民國春秋
第二十章 北洋軍閥之路
袁世凱指揮北洋軍進攻武漢。
袁世凱字慰亭，別號容庵，因是河南項城縣人，人稱「袁項城」。其曾祖父袁甲三，
是清朝漕運總督，伯父袁保緒是天津海關道，父袁保慶是江南道員。袁世凱少年以世家
子弟應試陳州，考試列前10名，不幸被主試官擯出。他氣憤已極，但也沒有辦法，只好
另找門路，向親戚劉延年借了路費，投奔天津伯父袁保緒那裡，並通過伯父的關係，謁
見了直隸總督李鴻章。李鴻章看他一表人材，大加贊賞，說他的功名前途遠在袁保緒之
上，便想讓他在帳下聽令。袁保緒認為他年輕，剛剛涉世，恐怕誤事，不讓李鴻章派遣
他。
袁世凱遂投奔世交前輩淮軍提督吳長慶，在其軍營從戎。袁漸漸取得吳長慶好感。
一年春節，營中循例放假3天，士兵聚賭產生糾紛，彼此開槍射擊，各營營官多已回家，
無人維持秩序，袁靈機一動，假傳提督命令，帶領親兵趕到現場，查明真相，立即把管
事者就地正法。事後向吳長慶報告事情經過，就自己專擅殺人事向吳請罪，吳不但不怪，
反獎許他有臨機應變之才，提升他為營務處幫辦。
1882年，朝廷派慶軍入朝鮮解決內亂，23歲的袁世凱隨軍入朝。慶軍在朝鮮紀律很
差，搶劫強姦事件不斷發生，朝鮮人民非常憤恨，駐在朝鮮的日軍方面也異常不滿。袁
向吳長慶建議整肅，可吳認為孤軍遠征異國，如果操之過急，會釀成變故。袁一再陳明
利害，同時自願擔負這個責任，吳終於同意，還提升他為營務長總辦，專門負責整頓軍
紀。他從各營抽調一批官兵，組成一支執法稽查隊，日夜巡查，遇到害群之馬，立刻就
地正法，因此營中紀律嚴整。
袁世凱又奉命為朝鮮國王編練一支親軍，定名為「鎮撫軍」。他還經常代替吳長慶
從事外交活動，和日本、帝俄等國使節交往，清政府獎授五品同知銜，不久，李鴻章保
薦他為三品道員。吳長慶帶領慶軍撤出朝鮮，袁世凱駐紮朝鮮，為總理交涉通商事宜，
一直到中日甲午戰爭前夕，才奉命歸國。
他博得了「非唯知兵，且諳外交」的好名聲。
袁世凱還有巴結上層的本領，他的老相識阮忠樞在他歸國時，正好在李蓮英弟弟家
裡做私塾先生，袁世凱抓著這條線巴結上了李蓮英。那李蓮英生性狡黠，自閹為宦後，
以善梳新髻得慈禧太后寵信，由梳頭房太監擢升總管太監，賜二品頂戴，干預國政，賣
官鬻爵。李蓮英便在慈禧那裡美言袁世凱，慈禧大喜。當醇王、慶王會同軍機大臣奏請
訓練新軍時，慈禧便讓袁世凱領導小站練兵。
袁世凱未受過軍事教育，從戎後靠自學鑽研有關操典、戰略戰術書籍，逐漸由外行
變為內行。他善於把兵書、律令編成順口溜，教士兵唱誦，士兵學習進步很快，不懂軍
事的滿清官吏也覺得他的道理好懂。小站練兵每次發餉，他親自點名發給，杜絕中間層
次的吃空額冒領的時弊，他在士兵中也有了點威信。袁世凱帶兵，有一絕招，他一手拿
著官和錢，一手拿著刀，服從就有官有錢，不從就挨刀。這使官兵覺得他就是衣食父母，
只有聽命於他，才能升官發財。
袁世凱善處小圈子內的人，他工於心計，非同小可。阮忠樞為他做了美事，他則向
來對他成心買好。在小站練兵，阮負責文案。一天，阮向袁說，他在天津某妓院裡交了
個叫小玉的相好，想納她為妾。袁說這是有礙軍譽的事，免了吧。阮只好作罷。不久，
袁以公事為名，要阮同往天津。在天津下車，天色已晚，袁說先到一位朋友那裡。阮跟
他走進一個院門，看到房屋內舖得花天喜地，堂上紅燭高燒，擺了一桌酒席。他們登堂
入室，便見一個丫頭喊道：「新姑爺到！」裡間攙扶出一個新娘裝束的俏麗美人。袁讓
阮迎親，那阮忠樞一時如墜雲霧中，及至細看，才知新娘便是小玉，真是大喜過望，袁
世凱哈哈大笑：「妥了妥了！」
袁世凱贊成戊戌變法。
戊戌變法為改良派康有為、梁啟超等人所倡，又有光緒皇帝師傅翁同常傾向變法圖
強，給維新人物以游說公卿掀起變法的機會，又得到了光緒皇帝的支持，變法先從改訂
官制和法律入手。於是，光緒便將變法之人康有為、梁啟超、譚嗣同、楊銳、劉光弟、
林旭等人任用。變法詔書紛紛發佈，新政方略頗廣，廣開言路、提倡官民上書言事、准
許自由開設報館、提倡實業、創辦國家銀行、精練陸軍、添設海軍、開辦學堂、廢除八
股、選派留學生等等，舉國震動。
變法觸犯了一班清廷守舊大臣的利益，也犯了慈禧的胃口。慈禧便召光緒過來問話：
「變法也是要緊的，但是，不要違背祖制，不要損害滿清權勢。聽說你這變法只聽康有
為、翁同龢的話，康有為能叫人放心嗎？翁同璈攬權狂悖，有這樣的人在你身邊，事情
能弄好嗎？誰叫我一時不痛快，我可就叫他一輩子不痛快！你把翁老頭子撤了吧，他也
能當戶部大臣？讓他回家養老去吧。以後新任命的二品以上的大臣都要到我這裡來謝恩。
我也不能太偷懶了，這祖宗的基業也不能靠你一人撐著。那直隸總督是個緊要去處，就
叫榮祿去當吧。你當這皇上總叫我操心啊！」
慈禧開去了一個變法大臣，變法依然鬧騰著，那康有為有一份請定立憲召開國會的
奏章，寫好了又不敢遞進，被內閣學士滿人闊普通武知曉，便給康有為壯膽，自己也簽
了名。光緒看了連呼：「不錯！」立即下旨，提升闊普通武為禮部左侍郎，立意實行立
憲政體。大學士孫家鼐不覺大駭，在光緒帝前連連磕頭：「這立憲政體是萬萬行不得的！
百姓有權，皇上就無權了。」
光緒拍案道：「朕欲救中國，無權何害！」孫家鼐勸不攏，忙去報告慈禧。
變法裁撤冗員最難，光緒帝召康有為進宮商議，意欲盡裁各閒廢衙門，便下諭裁去
詹事府、通政司、光祿寺、鴻臚寺、太常寺、太僕寺、大理寺等衙門。那班有名無實的
京卿，金飯碗被打破，將康有為恨了個半死。光緒帝春風得意，又下旨把阻礙變法的禮
部六堂官，盡行革職，這便是太歲頭上動土。那禮部尚書懷塔布，是慈禧太后的內親，
便趕到頤和園，向太后哭訴，那一班被砸了金飯碗的官兒，那許多受到威脅的皇親國戚，
也紛紛請求太后重新聽政。太后聽後，也不多言，便暗中派人到天津，把直隸總督榮祿
召來，設下一條計來。
這一天，光緒身著康有為從宮外給他弄來的一套西洋服，手裡拿著一條棍子，在書
房中踱來踱去，正在十分得意之時，忽聽報說：「老佛爺到！」光緒慌張起來，但也來
不及更換衣著。慈禧一腳踏進書房，見皇帝這副模樣，皺起眉來，光緒忙上前請安。太
後道：
「你們天天講變法，我也覺得不錯。尤其是東洋人把我們打得這個樣子，實在是該
練練兵了。那榮祿上奏，請皇上跟我去天津閱兵，看看現在這練兵到底練成什麼樣子。」
光緒不知其中有詐，遂下旨要榮祿將行宮御營準備，令京津鐵路總辦預備特別花車。
康有為聞外間盛傳，太后要在閱兵時廢掉光緒帝位，另立新君，便進宮稟告，光緒
大慌：「此事不可不防，卻是如何是好？」
康有為向光緒推薦一人，說他手握重兵，定能救皇上。此人便是直隸按察使、在天
津小站練兵的袁世凱。袁練就一支新式勁旅，它操演純熟，紀律嚴明，配備新式槍炮，
又有姜桂題、段祺瑞、馮國璋、曹錕、張勳、段芝貴一班將才。若把袁世凱召來，加官
優獎，危急時可以依靠。
光緒遂下旨：「電寄榮祿，著傳袁世凱，即行來京陛見。」
袁世凱入京，光緒帝在頤和園召見，詳細詢問新建陸軍的情況，又問及變法，袁極
為贊揚新政。光緒破格提升袁為候補侍郎，專辦練兵事宜。光緒又稱讚袁練的兵、辦的
學堂甚好，以後可與榮祿各辦各的事，暗示袁以後不必受榮祿節制。袁世凱連連磕響頭，
謝此隆恩。
袁世凱此時深知帝后兩黨鬥爭情況，實際上他在心裡腳踏兩只船。
光緒覺察自己的舉動有人監視，行動失去了自由，知大事不好，便寫了一道密詔，
交軍機章京楊銳，讓他立即轉交康有為。楊出宮後打開密詔一看，大吃一驚：「今朕位
幾不保，汝康有為、楊銳、林旭、譚嗣同、劉光弟等，可妥速密籌設法相救，朕十分焦
灼，不勝企望之至。」楊銳竟然不敢把密詔轉給康有為。
光緒又寫了朱諭，讓林旭轉交。1898年9月18日，康有為便把梁啟超、康廣仁、譚嗣
同等召集起來，傳看了皇上給袁世凱的朱諭，面面相覷。康有為道：「要救皇上，只有
殺掉榮祿。此事端賴袁世凱精忠報國，皇上召見過他，他現在還在北京，快去找他。」
譚嗣同道：「皇上要有為兄離開北京，有為、啟超二位先走，我去找袁世凱。」
袁世凱見譚嗣同深夜來訪甚感驚訝。寒暄數句，譚嗣同單刀直入：「天津閱兵是陰
謀，皇上現在有大難，可救聖主者，唯有袁公，袁公要救便救，如果不救，請到頤和園
告發我，可以得到榮華富貴！」
袁世凱勃然大怒：「譚公以為我是什麼人！聖主是我等其事之主，我與譚公同受聖
上隆恩，救護之責，難道就是譚公一人的嗎？您有什麼高見，請就指教。」
譚嗣同見袁世凱如此慷慨激昂，便取出朱諭給他過目。皇上令袁世凱帶兵赴天津見
榮祿，出朱諭宣讀，立即將榮祿正法，即代為直隸總督，傳諭僚屬，張貼告示，宣佈榮
祿大逆罪狀，然後迅速統率新建陸軍入京，剷除舊黨，助行新政。譚要袁收了皇上朱諭，
等佈置妥當，再定日期動手。
袁世凱道：「我萬萬不敢惜死，只是擔心萬一洩露，必將累及皇上，一經紙筆，便
不慎密，切不可先交朱諭。譚公請先回府，容我深思熟慮，佈置半月二十日方可復告你，
若何？」
譚道：「皇上很急，我們必須即刻定准一個辦法，方可覆命。」
袁跺腳道：「青天在上，袁世凱斷不敢辜負天恩，但恐累及皇上，必須妥籌詳商，
以期萬全。譚公別急，下個月兩宮巡幸天津，待到那時集合軍隊，皇上下一紙條，誰敢
不遵。」
譚嗣同歎口氣道：「等不到那時候，就可能廢主弒君。」
「既有巡幸之命，不會忽有意外，必須到下月方可萬全。」
「萬一下個月沒有巡幸，怎麼辦？」
袁世凱微微一笑：「現在已經預備妥當，花了數十萬金，我這裡再請榮祿力求慈聖，
必將出巡，保可不至中止，此事在我，你可以放心。」
譚嗣同不由自主，只好客隨主意，又道：「榮祿有曹操王莽之才，恐怕不容易對付。」
袁世凱拍案而起：「若皇上在我營內，殺了榮祿如同殺一條狗！」
次日，袁世凱進宮上朝，請准返回天津。光緒道：「愛卿返回天津後，抓緊訓練軍
隊，報效社稷。」
袁世凱心領神會，叩頭出宮，即乘火車回津。
袁世凱一路思索，力量懸殊，怎能做飛蛾撲火之事？下了火車，長歎了一聲，看準
總督衙門，直奔了過去，見了榮祿，便把譚嗣同夜訪之話，全盤托出。榮祿大驚失色：
「你的意下如何？」
袁世凱振衣而答：「我前來報告，就是為了破他們的奸謀，保衛老佛爺。」
榮祿道：「這樣很好。」
袁世凱走後，榮祿隨即入京，向慈禧太后告變。慈禧便命榮祿返回天津，掌握軍隊。
慈禧趕回紫禁城，帶大批侍從，闖進光緒寢宮，光緒見慈禧滿臉殺氣，知道大事不
好，連忙跪下：「給母后請安。」慈禧惡狠狠地說：「你好沒良心，你4歲時我就立你為
帝，又把你撫養成人，如今你翅膀硬了，好大膽子，變法變到我的頭上，想加害於我，
你想想，你的良心哪裡去了？」
慈禧摸一把眼淚，歎了口長氣：「我想，你命薄，沒有福再當皇帝。」她轉臉對侍
從說：「傳我的話，就說皇上病了，今後不再理事，明日開始，還是我聽政。」
光緒帝從此被幽禁在瀛台。
慈禧重新垂簾聽政，降下懿旨，捉拿所有維新黨人，不得放走一個。
譚嗣同和梁啟超在屋裡談論變法，有人闖進來報告：「大事不好了，皇上已經被太
後軟禁起來，朝廷下令捉拿維新黨人。」
譚嗣同臉色陰沉，在房內踱了幾步：「梁公，你快走，以後維新大業要靠你們了！」
「譚公，咱們一起步！」
譚嗣同搖頭：「各國變法，無不從流血而成，今中國尚未聞有因變法而流血者，這
是中國不昌盛的原因，今日就從我譚嗣同開始吧！」
梁啟超見譚嗣同已橫下決心不走，便一人離去。
榮祿派出捕快，將譚嗣同押入死囚。譚嗣同在牆上寫下絕命詩：
望門投止思張儉，忍死須臾待杜根。
我自橫刀向天笑，去留肝膽兩崑崙。
1898年，9月28日，譚嗣同、劉光第、林旭、楊銳、康廣仁、楊深秀6人，被押赴北
京菜市口刑場。譚嗣同一路高歌：「有心殺賊，無力回天，死得其所，快哉快哉！」
6位維新變法志士就義，戊戌變法失敗。一部分革命的知識分子才知道：改良之路不
通，中國只有革命才有出路。
榮祿被慈禧召回京城，授大學士，權在軍機大臣之上，兼管兵部事務，節制北洋各
軍。袁世凱奉命護理直隸總督兼北洋大臣。慈禧又召見了他，准許在西苑門內騎馬，賞
銀4000兩，以示優渥。
那些知道袁世凱與維新黨人關係的親貴王公，說袁「既同謀又出首，首鼠兩端。」
榮祿忙出面保護：「袁乃我的人，無所謂首鼠兩端」。
次年，義和團在山東沿海地區以及山東和直隸交界一帶起義。參加起義的是些貧苦
的農民、手工業者和船工。他們受貪官污吏、地主劣紳的欺壓、受外國侵略者的蹂躪和
侮辱。在民間秘密結社的義和拳，便起而同星羅棋布的外國人辦的基督教天主教堂鬥爭，
幾成戰爭狀態。山東巡撫毓賢便將義和拳改為官辦的團練，以便控制利用，義和拳就此
改為義和團，以扶清滅洋相號召，一時山東從者如流，幾乎遍地都是義和團，對外國勢
力構成了很大威脅。
榮祿見狀，便派袁世凱率新軍8營，以演習為名，開往德州觀望山東的動靜，向義和
團示威。袁世凱上奏朝廷，提出在山東必須慎選守令，講求約章，分駐巡兵，遴員駐膠，
導愚民，而締鄰好。朝廷便下令免毓賢職，任袁世凱為山東巡撫，袁所部武衛右軍開往
山東。
袁世凱上任後，立即捕殺肥城團民，並將知縣撤職，令村民交納9000兩銀，作為賠
償給英國人。從此，袁世凱派防營前往各州縣鎮壓義和團，保護外國洋人。朝廷擔心他
操切從事，激成大禍，連下三道上諭，告訴他不可意氣用事，徒持兵力。袁上了一個奏
折，稱義和團「糾合百十萬人鞭撻五洲，而該匪等勢成燎原，不可向邇，國家又將何以
制其後？！」
但是，義和團殺不勝殺，直隸的義和團也遍及各州縣，以至京城內的義和團也越來
越多，到處有反對洋人的揭帖，公開設立壇棚，董福祥所部甘軍的一部分士兵也卷入義
和團活動，殺死了日本使館官員杉山彬。
面對動盪局勢，清廷群臣絕大多數滿族朝貴贊成利用義和團打洋人，以毒攻毒是也。
那義和團已制它不住，若是剿迫急了，豈不是不利朝廷？另一派漢族官員反對，要求把
義和團當作「亂民」鎮壓下去。
浙江人、太常卿袁昶入殿向慈禧奏曰：「義和團自稱神拳，號稱刀槍不入，所請的
天神都是《封神榜》上的鴻鈞老祖、元始天尊，《西遊記》裡的孫悟空、豬八戒，皆出
自於說部，倘使真有靈驗，為什麼在山東抗不了北洋新軍和德國駐軍？依此邪術，自古
及今，斷無仗此成事者，太后明察，義和團實不可恃。」
慈禧不悅：「這義和團如今願供我天朝驅使，正是天朝洪福，你卻有何術阻擋洋人？」
端王載漪向慈禧奏曰：「有洋人照會，譯奏如下：皇上屈居瀛台，終非久計，應該
恢復新政，太后應撤簾退朝；外國人有權代收中國錢糧，代管中國兵馬。」
慈禧不知載漪等人偽造此照會，意在促她向洋人宣戰。慈禧已對洋人同情光緒不滿，
以為確有洋人這樣照會，氣得渾身發抖：迫我歸政，此恨不得不報之。遂發了一紙詔書：
朕今涕泣以告先廟，慷慨以誓師徒，與其苟且圖存，貽羞萬古，孰若大張撻伐，
一決雌雄。連日召見大小臣工，詢謀會同。近畿及山東等省義兵，同日不期而集者不下
數十萬人，下至五尺童子，亦能執干戈以衛社稷。
這道詔書在國內一發，反抗英、美、德、意等國聯軍入侵的局部戰爭，變成整個北
方的殺伐。
在天津列強組織八國聯軍1．2萬人攻擊清軍。清軍將領聶士成率部抵抗聯軍，戰死。
所部歸馬玉昆指揮，馬玉昆要義和團大刀長矛在前衝鋒，而清軍官兵殿後，從背後開槍
殺死義和團勇士。朝廷派往天津任幫辦北洋軍務大臣的宋慶，又下令痛殺團民。半日間，
城內外樹旗設壇者盡皆散去。
宋軍屠殺義和團的當天，聯軍便攻進天津城，天津城外的7、8、10營清軍立即紛紛
潰退。聯軍長驅直入，包圍了北京城。
慈禧即命掩藏珍珠財寶，傳旨讓珍妃投井自裁。她自己身著一套鄉婦服裝，又命光
緒、皇後、大阿哥、少數妃嬪王公化妝，結成一隊乘駝轎向外逃難，護衛隊2000人遠遠
跟在後面。北京城的守軍也全部逃跑。這是1900年8月15日事。
慈禧一行逃到山西，住進太原行宮。慈禧又講究起來，每日菜譜選百種，費銀200兩，
雖比不上北京宮中，慈禧也就將就了。
八國聯軍在北京殺搶燒掠，為所欲為8天，見人不分青紅皂白，按倒就殺。那些粗壯
的官兵將所獲婦女，不分老少窮富，集中在裱背胡同，剝光衣服，集體輪奸作樂。將寺
觀和王公府第縱火焚燒。頤和園的珍寶古玩，裝入箱內，用駱駝隊運往天津租界，運送
了幾個月。有個名叫樊國梁的法國傳教士，闖入戶部尚書立山家，一次就搶走了1萬兩白
銀的財物。日軍從戶部搶去了300萬兩庫存銀子，並放火燒掉衙署。聯軍燒殺搶掠之後，
做出進兵山西的姿態。
慈禧令李鴻章去北京議和，她便領朝官逃往西安。
那班洋人，各自爭奪中國領土，俄國除了派兵攻打京津，又派了18萬大軍攻陷東北。
英國怕俄獨占中國，便聯合德國派兵占領山海關，阻止俄軍南下，又集中英國揚子江艦
隊，開到大沽，準備對俄一戰。日本反對俄國獨占東北。德軍占了山東。那美國沒有勢
力範圍，便嚷著門戶開放利益均分的腔調。
慈禧在西安仍放心不下，擔心聯軍進攻西安，傳諭發電李鴻章與奕貔：和談可成不
可敗，議和條件即照八國所提應允。她要量「中華之物力，結與國之歡心」。
北京城內各帝國主義者代表，想瓜分中國，礙於各自爭權奪利，很難取得妥協，不
如維持清廷以維護各國既得權益，又提出議和條款：賠款4．5億兩，39年付清，加上每
年攤還的利益，共計近10億兩，以關稅、鹽稅作保；削平大沽及京、沽間一切炮台，天
津城外10公里之內，中國軍隊不得進入和駐紮，北京和山海關之間12處要地，各國派兵
駐紮；北京設立特殊的使館區，佔地120畝，華人不准居住在內，各國使館可以自設軍隊；
禁止中國人從事任何排外活動，懲辦贊助義和團的官吏，懲治和禁止各地反帝社團，停
止山西、直隸、東北、河南、湖南、陝西、浙江共45城的文武官科考5年；禁止中國從外
國購買軍火兩年；廢除總理各國事務衙門，改設外務部。
議和條款電奏西安行宮，慈禧一看，狠是狠了點，沒有追究自己，便道：「傳我的
諭，讓李鴻章、奕榪跟他們簽了吧。」
條約簽了，可以回京了。慈禧啟鑾回京。忽有電報傳來，說李鴻章在京病死。慈禧
歎口氣說：「這些年來，沒有順心的時候。」遂傳諭要袁世凱接替李鴻章署理直隸總督
兼北洋大臣之職。
袁世凱帶騎兵千人前來接駕。一行回鑾隊伍非常壯大，行箱籠就有3000來乘，這東
西都是慈禧流亡西安行宮時，各地送給她的京餉，尤其是袁世凱，送的東西吃穿用樣樣
周到。
慈禧回朝之後，準備正式任命袁世凱為直肅總督兼北洋大臣。但滿族親貴多半反對，
向慈禧奏道：「袁世凱不能重用，當初吾朝向列強宣戰時，袁與東南重臣劃境自保，既
未盡力諫阻排外，戰禍既開。當以執干戈衛社稷為要務，舉國對付洋人，才是辦法，而
他們袖手旁觀，袁所部號稱是北洋勁旅，與天津戰場近在咫尺，卻不出一兵一卒援津，
甚至幫助洋人殺義和團，這不是居心叵測嗎？」
慈禧勸說道：「滿漢界限，不可分得如此清楚，吾朝力求中興，非大大利用漢人不
可，你們說袁世凱不能用，卻又用誰呢？你們誰比他有辦法？哪一個人能被朝廷依恃？
至於你們所慮也是，我心裡注意他就是了。」
於是慈禧諭旨：袁世凱為直隸總督兼北洋大臣、太子少保銜。慈禧和光緒以及兩宮
回鑾北京，見宮內被聯軍破壞很重，袁世凱趕急籌款來置辦宮內陳設用品。袁看向下攤
派來不及，只好自己掏腰包，遠遠不夠，就邀集直隸各屬官前來商議，說要暫借他們的
私款，來辦皇上與太后的事項，以後再還。那些人便哭起窮來，袁辦事極有分寸，就說
算了。但他又派人悄悄地與天津的幾大票號接洽，說是有一些公款要存在他們票號裡，
問他們利錢能給多少？回答說最高8厘。差人叫道：
「別的票號比這高，你的利錢要長一長才好。」
票號裡的人便將帳簿拿了出來，翻開帳簿，用手指著某某官署，某個人的存款數字
以及利息多少。那差人一一記清帳簿上的100余萬兩存款和存款人名字，回稟袁世凱。這
袁世凱便把那些官兒找來，把票號裡的事說了，並變色道：
「這些票號的掌櫃實在太可惡，竟敢冒用諸公的名義來招搖撞騙，我懲戒了他們，
已經把冒名的存款暫時收借。」
袁世凱用這筆款子，置辦宮內陳設，那些官兒暗下叫苦不迭。
慈禧見袁世凱辦事有方，便發下上諭，成立練兵處，總攝朝廷練兵事務，著袁世凱
為會辦大臣，在保定編練北洋常備軍。
袁世凱有小站練兵的經驗，又有一大批具備近代軍事素質、忠於他的軍官班底。他
於1902年1月以「順直善後賑捐款」項下，提出100萬兩銀子，作為募練新軍費用，定出
《募練新軍章程》，規定所募兵丁，須有確定籍貫並代扣贍家餉銀等等，以保證軍隊穩
定。派王士珍、王英楷赴正定、大名、冀州各地，會同地方官，選募壯丁6000人，分領
訓練，兵必合格，人必土著，按名註冊，由地方官備案，以便稽考。6000壯丁共編10營，
稱為「新練軍」。又制定《北洋常備軍營制餉章》，規定常備兵支給全餉，每月餉銀4兩
2錢。
袁世凱以新練軍10營為基礎，創練「北洋常備軍」，簡稱北洋軍。在保定成立北洋
軍政司，作為直隸全省軍務總匯之所，袁世凱自兼督辦，下轄兵備、參謀、教練3處，以
劉永慶、段祺瑞、馮國璋分別擔任總辦。
慈禧對袁世凱十分滿意，又叫他任京旗練兵大臣，從駐北京的旗兵中挑選3000人，
分批到保定訓練，稱為「京旗常備軍」。袁世凱怕嬌生慣養的旗兵不聽擺佈，管制太嚴
惹出麻煩，便奏請青年貴冑鐵良為京旗練兵翼長。
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