民國春秋
第十五章 邊談邊打
周恩來向各黨派、國民黨內的民主派和文化界、新聞界、產業界、婦女界等，說明
導致談判陷入僵局的真相，贏得他們的同情，普遍認為中國共產黨已做到仁至義盡，為
共產黨鳴不平。
蔣介石一面邀請毛澤東在重慶進行和平談判，一方面以武力進犯解放區，形成國共
兩黨邊談邊打的局面。
蔣介石在重慶談判的第二天，即密令大量印發反動的《剿匪手本》。9月初，蔣介石
令綏遠的傅作義部沿平綏路進攻察哈爾解放區，迫近張家口；命令閻錫山部隊沿同蒲路
侵入晉東南解放區的上黨地區。9月中旬，我軍起而自衛，擊退了傅作義軍，俘虜了大批
官兵。10月初，劉伯承、鄧小平根據毛澤東的部署，指揮部隊一舉殲滅了閻錫山的3．5
萬人。這兩次戰役的勝利，粉碎了蔣介石和談掩護下的軍事冒險陰謀，加強了中共在重
慶談判中的地位。
蔣介石也看到，高壓是無法使中國共產黨屈服的，而這次談判為舉世所矚目，如果
談判破裂或無結果而散，向國內外難以交代，且國民黨軍隊在前線又吃了敗仗。在國內
外輿論壓力下，蔣介石不得不取緩和態度。
國民黨代表不得不在談判中斷的第三天，找周恩來表示要重開談判。中共方面再次
表示，在公平合理整編全國軍隊的條件下，中共軍隊縮編到24個師，至少20個師的數目，
國民黨方面表示可以考慮中共軍隊縮編為20個師的意見。至於軍隊駐地問題，可由中共
方面提出方案，討論決定。雙方商定：為具體計劃解決軍隊整編有關問題起見，組成3人
小組，中共方面代表為十八集團軍參謀長葉劍英，國民黨方面代表為軍政部長林蔚和軍
令部次長劉斐。在解放區和國民大會問題上，雙方申述了各自的立場。
中共建議將1個月來的談話記錄整理出來，以解人民之渴望。國民黨代表同意由周恩
來起草《會談紀要》並提交討論。
周恩來在10月5日起草了《會談紀要》，不僅把雙方已一致同意的內容在文字上確定
下來，而且對沒有取得一致的問題也分別說明雙方各自的看法，寫得很有特色。
雙方就《會談紀要》進行了兩次討論，並作了修改。終於在10月10日下午由雙方代
表簽字，稱為《雙十協定》，並且公開公佈。
《雙十協定》共12項。它承認了和平建國的基本方針，即國共雙方「必須共同努力，
以和平、民主、團結、統一為基礎」，「長期合作，堅決避免內戰，建設獨立、自由和
富強的新中國，徹底實行三民主義」。雙方一致認為「應迅速結束訓政，實施憲政」，
召開政治協商會議，協商國是，討論和平建國方案及召開國民大會各項問題。在此前提
下，中共承認蔣介石的領導地位。
10月11日，毛澤東返回延安。周恩來、王若飛留在重慶，繼續同國民黨政府談判關
於召開政治協商會議問題。
毛澤東在返回延安的當天，就向政治局報告了重慶談判的情況和雙十協定的內容。
毛澤東說：《雙十協定》這個東西，第一個好處是采取平等的方式，雙方正式簽訂協定，
這是歷史上未有過的；第二，有成議的6條，都是有益於人民的，有了這些很好，國民黨
再發動內戰，他們就在全國和全世界面前輸了理，我們就更有理由采取自衛戰爭，粉碎
他們的進攻。
幾天後，毛澤東又在延安幹部會議上作《關於重慶談判》的演講。他說，我們的基
本方針是：人民的武裝，一支槍，一粒子彈，都要保存，不能交出去。已經達成的協議，
還只是紙上的東西。紙上的東西並不等於現實的東西。我們的任務是堅持這個協定，要
國民黨兌現，繼續爭取和平，如果他們要打，就把他們徹底消滅，把他消滅，他就舒服
了。
早在毛澤東在重慶談判的時候，即9月19日，中共中央確定「向北發展，向南防御」
的戰略方針，並調山東分局書記、山東軍區司令員兼政委羅榮桓率領分局和軍區領導機
關及山東部隊5個主力師、18個基幹團，約9萬人馬進入東北，同時又調已經到達冀魯豫
平原的林彪、肖勁光轉向東北，調新四軍第3師師長兼政委黃克誠率主力3萬余人進入東
北。又從各解放區調集2萬名幹部進入東北。政治局委員陳雲、高崗、張聞天以及李富春、
林楓等1A4的中央委員和候補中央委員同時入東北，去東北的部隊從鄰近的冀熱遼邊區和
山東，由水陸兩路兼程進入東北。開入東北的部隊和東北抗日聯軍一起，解除敵偽武裝，
組織人民政權。進入東北的部隊和抗日聯軍統一組成東北人民自治軍，林彪任司令員，
彭真為第一政治委員，羅榮桓為第二政治委員。不久，東北自治軍改稱東北民主聯軍。
《雙十協定》墨跡未乾，蔣介石於10月13日密令國民黨軍隊將領，遵照他手訂的
《剿匪手本》，努力進剿。胡宗南、孫連仲部20余萬人沿著平漢、同蒲、正太、平綏、
津浦5條鐵路，氣勢洶洶地向解放區推進，進攻的目標，是要割裂華北解放區，搶佔北平、
天津。
國民黨部隊又在美國幫助下，調動各種運輸工具。美軍駐華總司令魏德邁集中在中
國與印度境內所有美國軍用和民用飛機，在幫助蔣介石將駐湖南芷江的新六軍運到南京、
駐柳州的第九十四軍和湯恩伯總部空運到上海、將第九十二軍空運到北平之後，又以飛
機幫助蔣介石將第五十二軍、第十三軍運到山海關，蔣的這兩個軍長驅進入東北，第一
步躍至錦州，再躍至瀋陽。美國又從海上運送新六軍，由廣東運送新一軍經秦皇島登陸
竄入東北。爾後又從越南海防把第五十三軍和雲南第六十軍、第93軍海運至東北，還有
第七十一軍和幾個交警總隊也從海上經秦皇島運入東北。
美軍當時占領了津沽至秦皇島一帶的灘頭陣地，等待蔣介石的軍隊前來接收。蔣介
石派杜聿明去負責打開自北平至瀋陽的交通線。杜聿明至天津時，美軍先遣部隊正在塘
沽登陸。杜聿明同美軍第三軍團司令駱基中將會面時，便同駱基一起研究占領北平至山
海關的鐵路線的軍事行動問題。蔣介石為集中力量搶佔東北，派熊式輝為東北行營主任，
杜聿明為東北保安司令長官。
第一戰區胡宗南的兩個軍，經同蒲鐵路、正太鐵路開抵石家莊；第十一戰區孫連仲
的3個軍，在第十一戰區副司令長官馬法五、高樹勳率領下，從豫北的新鄉沿平漢鐵路北
犯，企圖奪占邯鄲，北上同石家莊的胡宗南部會師。蔣軍所到之處，實行「清剿」，摧
毀民選政府，屠殺抗日幹部及抗日軍人家屬，搶掠財物，姦淫婦女，人民慘遭荼毒，憤
不能忍。
八路軍為和平團結大計，仍一忍再忍，一讓再讓，最後退至漳河以北。蔣介石猶以
各軍進軍太慢，命胡宗南秘密飛赴鄭州，頒發《剿匪手本》，堅決進剿；又強迫第十一
戰區司令長官孫連仲所屬各部，限期進攻。高樹勳的新8軍、馬法五的第40軍、魯崇義的
第30軍，在蔣介石嚴令督責下，渡過漳河，分路北進。10月23日占領磁縣，24日占領馬
頭鎮，並向武安、邯鄲進犯。
是時，解放區軍民開始自衛反攻。25日收復磁縣，將進攻各部隊予以包圍，同時向
進攻各部官兵實行勸告，要他們共體國內和平、民主、團結之重要，立即拒絕內戰命令。
10月30日，第十一戰區副司令長官高樹勳深明大義，率其直屬之新8軍的暫編29師、
新6師全體官兵起義。但第40軍和第30軍一部將領尚不覺悟，繼續向解放區進攻。八路軍
被迫反攻，激戰1晝夜，將第30軍和第40軍擊敗。該兩軍多數官兵願意放下武器，僅少數
部隊向南逃去，被八路軍預伏部隊擊潰，大部被殲滅。時由安陽、石家莊出援之敵，聞
風而逃。此戰役，八路軍獲全勝，除爭取萬余人起義外，共俘第十一戰區副司令長官馬
法五以下官兵2．3萬余人。
高樹勳率部隊起義後，被任命為民主建國軍總司令。他向記者發表談話說：「這次
起義，只有一個原因，這就是遵照全國人民的意志，反對內戰。抗戰8年中，我和官兵先
在敵後奮鬥了5年，生活上雖然受到千辛萬苦，但精神上是興奮的；以後在大後方3年，
目睹行政機構的腐敗情形，國家危機的嚴重，心中感到十分失望。我在敵後艱苦奮鬥了
5年，不料到了大後方不到2個月，我的第69軍，即被湯恩伯奪去了。我領導的原三十九
集團軍的2個軍，現在還剩下一個新8軍。將士的死亡，中央一概不管，器械損失也不給
補充，想起來是很使人痛心的。國家統一是需要的，但先決條件是要真正開誠布公解決
當前存在的問題。解放區是八路軍解放七八年的地方，如果國民黨在不改變政策的情況
下，北上進軍，且進一步占兩步，這勢必造成內戰局面。國民黨當局對外宣傳是叫我們
北上受降，實際給我們的命令是北上『剿共』。中央還頒發了一個《剿共手本》。這些
行動，與我們全體將士的意志是完全違背的，就以過去的歷史而言，國民黨打了10年的
內戰，仍未把共產黨消滅，現在共產黨的力量，百倍千倍於昔日。即使允許國民黨再打
10年內戰，也絕對不能消滅共產黨，何況全國人民今天都反對國民黨再打內戰。如果國
民黨不能改變現行的政策，倘仍執迷不悟，國民黨自己會斷送自己的前途，會遭到清朝
同樣的悲慘命運。」
高樹勳對記者的談話發表後，又有國民黨第30軍92團團長周敬之等300余名中下級軍
隊聯名發表通電，號召在各地進攻解放區的國民黨官兵，立即放下武器，拒絕內戰，勿
為內戰挑撥者所利用。
在地方，反對蔣介石內戰和獨裁的又有昆明的西南聯合大學、雲南大學、中法大學
等校的6000余名師生。11月25日，他們在西南聯合大學圖書館的草坪上召開時事晚會，
由費孝通、錢端升等4位著名教授演講。國民黨立即鎮壓，派特務混入場內搗亂。大批軍
警包圍會場，並鳴槍放炮，子彈擦著與會師生的頭頂呼嘯而過。
次日，昆明3萬學生罷課抗議，並提出停止內戰，撤退駐華美軍，保障人民民主權利
等要求。
12月1日，國民黨特務、軍人數百人拿著扁擔、石頭，扛著木棍、鋤頭，到西南聯大
新校捨，打進校園裡，1顆手榴彈將1名教師炸成重傷，搶救無效身亡。幾十名便衣武裝
沖進西南聯大師範學院，扔了3顆手榴彈，炸死3人，重傷十幾人，造成震驚中外的「一
二﹒一」慘案，激起全國人民的強烈反對。宋慶齡和柳亞子、馬敘倫、鄭振鐸、許廣平、
沙千里等人在上海為「一二﹒一」慘案中犧牲的烈士舉行了追悼大會，並以大會名義致
電政治協商會議，提出保障人民自由，保障各黨合法地位，實行普選，釋放政治犯，及
懲辦屠殺學生的兇手等要求。會後，舉行了有1萬多人參加的聲勢浩大的示威游行。
在中國人民堅決反對蔣介石發動內戰的情況下，美國不得不改換其干涉中國內政的
手法，召回臭名昭著的駐華大使赫爾利，另派陸軍參謀長、五星上將馬歇爾以特使名義
來華「調停」。12月，美國在莫斯科舉行的蘇、美、英3國外長會議上，同意蘇聯提出的
不干涉中國內政的政策。但是，馬歇爾在中國以「調停」為名，仍助蔣介石打內戰。由
於蔣介石的大部分軍隊還在西南，華北的兵力仍然不足。要將大軍調往華北或東北打內
戰，還需要時間，於是，他便重新高唱起「和平」來，美蔣勾結玩弄新的陰謀。
12月27日，國民黨代表王世傑、張群、邵力子同中共代表周恩來、葉劍英、王若飛
恢復了國共談判。1946年1月，成立了由馬歇爾、張群、周恩來組成的3人軍事小組，共
商各項軍事問題的辦法。經過10多天的反覆磋商，周恩來和張群正式簽署了《國共雙方
關於停止沖突、恢復交通的命令和聲明》，雙方統限於1月13日24時，完全停戰。
中共中央於1月10日即發出通告，命令部隊切實嚴格執行停戰命令，不得有誤。然而，
蔣介石卻先向他的軍隊發出「搶佔戰略要點」的密令，並催促部隊星夜前進。孫連仲部
迅速行動，企圖於停戰命令生效前占領承德，或占領古北口、建平、陵源等地。在停戰
令生效後，國民黨部隊仍繼續向解放區進攻。
3人軍事小組決定在北平設立軍事調處執行部。執行部成員3人：共產黨代表是八路
軍參謀長葉劍英，國民黨代表是軍統局副局長、國防部二廳廳長鄭介民，美國代表是美
國駐華使館代辦羅伯遜，羅伯遜為主席。一切事宜，均須3人一致通過方能生效。執行部
除3人小組外，尚有3方參謀長。國民黨方面蔡文治，共產黨方面羅瑞卿，美國方面海斯
克。執行部下設36個小組，分赴各地進行工作。執行部連續發出第一、第二、第三號公
報，要求各地停止一切軍事沖突。2個多月後，全國各地才實現了停戰。
遣返日俘日僑的工作也在逐步進行，滯留各地的日俘日僑，都由鐵路運往沿海港口。
由美國海軍送運回國。在近10個月內，共遣返日俘日僑29．864萬余人。
軍事3人小組就「軍隊整編和統編基本方案」達成協議。規定，第一期為整編：國共
雙方在執行部監督下，將軍隊集中於執行部指定的地區改編。政府將其所有陸軍縮編為
120個師，中共將其全部軍隊縮編為30個師；第二期為統編：將國共軍隊合編為國防軍，
全國保持國防軍共20個軍，每軍3個師，共60個師，其余一律解散退役。整編、統編簽字
後，國共雙方曾對整軍方案的實施多次進行商談，因為防區和統帥權兩個關鍵問題沒有
達成協議，和談破裂。
1946年1月10日到31日，政治協商會議在重慶召開，參加會議的代表共38人。國民黨
代表8人，孫科、吳鐵城、陳佈雷、陳立夫、張厲生、王世傑、邵力子、張群。共產黨代
表7人：周恩來、董必武、王若飛、葉劍英、吳玉章、陸定一、鄧穎超。民主同盟代表9
人：張瀾、羅隆基、張君勱、張東蓀、沈鈞儒、張申府、黃炎培、梁漱溟、章伯鈞。青
年黨代表5人：曾琦、陳啟天、楊永浚、余家菊、常乃惠。無黨無派代表9人：莫德惠、
王雲五、傅斯年、胡霖、邵從恩、錢永銘、繆嘉銘、李燭塵、郭沫若。
5個方面代表了3種政治力量。國民黨代表大地主大資產階級利益，堅持一黨專政；
共產黨代表無產階級和人民大眾利益，希望建立一個舉國一致的民主聯合政府；民主同
盟代表民族資產階級和上層小資產階級的利益，主張在中國建立資產階級共和國；青年
黨已從民盟中分化出來，在政治上追隨國民黨；無黨無派大多屬於中間派，但反對國民
黨的一黨專政，在實現和平、民主方面，與共產黨的要求是一致的。
在政治協商會議上，3種力量，3種主張，3條道路進行了激烈的爭辯和複雜的較量。
鬥爭的焦點仍然是軍隊與政權問題。最後，大會通過了改組國民政府、施政綱領、軍隊
問題、憲法草案、國民大會5項協議。
——改組國民政府問題：國民政府委員會為最高國務機關，對方針、大計有決策權，
對高級官員有任免權；國民政府委員會委員40人，國民黨和非國民黨人士各佔半數；提
案性質及涉及施政綱領之變更者，須有2A3的國府委員通過；國民政府主席對某一決議的
否決，須有3A5以上的國府委員贊同。
——軍隊問題：確定軍隊屬於國家，軍黨分立，軍民分治等原則。
——施政綱領問題：通過了《和平建國綱領》。規定全國團結一致，建設統一、自
由、民主的新中國；實行政治民主化，軍隊國家化，黨派平等合法，用政治方法解決政
治糾紛，以保持國家之和平發展；確保人民享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、
集會、結社、居住、遷徒、通訊自由。
——憲法草案問題：確定了國會制、內閣制、省自治的根本原則。
——國民大會問題：由上屆大會已選出的代表1200名，再另增加台灣、東北等地區
的代表150名，黨派及社會賢達代表700名，總計2050名，憲法的通過，須經3A4代表同意。
政治協商會議通過了有利於人民，不利於蔣介石獨裁統治的決議。國民黨一面在政
協決議上簽字，一面隨時打算撕毀決議，挑起全面內戰。
政協決議公佈後，全國人民，特別是國民黨統治區的人民歡欣鼓舞。其實蔣介石並
不準備實施這些協議，只不過是利用政協來進行和平欺騙，玩弄政治陰謀，以掩蓋他正
在進行的大規模的內戰準備。蔣幫特務們對慶祝政協會議成功的活動進行破壞，蓄意制
造流血事件。
1946年2月10日上午9時，重慶各界人士和人民群眾1萬多人，在校場口廣場舉行慶祝
政治協商會議成功大會，大會公推出李公樸、郭沫若、馬寅初、施復亮、章乃器等為主
席團成員。參加慶祝大會的群眾，滿懷著勝利喜悅的心情，從四面八方趕來，陸續地步
入會場。國民黨派出特務五六百人混入會場。
大會尚未開始，大會總指揮李公樸邀請公推出來的大會主席團成員，上主席台入坐。
不料，台下跳出六七個漢子來，冒充大會主席，宣佈開會。他們是國民黨重慶市黨部宣
傳科長龐儀山、重慶農會常務理事劉野樵、市教育會理事長吳人初、市總工會理事長潭
澤森、李森榮、李克愚等人，這些人在國民黨特務機關的驅使下登台冒充大會主席，宣
布開會。
李公樸見此情況，忙出來勸阻。是時，藏在會場群眾中的一夥特務暴徒，竄上主席
台，一擁而上，把李公樸推倒在地，並拳腳交加，把李公樸打得頭破血流。郭沫若、施
復亮、陶行知、馬寅初以及新聞記者60余人，也遭到特務暴徒的毒打，制造成震驚中外
的「校場口事件」。
2月21日，國民黨北平特務機構糾合流氓地痞，組織「還鄉請願團」，在東四大街舉
行反共示威，並衝擊北平軍調處執行部，侮辱毆打中共辦事人員，制造搗毀軍調處事件。
接著在22日，國民黨特務操縱部分學生，在重慶舉行反蘇游行，特務暴徒乘機搗毀
中共機關報《新華日報》營業部，把工作人員楊黎原等打得遍體鱗傷。民盟機關報《民
主報》營業部也被特務暴徒搗毀。
蔣介石曾在政治協商會議閉慕式上致閉幕詞時說：「今後中正無論在朝在野，均必
本著公民應盡的責任，忠實地堅決地遵守本會議的一切決議。」但剛過1個月時間，蔣介
石便召開國民黨六屆二中全會，他在會上覆手為雨，宣佈說：「政協代表不是人民推選
出來的，政協的協議是沒有法律效力的。」
蔣介石要求六屆二中全會對政協「就其犖犖大端，妥籌補救」。於是，國民黨六屆
二中全會公開否定了政治協商會議所制定的國會制、責任內閣制和地方自治的修改憲法
草案原則，推翻了政治協商會議關於改組政府問題的協議，並決定恢復中央政治委員會，
其權力置於國民政府委員會之上，國民政府委員由國民黨中央常務委員會選任。國民黨
六屆二中全會完全否定了政協協議，堅持一黨專制。
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