明國演義
第十三回　統中華釐訂法規　征西藏欣聞捷報
  
        卻說民國初造的時候，獨立各省，軍隊林立，一省的都督，差不多有三五人，江南越加
紛擾。蘇州都督程德全，是官僚革命，總算從前清蛻化而來；還有上海都督陳其美，鎮江都
督林述慶，清江都督蔣雁行，揚州都督徐寶山，統是獨張一幟，好似多頭政治一般。至南北
統一，南京臨時政府，已移往北京，南方的軍隊，應歸裁併。袁總統即命前陸軍總長黃興，
留守南京，辦理撤兵事宜；且派遣王芝祥，助黃為理。於是各鎮都督，次第撤銷，黃留守也
辦理就緒，當即電請銷職。袁總統卻復令緩撤，並派陸軍次長蔣作賓馳往商辦。先遣王芝
祥，繼遣蔣作賓，純是老袁的做作。嗣因黃去志甚堅，再電解職，乃派江蘇都督程德全，到
寧接收；並令黃留守計日來京，商議政要；且因孫中山游歷各省，到處演說，鼓吹民生主
義，也未免有些尷尬，遂亦致電相邀，令他入都備詢。一面正式任命各省都督，茲將民國元
年七月以後的都督姓名，列表如左：
    　　直隸都督馮國璋
    　　奉天都督趙爾巽
    吉林都督陳昭常
    江蘇都督程德全
    江西都督李烈鈞
    福建都督孫道仁
    湖南都督譚延闓
    河南都督張鎮芳
    陝西都督張鳳翽
    新疆都督楊增新
    廣東都督胡漢民
    雲南都督蔡鍔
    黑龍江都督宋小濂
    安徽都督柏文蔚
    浙江都督朱瑞
    湖北都督黎元洪兼領
    山東都督周自齊
    山西都督閻錫山
    甘肅都督趙惟熙署
    四川都督尹昌衡
    廣西都督陸榮廷
    貴州都督唐繼堯署
    這二十二省的都督，有易任的，有仍舊的，有幾個是革命前的老官僚，有幾個是革命後
的新統領，這也不必細表。
    袁總統又規定任官等級，援例公佈，凡最高職員，如國務總理，暨各部總長，及各省都
督等，均稱特任。特任以下，分作九等，一二等為簡任官，三四五等為薦任官，六七八九等
為委任官。又制定勳章等級，大勳章為總統佩帶，上刻日月星辰山龍華蟲宗彝藻火粉米黼黻
十二章，其下亦分作九等，均刻嘉禾，第以綬色為別。陸海軍勳章，獨用白鷹文虎兩種，亦
分作九等，視綬色為等差。勳章以外，又有勳位，大勳位為首，依次至勳五位為止。余如國
務院官制，及各部官制，一一酌定，次第頒行。所有國徽，除以五色旗為國旗外，海軍仍用
青天白日旗，陸軍曾用十八星旗，至此加列一星，變作十九星旗，商旗適用國旗，就是五色
旗。所有禮節，男子禮為脫帽鞠躬，大禮三鞠躬，常禮一鞠躬，尋常相見，只用脫帽禮。女
子禮大致相同，惟不脫帽，專行鞠躬禮。另訂衣冠儀式，繪圖曉示，惟軍人警察，另有特別
禮儀，不在此限。陸軍官制分三等九級，上等稱將官，中等稱校官，初等稱尉官，各分上中
少三級，軍士分上士中士下士，兵卒分上等兵一等兵二等兵，軍隊編製，每步兵十四人為一
棚，三棚為一排，三排為一連，四連為一營，三營為一團，二團為一旅，二旅為一師，把前
清鎮協標隊的名目，一律改稱。師即鎮，旅即協，團即標，營即隊。海軍官制，略有同異，
如軍醫軍需造械造艦等官，有總監主監上監中監少監等名目，與陸軍不同。編製法以艦為
別，亦與陸軍異制。他如學校系統，分作四級，首大學，次中學，又次為高等小學，最下為
小學。後改稱國民學校。小學校四年畢業，高等小學校，三年畢業，中學校四年畢業，大學
本科，三年或四年畢業，預科三年。旁系為師範學校，及實業學校，專門學校，大致為四年
或三年畢業。至若法院規則，分作四級三審，大理院為法院最高機關，下為高等審判廳、地
方審判廳、初級審判廳，是為四級，由初級審判廳起訴，不服判決，得控訴地方廳，地方廳
的判決，再或不服，得上告高等廳；高等廳判決，已成定案，不得再訴大理院。惟自地方廳
起訴，不服判決，得經高等廳至大理院，是為三審。所應由初等廳起訴，或由地方廳起訴，
法律上另有規定，不暇絮述。但訴訟條規，有刑事民事二種，刑事條件，是被告應該懲罰，
不得不求國家懲罰，所以亦稱為公訴。民事條件，是被告未必犯罪，但侵害個人利益，請求
司法官代判賠償，所以又稱為私訴。刑法分主刑及從刑，主刑分五等，死刑最重，次為無期
徒刑，又次為有期徒刑，又次為拘役為罰金。從刑分二等，（一）是褫奪公權，（二）是沒
收。這種制度，統是行政上司法上的關係，一般人民，應該曉得大略，小子不能不粗舉大
綱。是謂通俗教育。
    還有立法機關，是共和國中最要的根本，從前由代表會組織參議院，是創始的暫行規
模，此時國家統一，應由參議院改為國會，且《臨時約法》中第五十三條，曾有限十個月
內，召集國會的明文，袁總統不能違約，參議院也不能緩議，因此逐日開會，議決國會組織
法及參議院眾議院議員選舉法。國會組織法共二十二條，大要用兩院制，便是參議院及眾議
院。參議院議員，由各省省議會選出，每省十名。蒙古選舉會，得選出二十七名，西藏選舉
會，得選出十名，青海選出三名，中央學會，也得選出八名，華僑得選出六名，共二百九十
四人。眾議院議員，由各地人民選舉，每人口滿八十萬，得選一議員，人口多寡不一，議員
也多寡不等，擬定直隸省四十六名，奉天省十六名，吉林省十名，黑龍江省十名，江蘇省四
十名，安徽省二十九名，江西省三十五名，浙江省三十八名，福建省二十四名，湖北省二十
六名，湖南省二十七名，山東省三十三名，河南省三十二名，山西省二十四名，陝西省二十
一名，甘肅省十四名，新疆省十名，四川省三十五名，廣東省三十名，廣西省十九名，雲南
省二十二名，貴州省十三名，蒙古二十七名，西藏十名，青海三名，共五百九十五人。參議
員任期六年，每二年改選三分之一，眾議員任斯三年。兩院議員的職權，（一）是建議，
（二）是質問，（三）是查辦官吏納賄違法的請求，（四）是政府咨詢的答覆，（五）是人
民請願的受理，（六）是議員逮捕的許可，（七）是院內法規的制定。至若預算決算，及議
定憲法，概由兩院合辦。兩院議員，須各有過半數出席，方得開議，議案須得過半數同意，
方得決定，可否同數，由議長取決。每歲會期，計四個月，若大事不及裁決，得以展期，這
是國會組織法的大略。
    惟兩院議員的選舉，統用單記名投票法，從多數取決。參議員由省議會選舉會選出，毋
庸細表，眾議員由人民公選，分選舉及被選舉兩種資格，選舉人專屬民國國籍的男子，年滿
二十一歲以上，備有四項資格的一項，才有選舉權。看官道是哪四項資格呢？（一）是年納
直接稅二元以上；（二）是值五百元以上的不動產；蒙、藏、青海得以動產計算；（三）是
在小學校以上畢業；（四）是與小學校以上畢業的資格。被選舉人亦屬民國國籍的男子，惟
年齡須滿二十五歲以上。蒙、藏、青海更須通曉漢語。若適罹刑法褫奪公權，及宣告破產，
並有精神病，吸鴉片煙，與不識文字，均不得有選舉權及被選舉權。現在陸海軍充役的軍
人，與在徵調期間的續備軍人，現任行政司法及巡警，或僧道及其他宗教師，均停止選舉權
及被選舉權。蒙、藏、青海惟軍人停止選舉權及被選舉權，余項不用此例。小學校教員，各
學校肄業生，停止被選舉權。辦理選舉人員，於選舉區內，亦停止被選舉權。又分初選復選
兩項手續，初選以縣為選舉區，當選人名額，定為議員名額的五十倍，復選合若干初選區為
選舉區，即以初選的當選人為選舉人，被選人卻不以初選當選人為限。每屆選舉，無論初選
復選，各設監督員。初選監督以各該區的行政長官充任，復選監督以全省的行政長官充任。
蒙、藏、青海，只一次選舉，不分初選復選。這是兩院議員選舉法的大略。還有省議會議員
選舉法，大致與眾議院議員選舉法略同。
    各項選舉法，經參議員議決，咨送袁總統，袁總統當即公佈，且由內務部規定選舉區，
一一頒示，正在籌備進行，非常忙碌的時候，忽由四川都督尹昌衡，連電報稱西藏亂耗，影
響全局，自請督師西征。袁總統准如所請，命他出征西藏，所有川督印信，暫交胡景伊護
理。尹督遂率二千五百人，向西出發，浩蕩前進。想步年羹堯後塵。先是清光緒末年，西藏
教主達賴喇嘛，曾入京覲見，受封為西天大善自在佛，並加誠順贊化名號。會值光緒帝與慈
禧太后，先後逝世，達賴諷經超薦，效勞了好幾日。兩宮安葬，達賴回藏，為俄人所誘，有
意生亂，清廷將他削去封號，用兵攆逐，並命駐藏大臣，另立達賴喇嘛。這事尚未就緒，中
國已起革命軍。退位的達賴，手下有一參謀，系俄國人，素得達賴信任，前曾為達賴所遣，
往俄京聖彼得堡，傳遞密約事件，此次聞內地各省，大半獨立，遂極力為達賴謀覆西藏。達
賴乃回入藏境，逐去清廷簡放的官吏，也居然獨立起來，且欲盡殺駐藏的漢人。虧得陸軍統
領鍾穎，率兵至拉薩，竭力保護，鎮壓藏番，達賴始不敢妄動。川督尹昌衡，從權委任，令
鍾穎為西藏行政使。後來華兵與藏人，屢生沖突，英兵以保護僑商為名，進兵藏邊，尹督遂
電告北京，請任鍾穎為辦事長官，俾專責成。袁總統即如言任命。但藏番總歧視華人，隨你
鍾長官威權並用，始終不肯就範。華兵在拉薩開會，登場演說，不知如何得罪了藏人，竟致
兩造決裂，激動兵戈。藏人各處響應，把華兵困住拉薩，一面分道揚鑣，西侵後藏，東寇裡
塘。後藏的江亞，竟被陷沒。裡塘在打箭爐西，雖為駐藏大臣往來驛道，奈與四川省會，相
距遙遠，守兵寥寥無幾，猝遇藏人到來，慌忙斂兵固守，飛書乞援，誰知遠水難救近火，鎮
日裡待援未至，只好棄了裡塘，奔還內地。藏人既將裡塘占去，復乘勢欲奪巴塘，川邊大
震。尹都督乃自請出師，奉命允准，並加授鎮撫使。
    尹遂率軍西征，途次接巴塘捷報，心下稍慰。又行了兩三日，克復裡塘的喜信，也由探
馬報到。原來邊軍統領顧占文，因裡塘失守，加意防備，四處派遣心腹，暗探藏人消息。到
了七月初旬，探得藏人出攻巴塘，分兩路進兵，一隊從大路攻擊，揚旗吶喊，堂堂皇皇，一
隊從小路潛行，越山過嶺，似偷雞吊狗一般。藏人頗也知兵。那時顧統領察破詭謀，當即將
計就計，陽遣兵截住大路，自己卻帶著精銳，至小路旁看定要隘，分兵四伏。藏人那裡防
著，只從崇山峻嶺中，繞越而來。大眾爭先恐後，毫無紀律，那邊有幾十人，這邊也有幾十
人，但憑著兩隻腳，隨路亂走，將到大朔山側，天色將晚，遙望前面，只有參天的古木，遍
地的蔓草，隱隱銜著一個夕陽，掩映滿山秋色。烘染語亦不可少。此時也無暇流覽，但蓄著
一股銳氣，急行上前，暗想越過了山，便是巴塘，好在沿途平穩，並沒有華兵攔阻，此去出
其不意，攻其無備，眼見得巴塘要隘，唾手得來。正在趾高氣揚的時候，猛聽得一聲號炮，
震得山谷俱鳴，木葉亂下，大眾齊聲叫道：「不好了！不好了！」言未畢，已見華兵四處殺
來，槍聲劈拍不絕，無從躲避。大眾顧命要緊，覓路四竄。巴塘也不要了。不意竄到東邊，
竟遇著一陣槍彈，暈倒了好多人，折回西邊，又碰著一隊華兵，惡狠狠的過來，好象餓鷹逐
雞，猛虎噬羊，稍稍失手，便被他打倒地上，生擒活縛的拖了過去。有幾個仗著蠻力，拚命
突圍，總算死了一半，逃了一半。顧統領乘勝追趕，順著路竟到裡塘，裡塘已虛若無人，當
由顧軍踹入，立將裡塘收復。正擬出擊大路上的藏兵，可巧藏人已聞小路敗報，踉蹌逃還。
顧統領麾軍殺出，嚇得藏人沒路亂跑，大路上的官軍，又同時趕到，一場合剿，殺死藏人數
百名，只有命不該絕的藏人，才得逃脫。顧統領即遣人告捷，當由尹都督接著，非常欣慰，
遂至打箭爐駐節。打箭爐系四川西徼，為川藏往來孔道，清季已改為康定府治，藩漢雜居，
相安成俗。尹都督就此駐紮，免不得游覽風景，極目遐天；偶然見了許多蠻女，丑的丑，妍
的妍，兩兩相較，有幾個姿色秀媚的蠻姝，越覺得天然豐韻，面不粉而白，口不脂而紅，眉
不黛而翠，更有一種苗條態度，楚楚可人，或在籐峽棘穴旁，招集三數姊妹花，著吉莫小
華，低唱蠻歌，高揚巾帕，飄飄乎若神仙中人。看官！你想這豪宕不羈的尹都督，哪能不牽
入情絲，觸生美感，當下搜采數姝，令充下陳，幾乎把這蠶叢路，變做了鸞棲林。樂不思
蜀。小子有詩詠道：
    犵花□草也風流，別有柔情足解憂。
    自古英雄多好色，小蠻尚在且勾留。
    藏事未了，鄂中又出有異國。待小子下回續敘。
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    民國初年，為釐定法規時代，公佈各法，自有專書，非本書所應殫述。但本書亦寓通俗
教育，所有普通各法規，為一般人民所應略曉者，固不得不粗舉一斑，揭而出之，俾閱者得
助見聞，正灌輸知識之嚆矢也。國會組織法，及各議員選舉法，不略蒙藏，政府固為統一藩
部起見，而著書人即隨筆敘下，寫入藏事，此又為文字中綰合之法。尹都督自請征藏，儼然
有終軍請纓氣象，而一逢蠻女，即取充下陳，雖情場花月，無玷英雄，而於軍紀上不無妨
害，寓譏於褒，作者其固有隱旨乎！
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