明國演義
第三十四回　踵事增華正式受任　爭權侵法越俎遣員
  
        卻說中華民國二年十月十日，正值國慶令節，全國行慶祝禮，又經袁總統正式蒞任，越
覺錦上添花，喜氣洋溢。老袁強迫選舉，正為此日。當由國務院通告禮節，定於十月十日上
午十時，前稱國慶為雙十節，此次應改呼三十節。大總統正式就職於太和殿。這太和殿的規
模，很是弘敞，從前清帝登基，以及元旦誕辰，受百官朝賀，統在這殿中行禮，袁總統就此
受任，分明是代清受命的意思。一語道破。是日，殿中已灑掃清潔，佈置整齊，陳設華麗，
一班伺候人員，早已穿好大禮服，趨向殿前，按班鵠立。好容易待至十時，方見大禮官入
殿，導著一位龍驤虎步的袁總統，徐步而來。兩旁奏起國樂，鏘鏗雜沓，諧成一片；接連是
殿門外面，遠遠的鳴炮宣威，共計一百另一響。袁總統步上禮台，中立南向。侍從各官，聯
步隨登，站立左右，國樂暫止。侍從官捧進誓詞，由袁總統宣讀告終，即有慶祝官趨至北
面，行謁見禮，向袁總統一鞠躬，袁總統倒也答禮。侍從官再進宣言書，袁總統又照書宣
讀。讀畢，慶祝官再行慶祝禮，向袁總統三鞠躬。袁總統也答禮如儀，樂又再作。掌儀官引
導慶祝官退就接待室，大禮官引導袁總統還休息室，樂復暫止。既而大禮官出殿，接引外賓
入禮堂，序次排立，復請袁總統出蒞禮堂，南向正立。樂奏三成，袁總統再就禮台，由外交
總長孫寶琦，邀同各國公使，及參隨各員，至禮台前，行鞠躬禮，袁總統也鞠躬相答。領銜
公使代表外交團，宣讀頌詞，滿口是愛皮西提，經翻譯員譯作華文，方可作為本書的詞料。
詞雲：
    君現被舉中華民國大總統，本領銜公使代表外交團，來述慶賀之忱。新政體建設以來，
此為第一次集會於中國正式慶日，借此各國公使，請大總統深信所祝，於此選舉君為正式大
總統，能為中國開始一新幸福時代之先步，且恪守條約及各項成例，不但能維持中國之平
和，保持民國政府之穩建，並能保國內富饒之發達。各國於此舉亦利助成，依中國情形如
是，定望各本國政府與貴國政府，所有今日幸結接洽，將必日益親密，諒於此情。各國公
使，必承大總統貴重協助，外交團於今日欣祝大總統政治丕益，大總統福躬康樂！
    領銜公使讀畢頌詞，袁總統亦親誦答詞道：
    今日貴公使以本大總統被選為中華民國大總統，代表各公使惠臨稱賀，並承貴公使以被
選正式總統，為中國開始新幸福之先步，致詞推許。本大總統感謝之忱，實為無量。本大總
統深願履行條約，循守成例。
    與友邦敦睦，為唯一之基礎，前在臨時政府期內，固已早有明證，此後尤當竭其綿力，
俾本國政府，與貴各國政府聯絡之感情，懇篤之交誼，日益親密，有加無已。本大總統以保
持和平，秩序發達，經濟信用，為作新宗旨，貴各國公使熱誠贊助，樂觀厥成。本大總統深
信彼此睦誼，即為他日永久不渝之征也。順祝貴各國暨貴各公使綏福無疆！
    袁總統讀一句，翻譯員亦譯述一句，隨讀隨譯，一氣讀完。各公使均表滿意，即率參隨
各員，復向袁總統鞠躬。袁總統答禮畢，各公使再行私覿禮，由大禮官依次引見，個個與袁
總統握手，繼以鞠躬。袁總統一一答禮，外交團退赴接待室。大禮官又導入清室代表世續，
與袁總統相見，所有禮節，及彼頌此答，大致與各國公使相同。世續退後，大禮告成，伺候
各官，循例三呼，國樂以外，雜以軍樂，彷彿有鳳凰來儀，百獸率舞景象，引用《虞書》，
妙不可階。袁總統緩步下台，退至休息室小憩。是時袁總統心中應該快樂，吾謂其尚未滿
意。約一小時，陸軍總長段祺瑞，戎服趨進，請袁總統蒞天安門閱兵；袁總統又囑外交總長
孫寶琦，邀請各國公使，及清室代表，同往校閱。各公使等自然樂從，於是袁總統前行，各
公使等後隨，還有一班伺候官員，魚貫而出，統至天安門。門前早有座位設著，袁總統坐
中，外賓坐左，陸軍外交等坐右，一聲令下，萬卒齊來，先向上座參見，行過軍禮，然後按
著步伐，排齊行伍，把平時練習的技術，當場試演，儼然得心應手，純熟無比。各公使卻也
稱賞，袁總統格外嘉慰，越覺得笑容可掬，滿面春風。驕態已露。至閱兵禮畢，座客盡散，
袁總統即由天安門外，乘著禮車，返總統府去了。
    到了下午，由總統府頒發命令，世續、徐世昌、趙秉鈞，俱特授勳一位。世續系清室代
表，如何也授勳一位。朱瑞、蔡鍔、胡景伊、唐繼堯、閻錫山、張鳳翽，張錫鸞、倪嗣沖、
張鎮芳、周自齊、陳宦、湯薌銘，均授勳二位。蔣尊簋、孫毓筠、莊蘊寬，均授勳三位。張
紹曾、陸建章，均授勳四位。屈映光授勳五位。王家襄、章宗祥，均給予一等嘉禾章。王家
襄身為議員，得給嘉禾章，可見前回擬舉袁氏，寓有隱衷。林長民、張國淦、施愚、王治
馨、治格，均給予二等嘉禾章。顧鰲給予三等嘉禾章。廕昌給予一等文虎章。趙惟熙、陳昭
常、宋小濂、張廣建、唐在禮、張士鈺、袁乃寬、李進才、江朝宗，均給予二等文虎章。總
算賞賚優渥，內外蒙恩。還有一種可喜的事件，自美洲各國，承認中華民國後，歐洲諸國，
尚是彷徨卻顧，不肯遽認，至此聞正式總統，已經就任，於是俄、法、英、德、奧、意、日
本，及比、丹、葡、荷、瑞、挪等國，各於袁總統蒞位這一日，□致外交部照會，承認中華
民國，願敦睦誼；且由內務部農林部工商部交通部，特頒通告，凡公共游玩等所，一律開放
三日，任人游覽，免收券費，大約是與民同樂的意思。應加斷語，均為後文改圖帝制伏筆。
嗣是黎副總統及各省都督、民政長、將軍、都統、副都統、辦事長官、經略使、鎮邊使、宣
撫使、鎮守使、宣慰使等，無不上書肅賀，各表歡忱。又由國務院電達武昌，道賀黎副總統
正式就職。各省官吏，亦通電致賀。是時黎元洪已辭去江西兼督，保薦李純署任，惟督鄂如
故。他本是隨遇而安，無心營兢，正式副總統一職，得不足喜，失不足憂，所以人家賀他，
他只淡淡的答謝數語，也並沒有甚麼隆禮舉行，只是吾行吾素罷了！黎之卒得保身，全虧是
著。
    且說大總統選舉法，自憲法會議議決，即直接宣佈，並未經過袁政府手中。當時袁總統
未免懊惱，以為國會專制，連自己的公佈權，都被奪去，將來制定憲法，均須由國會取決，
事事不能自主，反做一個傀儡，如何了得。但因正式就職的期間，已預定在國慶日，倘或為
此爭議，勢必選舉延遲，辜負此良辰佳節，豈不可惜？自己尚未當選，已預定就職期間，真
可謂滿志躊躇。所以暫時容忍，就援照國會咨文，將總統選舉法全案，刊登政府公報，即日
宣佈。至就任以後，遂咨照憲法會議，爭回公佈權，統共不下二千言，由小子節錄如下：
    為咨行事，查臨時約法第十九條，內載參議院之職權，一，議決一切法律案；又第五十
四條，內載中華民國之憲法，由國會制定；又第二十二條，內載參議院議決事件，咨由臨時
大總統公佈施行，又第三十條，內載臨時大總統公佈法律各等語。凡此規定，均屬前參議院
在約法上議決法律，及制定憲法之職權範圍。民國議會成立以來，依國會組織法第十四條之
規定，民國憲法未定以前，臨時約法所定參議院之職權，為民國議會之職權，則民國議會，
無論系議決法律事件，抑系制定憲法事件，皆應以臨時約法暨國會組織法所定程序為準，實
無絲毫疑義。乃本年十月五日，准憲法會議咨開：大總統選舉法案，業於十月四日，經本會
議議決宣佈，並公決送登政府公報，為此鈔錄全案，咨達大總統，即希查照飭登等因前來。
本大總統當以民國議會，前經議決，先舉總統，後定憲法，系為奠定民國國基起見。本月四
日，憲法會議議決大總統選舉法案，來咨雖僅止聲明議決宣佈，並公決送登政府公報等語，
顯與臨時約法暨國會組織法規定不
    符。然以目前大局情形而論，內憂外患，紛至沓來，友邦承認問題，又率以正式總統之
選舉，能否舉行為斷，是以接准來咨，未便過以臨時約法及國會組織法相
    繩，因即查照來咨，命令國務院飭局照登。惟此項咨達飭登之辦法，既與約法上之國家
立法程序，大相違反。若長此緘默不言，不惟使民國議會，蒙破壞約法之嫌，抑恐令全國國
民，啟弁髦約法之漸。此則本大總統於憲法會議之來咨，認為於現行法律及立法先
    例，俱有未妥，不敢不掬誠以相告者也。查民國立法程序，約法暨國會組織法，定有明
文，一為提案，二為議決，三為公佈，斷未有但經提案議決，而不經公佈，可以成為法律
者，大總統選舉法案，若為法律之一種，則依據臨時約法第二十二條第三十條之規定，當然
應由大總統公佈。若為憲法之一部，則依據臨時約法第五十四條之規定，雖應由民國議會制
定，然制定權行使之範圍，仍應以國會組織法第二十條之起草權，第二十一條之議定權為標
准，斷不能侵及於臨時約法第二十二及第三十條之公佈權。憲法會議，以此項宣佈權，乃竟
貿然行使，其蔑視本大總統之職權，關係猶小，其故違民國根本之約法，影響實巨。本大總
統此次飭局照登，設我國民起而責以放棄職權之咎，固屬百喙莫辭，而我最高立法機關，乃
置現行約法及國會組織法於不顧，竟使本大總統不得不出於放棄職權之一途，恐亦非代表國
民公意者所應出此也。何不早說？豈至此方才省悟乎？況民國肇造，二年於茲，憲法未施行
以前，約法之效力，與憲法等。民國元年，前參議院議決臨時約法時，業於是年三月十一
日，咨送臨時大總統公佈有案。而臨時約法第五十六條，並定有本約法自公佈之日施行各明
文。夫與憲法效力相等之約法，既經前參議院議決咨送大總統公佈於前，則依照民國立法之
先例，無論此次議定之大總統選舉法案，或將來議定之憲法案，注意在此條。斷無不經大總
統公佈，而遽可以施行之理。總之民國會議，對於民國憲法案，只有起草權及議定權，實無
所謂宣佈權，此為國會組織法所規定，鐵案如山，萬難任意搖動。究竟本月五日來咨所稱飭
登之大總統選舉法案，是否即應依照約法公佈施行之規定辦理？將來民國會議制定憲法案，
應否依照國會組織法第二十條第二十一條之規定，以起草議決為限。事關立法權限，亟應諮
詢國會，從速答覆，相應咨行貴會查照，依法辦理可也。此咨。
    憲法會議中，接到此咨。統說是直接宣佈，系各國通例，原無庸經過總統手續；且因憲
法草案，正在裁定，大家悉心斟酌，忙碌得很，也無暇特別開議，答覆總統。老袁靜待兩
日，並不見有覆文，遂欲越俎代謀，特飭國務院派員干涉。適值憲法起草委員會，開憲法草
案三讀會，突有八人陸續趨入，據言奉大總統令，來會陳述意見，並□達總統咨文，請憲法
會議查照施行。看官你道這八人為誰？就是施愚、顧鰲、饒孟任、黎淵、方樞、程樹德、孔
昭焱、余棨昌八人。一面遞交咨文，由會中人員公閱，其文雲：
    查國會組織法，載民國憲法案，由民國會議起草及議定，迭經民國議會，組織民國憲法
起草委員會，暨特開憲法會議。本大總統深惟我中華民國開創之苦，建設之難，對於關係國
家根本組織之憲法案，甚望可以早日告成，以期共和政治之發達。惟查臨時約法，載明大總
統有提議增修約法之權，誠以憲法成立，執行之責，在大總統，憲法未制定以前，約法效
力，原與憲法相等，其所以予大總統此項特權者，蓋非是則國權運用，易涉偏倚。且國家之
治亂興亡，每與根本大法為消息，大總統既為代表政府總攬政務之國家元
    首，於關係治亂興亡之大法，若不能有一定之意思表示，使議法者得所折衷，則由國家
根本大法所發生之危險，勢必醞釀於無形，甚或補救之無術，是豈國家制定根本大法之本意
哉？本大總統前膺臨時大總統之任，一年有余，行政甘苦，知之較悉，國民疾苦，察之較
真。現在既居大總統之職，將來即負執行民國議會所擬憲法之責，苟見有執行困難，及影響
於國家治亂興亡之處，勢未敢自己於言。況共和成立，本大總統幸得周旋其間，今既承國民
推舉，負此重任，而對於民國根本組織之憲法大典，設有所知而不言，或言之而不盡，殊非
忠於民國之素志。茲本大總統謹以至誠對於民國憲法，有所陳述，特飭國務院派遣委員施
愚、顧鰲、饒孟任、黎淵、方樞、程樹德、孔昭焱、余棨昌前往，代達本大總統之意見：嗣
後貴會開議時，或開憲法起草委員會，或開憲法審議會，均希先期知照國務院，以便該委員
等隨時出席陳述。相應咨明貴會，請煩查照可也。此咨。
    會中人員閱畢，便語八委員道：「民國立法，權在國會，不受行政部干涉。諸公來此，
未免違法，還請轉達總統，收回成命。」八委員齊聲道：「大總統尚有咨文在此，請諸君再
閱，便可分曉。」言畢，又遞交咨文一紙，由眾議員續覽一周，都不覺搖起頭來。小子有詩
詠袁總統道：
    到底雄心未肯降，議圍先遣五丁撞。
    乃翁自命非凡品，國會從今莫語哤。
    欲知咨文中如何說法，容待下回再詳。
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    前半回敘袁氏正式就職，盡舉當時禮節，揭出紙上，見得袁總統威儀烜赫，比前臨時總
統，已覺不同，即隱為後文帝制伏筆。後半回迭錄兩咨文，無非為推倒共和，改圖專制張
本。袁氏以國家憲法，定諸國會，一切不能自主，所以力爭公佈權，並遣八委員干涉立法，
曾亦思今日之中華，固已為民主國體乎？既曰民主，則主權應操之於民，總統不過一公僕
耳，烏得妄爭主權耶？總之袁氏為帝之心，憧擾於中而不能自已，一經諸事順手，便逐漸發
現出來，作者不肯輕輕放過，故有聞必錄，無隱不揚，若徒以抄胥目之，蓋亦誤矣。
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