明國演義
第七十六回　段芝泉重組閣員　龍濟光久延戰禍
  
        卻說海軍第一艦隊，與練習艦隊，同時獨立，這警報傳達中央，段國務卿未免驚心，亟
電致南京將軍馮國璋，及淞滬護軍使楊善德，令他設法調停，挽回此舉。那知馮、楊二人，
已接李鼎新等密函，請守中立，兩不相犯。馮本請恢復舊約法，當然與海軍同志，楊雖為段
氏爪牙，但孑身處滬，前後被逼，也只好置身局外，作壁上觀。段盼望回音，並不見答，偏
國會議員二百九十九人，卻聯電國務卿道：
    元年約法，與三年約法之爭，端在先決二者孰
    為法律。如以三年約法為法律，當然不能以命令廢止。惟查臨時約法，為民國之所由
成，議會總統，皆由茲產出，其效力至尊無上。在國會既成立以後，憲法未制定以前，如欲
有所增修，依臨時約法五十五
    條，及國會組織法十四條之規定，當由國會議員三分之二以上之提議，並經國會議員五
分之四以上之
    出席，出席議員四分之三以上之可決，而後其所增修者，乃為合法，乃得有效。三年約
法會議，其組織及程序，既與臨時約法五十五條所載不符，則其所增修者，自不得稱之為法
律，實屬違憲之行為。是臨時約法，本來存在，原無所謂恢復，今日以命令
    廢止三年約法，乃使從前違憲之行為，歸於無效，更無所謂以命令變更法律。現在各省
尚未統一，調護
    維持，惟有一致遵守成憲，否則甲以其私制國法，轉瞬乙又以其私制而代甲，循環效
尤，人持一法，視
    成憲為土苴，國法前途，何堪設想。請公堅持大義，力贊大總統，毅然以明令宣告，不
依法律組織之約
    法會議所議決之《中華民國約法》，及其附屬之大總統選舉法，國民會議立法院組織
法，均與民國元年
    《臨時約法》國會組織法，並民國二年憲法會議制定之大總統選舉法相違背，當然不生
效力。此後凡百
    庶政，應與國人竭誠遵守真正國法，以固邦基而符民意。根本既決，大局斯安。特此電
復。
    段祺瑞接到此電，也有轉意，並非畏憚議員，實仍是畏憚海軍。乃入與黎總統商議，主
張恢復約法。黎本反對袁制，只因段氏登台，挾有權力，一切規劃，不得不歸他取決，所以
沈機觀變，未嘗獨斷獨行，既聞段氏有心規復，哪有不允之理，便於六月二十九日，連下數
令道：
    （一）共和國體，首重民意，民意所寄，厥惟憲法。憲法之成，專待國會。我中華民國
國會，自三
    年一月十日停止以後，時越兩載，迄未召復，以致開國五年，憲法未定，大本不立，庶
政無由進行，亟應召集國會，速定憲法，以協民志而固國本。憲法未定以前，仍遵用元年三
月十一日公佈之《臨時約法》，至憲法成立時為止。其二年十月五日，宣佈之大總統選舉
法，系憲法之一部，應仍有效。此令。
    （二）茲依《臨時約法》第五十三條續行召集國會，定於本年八月一日起，繼續開會。
此令。
    （三）民國三年五月一日以後，所有各項條約，均應繼續有效，其余法令，除有明令廢
止外，一切
    仍舊。此令。始終不肯盡廢袁制。
    （四）國民會議，業經續行召集，所有關於立法院國民會議各法令，應即撤銷。此令。
    （五）國會業經召集，內務部所屬之辦理選舉事務局，應即改為籌備國會事務局，迅速
籌備國會事
    務。此令。
    （六）參政院應即裁撤，此令。
    （七）平政院所屬之肅政廳，應即裁撤，此令。
    （八）特任段祺瑞為國務總理，此令。
    數令迭下，全國人士歡呼雷動，爭頌黎、段兩人的功德，似乎民國共和，從此再造，當
再不至似袁皇帝時代，有名無實了。嗟我國民，哪有這般幸福？惟段祺瑞受命組閣，再任國
務總理，應該將舊有部員，酌量參換，方足一新面目，動人觀聽。換湯不換藥，終屬無益。
他想老成碩望，莫如東海，當此新舊交替，遺大投艱的時候，正應向他妥商，免致再誤，當
下命駕至徐寓中，投刺求見。徐正為袁氏幫忙，鬧得精疲力乏，臥床靜養，忽聞祺瑞到來，
料有要事相商，不便相拒，乃起身出室，迎段入廳。彼此閒談數語，便由段述及組閣事情。
徐答道：「芝泉！你也任事多了，此次再出組閣，諒有特別把握，何必問我！」
    段又說道：「論起今日的資望，莫如我公，公若肯出來組閣，祺瑞當面達總統，薦賢自
代。」徐笑道：「我為袁氏，惹人譏罵，難道尚不夠揶揄麼？今日若再出任事，不是馮婦，
就是馮道了。」段覆道：「世上的議論，能有幾語公正，如要面面討好，連一事都不能做
了。」徐即隨口阻住道：「芝泉，你的好意，我很感佩，但我已決定了心，誓不再做民國官
吏。」隱以總統自任。段祺瑞聽到此語，料已不便再勸，乃另提出一班人物，與徐東海密商
起來。段說一姓名，徐答一「好」字，或答稱「也好」。及段說出許世英三字，徐點首道：
「雋人是我的舊僚，與你也是莫逆，這人頗靠得住的，或令長內務，或令長交通，想總能勝
任呢。」雋人即許世英字，徐之稱許，為公耶？為私耶？段復說了多人，徐也不加評論，但
總說一個「好」字，便算通過。至段問及行政要件，徐拈鬚半晌道：「目前的要策，第一件
是固結北洋團體，第二件是保守中央威信，第三件是解釋民黨宿嫌，三事並舉，國家或尚能
安靜哩。」段拱手道：「辱承指教，敢不如命。」說罷，便告辭而去。到了次日，即由黎總
統下令道：
    兼署外交總長交通總長曹汝霖、內務總長王揖
    唐、海軍總長劉冠雄、司法總長兼署農商總長章宗祥、教育總長張國淦，呈請辭職。曹
汝霖、王揖唐、劉冠雄、張國淦、章宗祥准免本職，此令。
    特任唐紹儀為外交總長，許世英為內務總長，陳錦濤為財政總長，程壁光為海軍總長，
張耀曾為司法總長，孫洪伊為教育總長，張國淦為農商總長，汪大燮為交通總長，此令。
    特任國務總理段祺瑞兼任陸軍總長，此令。
    此令下後，段內閣又復成立。總計此九部中，除陸軍一席，向歸段氏占有外，其余各部
人員，分作三派，一民黨，二官僚，三中立派，當時稱為混合內閣。惟唐紹儀、孫洪伊、張
耀曾，尚在南方，未即就職，於是外交由陳錦濤兼署，司法由張國淦兼署，教育由次長吳闓
生權代。教育一事，視若虛設，未免捨本逐末。嗣因汪大燮不願入閣，上呈固辭，乃改任許
世英為交通總長，孫洪伊為內務總長，范源濂為教育總長。閣員既已湊齊，專俟國會開會，
咨請追認，內外都無異言。段復從事外政，改定各省軍民長官名稱，武稱督軍，文稱省長，
所有署內組織及一切職權，暫仍舊制，惟另加任命，特請黎總統任定如下：
    奉天督軍張作霖。兼署省長。
    吉林督軍孟恩遠，省長郭宗熙。
    黑龍江省長畢桂芳。兼署督軍。
    直隸省長朱家寶。兼署督軍。
    山東督軍張懷芝，省長孫發緒。
    河南督軍趙倜，省長田文烈。
    山西督軍閻錫山，省長沈銘昌。
    江蘇督軍馮國璋，省長齊耀琳。
    安徽督軍張勳，省長倪嗣沖。
    江西督軍李純，省長戚揚。
    福建督軍李厚基，省長胡瑞霖。
    浙江督軍呂公望。兼署省長。
    湖北督軍王占元，省長范守佑。
    湖南督軍陳宦。兼署省長。
    陝西督軍陳樹藩。兼署省長。
    四川督軍蔡鍔。兼署省長。
    廣東督軍陸榮廷，省長朱慶瀾。
    廣西督軍陳炳焜，省長羅佩金。
    雲南督軍唐繼堯，省長任可澄。
    貴州督軍劉顯世，省長戴戡。
    甘肅省長張廣建。兼署督軍。
    新疆省長楊增新。兼署督軍。
    嗣是頒爵條例、文官官秩令，及懲辦國賊條例、附亂自首特赦令、糾彈法，均即廢止。
又將政治犯一律釋放。並特赦前川督尹昌衡，俾復自由，所有統率辦事處，軍政執法處，亦
盡行撤銷。海內人民，喁喁望治。其時川、粵、湘、魯各省，尚在未靖，又經過一番措置，
才得平安。小子只有一支禿筆，不能並敘，只好依次敘來。
    先是陳宦獨立四川，袁世凱命重慶鎮守使周駿，督理四川軍務，另用王陵基鎮守重慶。
周奉命後，尚按兵不動，至袁逝世，他反出兵西上，進逼成都，自稱四川將軍，旋復改稱蜀
軍總司令，委任王陵基為先鋒。王率前隊抵龍泉驛，成都戒嚴。周一面迫陳出省，一面截陳
歸路，陳不禁大憤，將與決戰。紳商急電政府，請禁周、陳沖突，免禍生靈。政府乃任蔡鍔
督川，調陳宦督湘，周駿還任。陳、周猶相持不下，蔡鍔已自敘州起程，先電致二人，勸他
息爭。略雲：
    二君之不惜兵連禍結者，乃為爭川督一席，抑
    何所見之小也？竊謂吾儕生於斯世，當以國是為前提，不應存自私自利之見。某今銜命
入川，蓋收拾
    未了之局，俟部署既定，則自請辭職，或於二君中推轂一人，以承斯乏，不過累公稍候
時日耳。用特
    馳電奉告，即請解甲息兵，如或不然，鍔雖不願效齷齪官僚口吻，以違抗中央命令相
責，而擾亂治安
    之咎，鍔當聲罪致討，務希從速裁奪，鍔秣馬厲兵以待，惟二君鑒之！
    陳宦得書，即日束裝就道，出省自去。周駿心尚未死，竟乘虛入踞成都，自稱都督，且
欲撤去四川護國軍招討右司令、兼兵工廠總辦楊維官職。楊本陳宦部下，聞著這個消息，竟
舉兵相抗，與周軍戰於城外，楊兵敗潰。統是權利思想，中國其能靖乎？蔡鍔舊病復發，不
便督師，因慮周駿猖獗，乃檄羅佩金、劉存厚兩軍，分道進攻。劉軍先至城下，周駿自知不
敵，方偕王陵基退出成都。存厚入城，維持秩序，川民乃定。越日，羅佩金亦到。又越數
日，蔡鍔亦帶兵到來，成都父老，相率歡迎。鍔慰勞有加，力疾視事，川人始共慶更生了。
仍為蔡鍔生色。
    還有粵東變亂，亦無非為權利起見，前時龍濟光宣告獨立，本非真心，後來取消獨立，
仍然仇視滇、桂各軍。滇軍司令李烈鈞方由肇慶出北江，駐紮韶關，粵軍閉關鎖渡，屢與滇
軍齟齬，幾開戰釁。龍濟光袒護自己軍隊，且調兵添防，並就觀音山左右，密伏地雷，一意
挑戰。看官！你想這個李司令，哪肯容忍過去？當下派兵前敵，力攻源潭，一場鏖鬥，戰敗
粵軍。李復聯約桂軍司令莫榮新，自西路攻克三水，彼此會師觀音山，擬與龍王決一最後的
勝負。龍濟光頗也驚惶，亟電告政府，托詞李烈鈞反抗中央，出兵圖粵。政府正嘉許龍王，
當然袒護，但又不便得罪李烈鈞，乃特授他勳二位，並上將銜，令即來京候用，一面令龍濟
光暫署廣東督軍，俟陸榮廷到任，才得交卸。政府雖似苦心，實已顯露形跡。而且還有特別
調劑，陳宦未赴湘任以前，著陸榮廷就近往湘，暫署督軍。湯薌銘為湘人所逐，令即卸任，
派往廣東查辦。不能辨別功罪，乃東調西換，一何可笑？這種政策，多是掩耳盜鈴。看官！
試想滇、桂各軍，如何肯服？袁政府之失權，便由此種釀成。於是仍進攻觀音山，相持不
懈。粵中士民，日夜不安，到處吁請，各願去龍安粵。唐紹儀、梁啟超、溫宗堯、王寵惠
等，統隸粵籍，有志保鄉，遂急電政府道：
    龍濟光督粵三年，假國權為修怨，縱兵士為虎狼，視生命財產如草芥，以刀鋸斧鉞為兒
戲，綜計三年之中，其傾人之家，滅人之門，寡人之妻，孤人之子，直無十百千萬之數可
言，但聞哀哭詛咒之聲不絕。袁氏既倚為爪牙，粵民遂無從呼吁。日者義師之起，滇、黔、
桂、浙，皆以討袁為唯一之名，惟吾粵民，則以去龍為切身之事。
    方民軍之起於四方，計此賊可殲於一鼓，盜亦有道，竟假獨立為護符，人望太平，又復
原心而略跡。然桂軍同一獨立，治亂之勢懸殊，桂則秩序井然，人民康樂，粵則閭裡幾盡邱
墟，村邑至絕薪米。推求其故，蓋龍濟光知結不解之怨於人民，遂集全省之兵以自衛，乃使
州縣患匪，省城患兵，要其督粵三載，惟守觀音一山。此山而外，雖舉廣東全省，化為灰
燼，人民化為蟲沙，固非該督所惜也。天幸袁殞，人慶昭蘇，粵民茹痛之深，本難復忍須
臾，徒以大總統就職之始，不忍遽以一隅為言。
    且計該督腥聞於天，必為大總統燭照所及，因是隱忍，佇待後命。不意該督知難久安於
其位，又以取消獨立，取媚中央，一面大捕黨人，復萌故智，近更橫挑戰禍，染血韶州，以
該督三年所造孽，即令從此痛懲前非，人已不共戴天。該督且變本加厲，用敢迫切電陳，務
乞將該督立予罷斥，解粵民之倒懸，仁惠既遍於一省，使貪虐者知儆，視聽實動夫萬方。倘
蒙賞其知兵，師長之席固眾，若或多其治績，他省不難量移。萬一論其取消獨立之功，則有
勳章諸等具在，粵民雖不敢望大總統伐罪以救民，大總統亦何忍驅粵民以示德？昔者所謂國
家用人自有權衡一語，本為專製作威作福之言，已違自我民視民聽之義。況以該督罪跡昭
著，敢請派人遍詢婦孺，除彼所親一二狐鼠之外，但有舉其毫髮微末之功者，則誣罔之刑，
某等所不敢避。此實千夫所指，鹹以該督為寇仇，當蒙一線之仁，早出粵民於水火。大總統
以共和為幟，當不以民意為嫌，儀等無憑借可言，敢先以哀詞上請，無任翹企待援之至！
    政府接到此電，大費躊躇，不期湖南軍民，又拒絕陳宦，自舉劉人熙為督軍，請政府下
令特任。那時大總統黎元洪，與國務總理段祺瑞，左右為難，也只好開起閣議來了。小子有
詩歎道：
    自古佳兵號不祥，干戈在握即強梁。
    東崩西應成常事，從此朝綱漸不綱。
    畢竟湘、粵兩省，如何處置，且看下回敘明。
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    恢復舊《約法》，召集舊國會，並舉袁氏惡制，大略更張，不可謂非段合肥之政績。惟
組織閣員，始終不離一調劑性質，民黨居三之一，中立派居三之一，袁氏舊僚亦居三之一。
政見不同，必有傾軋之慮，段氏更事已久，寧見不及此，而仍組此不倫不類之內閣耶？夫天
下未有不任勞任怨，而可以當大事者，段氏第願任勞，不敢任怨，故撮舉三派而混合之，示
無左袒之意，詎知將來沖突，萬不能免，始基不慎，後患隨之，此中外政法家言，所由以政
黨內閣為職志也。他若周、陳之爭，龍、李之爭，無非視政府之模稜，乃敢僥倖以圖逞；迨
至亂事粗平，而人民已受禍不淺矣。且曲者未見所謂曲，直者亦未見所謂直，曲直不明，但
憑武力為解決，則後之強有力者，幾何不挾權生變耶？故我嘗為段氏諒，而又不禁為段氏惜。
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