜計兩省塘工，自道光中葉大修後，疊經兵燹，半就頹圮，迄同治初，興辦大工，
庫款支絀，遂開辦海塘捐輸，並勸令兩省絲商，於正捐外，加抽塘工絲捐，給票請獎。
旋即停止。光緒三十年，浙江巡撫聶緝槼請復捐輸舊章，以濟要工。因二十七年以後，
潮汐猛烈，次險者變為極險，擬將柴埽各工清底拆築，非籌集鉅款，不能歷久鞏固雲。
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