民國春秋
第二十八章 清帝退位
良弼被炸死，清皇族心驚膽顫。鐵良一聽到他兄弟被暗殺致死的消息，便逃離北京。
其他反對清帝退位的宗社黨分子，也紛紛逃出北京，前往天津、青島、大連等地租界，
托庇於帝國主義列強。這宗社黨策劃的反袁活動，也就煙消雲散。
袁世凱趁機唆使親信紛紛發出通電，要求清帝退位，宣佈共和。先後發通電要求袁
內閣代奏的有：
河南巡撫齊耀琳，
山西巡撫張錫鑾，
署直隸總督張鎮芳，
署山東巡撫張廣建，
署兩湖總督、會辦剿撫事宜第一軍總統官段祺瑞。
段祺瑞的兩封電報卻是厲害。段率北洋將領46人聯名通電聲稱：「共和國體，原以
致君於堯舜，拯民於水火。乃因2、3王公迭次阻撓，以至恩旨不頒，萬民受困。瑞等不
忍宇內有此敗類也，謹率全軍將士入京，與王公剖陳利害。」
到了這個時候，清室滿族親貴沒有人上朝了。袁世凱便授意外交大臣胡惟德、民政
大臣趙秉鈞、郵傳大臣梁士詒等人，不時入朝恐嚇隆裕太后，隆裕太后嚇得魂不附體，
只好哭求袁世凱：「務要保全我們母子二人性命！」
隆裕授權袁世凱，與臨時政府磋商退位條件。袁世凱立即與南方代表伍廷芳電文文
馳，往迫磋切。2月6日，由臨時政府參議院通過優待皇室8條：
第一款：大清皇帝辭位之後，尊號仍存不廢。中華民國以待外國君主之禮相待。
第二款：大清皇帝辭位之後，歲用400萬兩。俟改鑄新幣後，改為400萬元，此款由
中華民國撥用。
第三款：大清皇帝辭位之後，暫居宮禁。日後移居頤和園，侍衛人等，照常留用。
第四款：大清皇帝辭位之後，其宗廟陵寢，永遠奉祀。由中華民國酌設衛兵，妥慎
保護。
第五款：德宗皇帝未完成工程，如制妥修。其奉安典禮，仍如舊制。所有實用經費，
並由中華民國支出。
第六款：以前宮內所用各項執事人員，可照常留用，惟以後不再招閹人。
第七款：大清皇帝辭位之後，其原有之私產，由中華民國特別保護。
第八款：原有禁衛軍，歸中華民國陸軍編製，額數俸餉，仍如其舊。
2月12日，隆裕太后帶著6歲的小皇帝溥儀，在養心殿舉行清王朝的最後一次朝見儀
禮。那內閣總理大臣袁世凱仍然稱病不入朝，他委派外交大臣胡惟德率領民政大臣趙秉
鈞、度支大臣紹英、陸軍大臣王士珍、海軍大臣譚學衡、學部大臣唐景崇、司法大臣沈
家本、郵傳大臣梁士詒、工農商大臣熙彥、理藩大臣達壽等10名國務大臣，頭戴翎頂，
身穿袍套，進入乾清宮門內東南角上的廊子裡落座候旨。他們默默無語地坐著，喝蓋碗
茶，但卻表情不一：胡惟德、趙秉鈞、王士珍眉飛色舞，一副欣喜若狂神態；梁士詒瞇
著一雙神秘莫測的眼睛；唐景崇表情遲鈍；紹英一臉憤懣；達壽無可奈何地垂著頭；譚
學衡、熙彥一副悵然若失的神色。一個太監通報：
「太后已至後殿，請各位大臣上殿。」
10位大臣一齊起立，整了整頭上的翎頂和身上袍服，從廊子裡出來，由胡惟德領頭
朝大殿魚貫而入。
進入大殿，胡惟德在離寶座一丈遠的地方站定，各位大臣依次在胡惟德兩旁，橫列
一行，面向寶座站定。大殿內的四個佩著軍刀的侍衛武官，站在大臣身後。那內務府大
臣世續、內閣協理大臣徐世昌也應召前來上朝。一位太監呼道：
「請太后御駕。」
隆裕太后在兩個太監引導下，領著6歲小皇帝溥儀慢慢地從後殿走出來，走向寶座。
胡惟德忙帶領眾國務大臣朝隆裕太后三鞠躬。胡惟德上前一步奏道：「總理大臣袁
世凱身體欠安，命我帶領各位國務大臣前來給皇後請安，給皇上請安。」
隆裕點點頭，道：「好。袁世凱為國家，為皇室都出了不少力。南北議和，做到如
此優待皇室等等條件，也是不易。我按照議和條件，把國家大權交出來，讓袁世凱去辦
共和政府。
今天頒布詔書，實行退位。」
御前太監把皇帝退位詔書放在隆裕面前，她看了幾行，淚水便糊住了雙眼，勉強看
完。她想到：這大清268年的江山，被她拱手讓出，她實在不願把它奉送出去，但又無可
奈何。想到這裡，便顧不得太后的體面，「哇」地一聲嚎啕大哭起來，雙手死死地抱住
退位詔書，呼喊著：「祖宗呀！祖宗呀……」
整個大殿，充滿了恐怖、陰森的氣氛。那胡惟德見隆裕死死攥著退位詔書不肯交出
來，深怕發生意外，他恨不得奔上去從隆裕手裡把詔書奪過來，揚長而去。但他卻從眼
裡擠出幾滴淚水出來，哽咽著對哭得死去活來的隆裕唯恭唯謹地奏道：
「太后，現在大局只有如此。太后能睿明鑒遠，顧全皇室，顧全百姓，袁世凱和群
臣、百姓豈有不知，絕不會辜負太后的一番慈衷善意。況且優待條件已經確定，今後必
然做到五族共和。敬祈太后保重。太后放心。」
隆裕聽了，反而哭得更痛心了，雙手仍舊緊緊地把退位詔書捧在懷內。胡惟德料想
不到，他善言相勸竟不起一點作用，正在著急的時候，站在他身旁的趙秉鈞，忙向他遞
個眼色，用手指了指衣袖。胡惟德恍然大悟，想起入宮前，趙秉鈞給他的一份孫中山發
來的電報。他忙從袖裡取出電報，上前一步，驚慌地奏道：「稟太后，這裡有一份孫文
發來的電報，我差一點忘了奏報。」
隆裕說有孫文電報，止住哭聲，抽抽泣泣地說：「電報裡說些什麼？」
胡惟德展開電報念道：
萬急。上海伍秩庸代表鑒：今日經參議院同意，如15日下午12點鐘以前清帝不
遜位，則收回優待條件。此布，即轉北京。總統孫文。震。
隆裕聽了，如一聲霹靂蓋頂，山崩地裂。她渾身震顫，僕地而倒，兩個隨扈太監趕
忙把她扶起，她悲痛欲絕地將詔書交給內務府大臣世續、內閣協理大臣徐世昌，由他們
鈐印御璽後，交胡惟德。胡惟德捧在手上，大聲地開讀起來：
朕欽奉隆裕太后懿旨：前因民軍起事，各省響應，九夏沸騰，生靈塗炭，特命
袁世凱遣員與民軍代表討論大局，議開國會，公決政體。兩月以來，尚無確當辦法。今
全國人民心理多傾向共和，南中各省既倡議於前，北方諸將亦主張於後，人心所向，天
命可知。予亦何忍因一姓之尊榮，拂非民之好惡。是用外觀大勢，內審輿情，特率皇帝
將統治權公諸全國，定為共和立憲國體，近慰海內厭亂望之心，遠協古聖天下為公之義，
袁世凱前經資政院選舉為總理大臣。當茲新舊代謝之際，宜有南北統一之方，由袁世凱
以全權組織臨時共和政府，與民軍協商統一辦法。仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領
土為一大中華民國。予與皇帝得以退處寬閒，優遊歲月，長受國民之優禮，親見到治之
告成，豈不懿歟！欽此。
胡惟德讀完清帝退位詔書後，他也不等隆裕太后發出退朝命令，便帶著各位國務大
臣，手拿退位詔書，急急奔出宮去，上了馬車，直馳石大人胡同外交大樓，向袁世凱復
命去了。
退位詔書，是由臨時政府秘書長胡漢民叫實業部長張謇起草，經唐紹儀轉袁世凱的。
袁世凱親筆加了「即由袁世凱以全權組織臨時共和政府與民軍協商統一辦法」一句。這
樣以來，共和政府不是由議會選舉產生，而是由清政府任命產生了。孫中山對此極為憤
怒，他致電袁世凱，表示抗議：「共和政府不能由清帝委任組織。」可是這篇詔書為退
位之文，猶如遺言一樣，無再起死回生而使之更改之理。
袁世凱早已做好了接受詔書的準備。在外交大樓附近，五步一崗，十步一哨，尤其
是外交大樓的門口，便是戒備森嚴。從大門口一直排到正廳，一色扈衛的隊伍。正廳裡，
兩旁站著各級武官，再往裡走，便是一些重要的大員了。正廳中央，靜擺著一條大條案，
條案中間，放著一個紫檀鏤花的帖架。
胡惟德等人捧著詔書走進大廳的時候，大廳裡百余人啞口無聲，甚為靜穆。袁世凱
從內室走了出來。胡惟德同去朝見的各內閣大臣，都以胡惟德為首列隊站立。袁世凱一
臉虔誠，輕整衣冠，朝胡惟德走去恭恭敬敬地向詔書鞠過躬，雙手從胡惟德手裡接過詔
書，把它放在大條案上的大帖架上陳列起來，然後轉身站到下手。
胡惟德朗聲道：「太后把國家大權交給了宮保，請宮保早日組織共和政府，以不辜
負太后的願望。」
袁世凱恭恭敬敬地回了聲：「是！」
接受詔書儀式完畢，袁世凱轉身，對胡惟德等人說：「你們辛苦了，到後廳裡休息
吧！」
是日晚上，袁世凱在外交大樓剪去發辮，異常興奮地哈哈大笑。其他人也紛紛效仿
袁世凱，把發辮剪去。
次日，北京各家報紙，爭先恐後地把《清帝退位詔書》全文發表。於是，北京城內
街頭巷尾，人們拱手相告：「改了朝代了！」「共和了！」「再也不會打仗了！」
北京城的龍旗收起來了。人們只知道「共和」二字，但不知如何「共和」法。
袁世凱在清帝退位的第二天，即2月13日，便按孫中山提出的辦法，迫不及待地將退
位詔書送各國公使及南京臨時政府，並發表聲明：
共和為最良國體，世界之公認，今由弊政一躍而躋及之，實諸公累年之心血，
亦民國無窮之幸福。大清皇帝既明詔辭位，業經世凱署名，則宣佈之日，為帝政之終局，
即民國之始基。從此努力進行，各令達到圓滿地位，永不使君主政體再行於中國。
袁世凱之聲明，可謂情真意切，信誓旦旦。這些極其動聽的言詞，不僅迷惑了革命
黨人，就連南京臨時政府的一些首腦人物，也被他這番花言巧語弄昏了頭腦。孫中山接
到袁世凱聲明電文的當天，便向參議院提出辭職，並推薦袁世凱為第二任臨時大總統。
他在致參議院的咨文中說：
「清帝遜位，南北統一，袁君之力實多，發表政見，更為絕對贊同，舉為公僕，必
能盡忠民國。且袁君富於經驗，民國統一，賴有建設之才，故敢以私見員薦於貴院。請
為民國前途熟計，無失當選之人。」
孫中山為了防範袁世凱破壞共和恢復專制，在咨文中附有3個條件：
（1）臨時政府地點設於南京，為各省代表所議定，不能更改。
（2）辭職後，俟參議院舉定新總統親到南京就任之時，大總統及國務院自行解職。
（3）臨時政府約法為參議院新定，新總統必須遵守頒布之一切章程。
2月15日，南京臨時政府參議院根據孫中山推薦，以17票選舉定世凱為中華民國第二
任臨時大總統。不久，又選黎元洪為副總統。
袁世凱被選為臨時大總統，美、英、法、德等國公使，立即登門祝賀，並紛紛答應
給予經濟上的支持。
孫中山辭去國民政府臨時大總統的職務，而推薦袁世凱為臨時總統的消息傳出，一
般革命黨人、海外華僑及各界人士，紛紛致電孫中山，反對推袁世凱為臨時大總統。為
了平息眾人的反對之聲，孫中山在回電革命黨人中說：
文等所求者，傾覆滿清專制政府，創立中華民國也。
清帝退位，民國統一，繼此建設之事，自宜讓熟有政治經驗之人。項城以和平手段
達到目的，功績如是，何不可推誠；且總統不過國民公僕，當守憲法，從輿論。文前滋
所誓於國民者，項城亦不能改。若在吾黨，不必身攬政權，亦自有其天職。更不以名位
而為本黨進退之征。
先生在野，吃苦辭甘，寧不喻此，祈更廣之。
孫中山在復電海外華僑時說：「今日目的已達。我輩之義務告盡，而權利則享自由
人權而已，其他非所問。」
孫中山把用無數烈士鮮血和生命換來的民國政權以「成功而不私其權利」的磊落風
格，拱手讓給了袁世凱，許多革命黨人，特別是民軍的中下級軍官，仍表示強烈不滿，
有的要求立即出兵北伐，有的甚至憤而自殺，那臨時政府陸軍部致電：
徐州電局轉鎮軍柏軍長、湘軍柴司令、粵軍姚司令、清江蔣都督、孫司令、揚
州徐司令、上海陳都督轉陳漢欽君、安徽孫都督轉皖北，各軍司令均鑒：頃廣東香、惠
兩軍來電，大不滿意於新大總統，並雲決意北伐等語。果如此，於大局實有關礙。務希
洞觀時局之危急，曲體孫大總統之美意，互為勸阻，禱切盼切。
南京城內，部隊聽到孫中山退位，讓位袁世凱，大家嘩然，一般軍官開會都主張立
即出兵北伐，粵軍旅長任介眉發言尤為激烈。陸軍部總長黃興聞之，到會極為勸慰，半
夜始散。
袁世凱繼任大總統，通令各省軍隊改編。北伐招討使譚人鳳調任川漢鐵路督辦，所
部立即解散，不尊者以土匪論。譚遵命照辦。湘軍將領鄒永成獨持異議，對譚人鳳說：
「袁世凱決靠不住，不特你的軍隊不可解散，連南京應裁的軍隊都不可裁撤，否則
後悔莫及。」
譚人鳳不依，鄒永成又堅持說：「你去和克強商量，把所有不要的軍隊都配好了子
彈，交把我帶到綠林中去訓練，等到大局變動時也好出來備用。」
譚人鳳罵鄒永成道：「你發神經病麼？」
鄒永成氣憤不過，又見一班老同盟會員只圖苟安，馬馬虎虎地把民國重任交給靠不
住的袁世凱，辜負從前的一片心血，因此郁悶在心，決計自殺。他投江自殺，被人救起
未死。
孫中山認為，只要有了參議院制定的憲法，就能迫使袁世凱遵守憲法，從輿論。他
從2月初開始花了1個月的時間，領導參議院制定了一部《臨時政府約法》，並在3月11日
公佈。但孫中山卻不知道：如果沒有政權，無論什麼法律，無論什麼選出的機關，都等
於零。袁世凱對於一紙《約法》，不以為然。但對遷都南京，卻十分惱怒，他致電孫中
山，拒絕遷都：
若專為個人職任計，捨北而來，則實有無窮窒礙。北方軍民意見尚多，紛歧隱
患實繁，皇族受外人愚弄，根株潛長，北京外交團向以凱離北為慮，屢經言及，奉江兩
省時有動搖，外蒙各盟迭來警告，內訌外患，遞引互牽，苦因凱一去，一切變端立見，
殊非愛國救世之素志。
若舉人自代，實無措置各方面合宜之人，然長此不能統一，外人無可承認，險象環
集，大局益危，反覆思維，與其孫大總統辭職，不如世凱退居，蓋就民設之政府民舉之
總統而謀統一，其事較便。今日之計，惟有由南京政府將此北方各省及各軍隊妥籌接收，
世凱立即退歸田園，為共和國之國民，當未接收以前，仍當竭智盡愚，暫維秩序。
袁世凱又密電張謇，希望他來京，予以襄贊。張謇雖沒親自北上，卻派劉厚生持密
函為袁獻策說：
「目前第一難題，即要公南來。解此題者只有二法；一從在京外交團著手；一從北
數省人民著手。飛鉗捭闔，在少川知其意而妙用之，若不著一毫痕跡，使不欲南來之意
不出於公，當可有效。此題不過政府尚在南方，公如何能組織正當之政府也。」
張謇之計卻是高袁一籌，袁便按張的妙計做去。
張謇又鼓動擁袁黨派和勢力做袁的後盾，2月21日，民社、中華民國聯合會、國民協
會，以及《民立報》、《神州日報》、《時報》、《時事新報》、《大共和日報》等8社
團，聯名致電江蘇都督莊蘊寬（程德全出任南京臨時政府內務總長後，莊接任江蘇都督），
並要求他轉告黎元洪、各省都督、諮議局說：「查北都關係外交內政最巨，若捨北取南，
帝黨有死灰復燃之慮，強敵有乘機侵略之虞。望公電抗議，以全大局。」
章太炎早就與張謇串通一氣，他以上海光復會總會的名義，分別緻電南京臨時政府
參議院和袁世凱，反對民國政府設在南京，要求袁世凱即在北京就職，「以順輿情」。
江蘇都督莊蘊寬實際上是張謇的代言人，江蘇都督府自成立以來，一直掌握在以張
謇為代表的立憲派人手中。莊蘊寬有了8團體要他出面抗議孫中山等建都南京的決定，便
立即通電全國說：
閱報載大總統咨交參議院全文，……光明磊落，薄海同欽，但附有辦法條件，一臨
時政府地點設於南京，為各省代表所議定不能更改；一辭職後，俟參議院舉定新總統到
南京受任之時，大總統及國務員乃行辭職。二項辦法，蘊寬期期以為不可。各省代表所
議臨時政府地點設於南京，乃南北未統一以前，今事實既已變更，則前議豈有拘執。至
政府地點之應設在南京，與新總統之是否須到南京，當就事實上論之，不可參以主客爾
我之見，致起中外猜疑。今姑設為問題數則：一現勢上觀念，如袁公南來，北方各省能
否保持秩序，滿蒙等處能無聯外人擁幼主以破壞全局之事否？一地點與歷史上之觀念，
披覽地圖，南京能控制西北各邊否？中國古時除洪武一代外，南京有建都之價值否？一
外界上之觀念，東西各國能不反對遷都否？以鄙見測之，捨北就南種種危險，將使和平
解決之共和政體自生荊棘，致啟爭端，曲直固不必言，利害豈能不計？前見《大共和日
報》13日登有《章太炎致南京參議會書》、《民立報》同日登有空海《建都私議》，業
已闡發盡致，太炎謂都南京之毒有五，有八報館持論鑒定衡平，毫無偏倚，蘊寬南人，
豈不以南都力便利，顧以大局所系，自當奉總統府刪電轉達袁公真電，有極願南行，祗
因北方秩序不易維持等語，自系實情，明者自能鑒之。謹貢所見，以待公決，莊蘊寬叩
鹹。
莊電發表後，安徽都督孫毓筠通電表示：「袁君電稱北京秩序不易維持，東北人心
未能一致等，尚系實在情形，藉令舉足南來，大局必定為牽動，故定都寧、鄂之說，目
前決不能行。」
順直諮議局也通電響應，提出遷都南京之五慮，即：「關東一帶現在正憂蠢動，又
有外人從中窺伺，風聲吃緊，可慮一。京都未靖，倘一搖動，難保不死灰復燃，再生意
外之變，可慮二。各國公使對於此事皆噴有煩言，稍一不慎便生交涉，可慮三。庚子亂
後與外國使館訂有使館通路之約，若移南京則江陰、吳淞等炮台，必須撤毀，利害關係
甚大，可慮四。蒙藩回藏，正待經畫，倘一移則控御失宜，不但於殖民不便，且恐內訌
外侮後患方長，可慮五。若就吾國歷史上考察，則南不如北尤為彰明較著。」
天津的旅津南10省紳商代表崔文藻、徐錚等10余人，致電孫中山說：「臨時政府宜
北不宜南，章太炎先生論說極詳，茲不復贅。懇乞允臨時政府仍設北方，以維大局。如
不得請，則擬邀約各省紳商來南京，哀請於大總統之前，必得請而後已。」
對於莊蘊寬反對定都南京的通電，臨時政府外交次長魏宸組致電駁斥道：「公為都
督，行政中人也，即政府一分子也，對於國家大計，有所陳述，當告之總統或各部長，
能行者以中央之命令行之，否則由中央政府交於議會，決定而後行之。斷無以一人之意
見，經電各部、各省、公人、私人及各報館，至有類於聳動社會，反對政府，擾亂秩序
之理。令中外聞之，將謂我政府何也。且公所提各問題，固易解決，無俟過為研究者。
維持秩序，賴有兵力，固與袁之在南在北無關也。控制西北，亦視兵力與政治若何，決
不因京城為轉移；英於印度，法於安南，美於菲律賓，未聞因京城之遠而失也。聯外，
擁幼主，系公過慮。至全國反對一節尤為大謬。義師一起，商務全消，各國何嘗不反對，
吾人固未嘗先求外人之同意，而後施革命也。」
黃興以公開信的方式嚴厲地批評了莊蘊寬。
又有駐漢口的湘桂聯軍以8000人名義向孫中山、黃興通電說：「公等和平解決之苦
心又為國人所欺，然以建都問題既經參議院第一次議決而不克實行，則袁公之心路人皆
知。公等何必因循從事，希圖苟安，坐令北氛逼人，胥我貔貅行見拚命流血換來之民國
政府幾奄奄無聲息，可為痛哭。袁果贊成共和則請速推誠布公毅然南來，若猶眷戀於專
制窠穴，負隅思逞，某等誓必提兵北上拚死一戰，不血洗二百余年之穢污地不為黃漢子
孫。」
南方軍隊雖然普遍地存在著主張定都南京的強烈情緒，但在高級將領中的意見反而
不一。那南京聯軍參謀團的浙軍司令朱瑞、粵軍司令姚雨平、第一軍團長柏文蔚、光復
軍司令李燮和、第7師師長洪承點、江北都督蔣雁行、鄂軍代表傅人傑、李正溶等、竟發
出通電，主張統一後的臨時政府宜設在北京。這通電引起了南京軍界內部的爭論，陸軍
部便下令解散聯軍參謀團。而參謀團各統將群起不服，拒不執行陸軍部的解散命令。
在定都問題上，臨時政府內部、軍隊內部和參議院，都存在著嚴重的意見分歧。這
使孫中山、黃興等，陷於被動地位。他們不得不表示：國都問題當由國會解決。
孫中山派教育總長蔡元培為歡迎專使，外交次長魏宸組、海軍顧問劉冠雄、參謀次
長鈕永建、法制局長宋教仁、陸軍部軍需局長曾照文、步兵第31團團長黃愷元、湖北外
交司長王正廷、前議和參贊汪精衛為歡迎員，偕同唐紹儀前往北京，專程迎袁世凱南下
就職。袁世凱看到輿論多主張定都北京，形勢對他極為有利，對如何對待歡迎團，已胸
有成竹。
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黃金書屋 掃描校對
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