明國演義
第八十八回　代總統啟節入都　投照會決謀宣戰
  
        卻說國務總理段祺瑞，勘定亂禍，重造民國，中外已多數贊同，惟國民黨中人物，仍擬
扶持黎元洪。黎既去職，黨人失主，勢不能無所觖望，於是唐紹儀、汪兆銘等，同詣上海運
動海軍總司令程璧光、第一艦隊司令林葆懌，否認國會解散後的政府，即於七月二十一日，
宣告獨立，電文如下：
    中華民國海軍總長程璧光、第一艦隊司令林葆懌，謹率各艦隊暨各將士，佈告天下曰：
自倪嗣沖首揭叛旗，毀棄《約法》，蹂躪國會，而中華民國之實亡；自張勳擁兵入京，公然
僭竊，而中華民國之名亦亡。今張勳覆滅，中華民國之名，已亡而復存矣。然《約法》毀
棄，國會蹂躪，國家綱紀，蕩然已盡，豈中華民國僅以存其名為已足，而其實乃可置之於不
問耶？夫綱紀陵夷，則奸宄橫行，故一切假托名義者，乃得悍然無所顧忌，竟至罪惡貫盈之
倪嗣沖，亦復當安徽督軍之大任，益以南路司令之特權，頤指氣使，叱吒四省，天下皆指為
首禍，而顧以首義自居，天下皆指為元兇，而顧以元勳自居，循是以往，中華民國不復為國
民之公器，特為權奸之面具而已。應加指摘。長此隱忍，何以為國？魚爛之兆已見，陸沈之
禍安逃？所為中夜斫劍，臨流擊楫者也。夫我海軍將士，既以鐵血構造共和，即以鐵血擁護
之，未免過誇。當丙辰之際，帝制已消，國命未續，我海軍將士，以三事自矢，一曰擁護將
士，二曰恢復國會，三曰懲辦禍首，蓋所求者，共和之實際，非共和之虛名，耿耿此心，可
質天日。今者以言《約法》，則已滅裂矣，以言國會，則已破散矣，以言禍首，則鴟張者凌
厲而無前，蟄伏者呼嘯而競起矣，國基顛簸，人心震撼，愕眙相顧，莫敢誰何！
    嗚呼！我海軍將士，豈惟初心之已戾，亦惟責任之未盡也。用是援枹而起，仗義而言，
必使已僵之《約法》，回其效力，已散之國會，復其原狀，元惡大憝，為國蟊賊者，無所逃
罪，然後解甲。自《約法》失效，國會解散之日起，一切命令，無所根據，當然無效，發此
命令之政府，當然否認。謹此佈告，鹹使聞知。
    自發表電文後，便率同艦隊，開往廣東，唐紹儀、汪兆銘相偕同行。廣東督軍陳炳焜，
早與中央脫離關係，見八十四回。當然歡迎海軍，無庸細表。惟段祺瑞聞海軍獨立，急電告
馮國璋，請褫奪程璧光職。國璋也即允行，免璧光官，另派海軍總長劉冠雄，暫行兼領，一
面使人慰諭海軍第二艦隊司令饒懷文，及練習艦隊司令曾兆麟，還算籠絡得住，由饒、曾通
電中外，謂：「此次滬上海軍宣言，我等絕不與聞，現在海軍第二隊暨練習隊，一切行動，
惟有稟承馮大總統意旨，以服從中央、保衛地方為職志。」段祺瑞稍稍放心，暗思海軍宣言
文中，未嘗無理。惟第一條是懲辦倪嗣沖等，這項是不便照行的。嗣沖為安徽穎州人，與祺
瑞籍隸同省，本來是互通聲氣。及張勳得勢，嗣沖乃與他聯絡，徐州會議，首表同情，勳既
失敗，又復向段輸情，賣張助段，段意本不甚恨勳，自然不致恨倪，若非他一場復辭，段亦
安得重任總理？其無憾也固宜。況系多年的同鄉朋友，應該推誠相與，引為臂助。倪既攫得
張勳遺缺，格外感激，服從段氏。段正要賴作外援，如何肯加罪示懲？只第二條大意，謂
《約法》宜循，國會宜復，這乃是應行條件；但從前國會議員，與段反對，此時若仍然召
集，必致照舊牽掣，許多為難，乃特想出一法，說是：「國會已經解散，憲法尚未成立，今
日仍為適用《約法》時代。《約法》上只有參議院，應該仍召集前時參議院各員，制定憲
法，並修正國會組織法等，然後憲法可得施行，國會再當成立。」這番言語，明明是弄乖使
巧，別有會心。當下通電各省，徵集意見，除嶺南反抗外，皆復電贊成。段祺瑞又故示大
度，並未責及兩粵，但任劉承恩為廣東省長，朱慶瀾為廣西省長，且雲：「劉承恩未到任
時，令陳炳焜暫行兼署。」
    獨四川兵亂未靖，特派周道剛代理四川督軍，率兵平亂。原來戴戡兼署四川督軍後，劉
存厚暫時退出成都，應八十二回。至復辟事起，戴戡所部黔軍，與劉存厚所部川軍，復因爭
議北伐事，大起沖突，連日在成都激戰，開放槍炮，焚毀民居。前總統黎元洪，尚主張和平
辦理，叫他雙方息爭，靜候中央查辦，未幾元洪去職，京城且鬧得一塌糊塗，還有何人去顧
四川？戴、劉總相持不下，徒苦生靈，至此段總理已有余暇，所以特派周道剛就近代任，勒
令劉存厚撤圍成都，又免海軍第一艦隊司令林葆懌職，命林頌莊署第一艦隊司令，升第二艦
隊饒懷文為海軍總司令，另派杜錫珪署海軍第二艦隊司令，旋復任鮑貴卿為黑龍江督軍，暫
兼省長。他如陝西督軍陳樹藩，亦令暫兼省長；回應上文，故特別提敘。撤去討逆軍總司令
部，所有未盡事宜，統歸陸軍部接辦。並令張敬堯督辦蘇、皖、魯、豫四省剿匪事宜。此外
政令，猶難悉舉，統由段祺瑞遙商馮國璋，公同議決。
    轉眼間已是七月將盡了，祺瑞屢促馮國璋入都，馮卻遲遲吾行，心下含著許多疑慮。馮
為直隸人，段為安徽人，馮有馮派，段有段系，本來是各分門戶，自懸一幟。此次攜手同
登，無非為除去張勳，討逆有名，一個可代任總統，一個可復任總理，以利相聯，並非以誠
相與。馮恐段系復盛，一或入都，仍不免蹈黎覆轍，為所牽制，因此欲前又卻，備極躊躇，
暗思江西督軍李純，前時常從征漢陽，隱相投契，辛亥革命，馮嘗受清命攻漢陽，純為北洋
第六鎮統制，隨馮同行。現不若調令督蘇，踵接後任，庶幾長江下游，仍占勢力，且可聯絡
沿江諸省，為己後盾。計劃已定，乃著心腹將弁，潛往江西，與李純商量就緒，然後安排啟
行，隨身帶著十五師為拱衛軍，渡江登車，北行入都。是時已是七月三十一日了，提要鉤
玄，為下文馮段交惡張本。越日即已抵京。京中大小官吏，共至車站迎候，由馮下車接見，
偕入都門，便至黎元洪寓邸中，面請復職。虛循故事。黎當然辭謝，決意讓馮。馮乃至國務
院，與段祺瑞商議，言下猶有謙辭。段提出當仁不讓四字，敦勉國璋，國璋才入總統府治
事，由國務院電告各省，聲明馮大總統蒞府任職。各省統馳電稱賀，惟兩粵不肯附和，仍主
獨立，還有雲南督軍唐繼堯，亦電致各省，擁護《約法》，不願服從馮政府。
    略雲：
    民主政治，其運用在總統、國會、內閣，其植基在法律。自段氏免職以來，疆吏稱兵，
國會解散，元首引退，清帝復辟，數月之間，迭遘奇變，法紀蕩然，國已不國。顧念大局阽
危，不忍操之過蹙，冀其後悔，猶可徐圖補救。乃日復一日，禍首趁勢弄權，行動自由，奸
邪並進，主器虛懸，民意閉塞，律以共和原則，不惟精神全失，亦已形式都非，來日悠悠，
曷其有極？竊謂今欲民國之不亡，宜亟闡明數義：（一）總統有故不能執行職務時，當以副
總統代行職權，惟故障既去，總統仍行復職，否則應向國會解職，照大總統選舉法第九條第
二項辦理；（一）國會非法解散，不能認為有效，應即召集國會；（一）國務員非得國會同
意，由總統任命，不能認為適法；（一）稱兵抗命之禍首，應照內亂罪，按律懲辦，以彰國
法。凡此四義，一以《約法》為依據，不能意為出入。繼堯以為國家不可無法，在憲法未成
立以前，《約法》為民國惟一之根本法，本實先撥，則變本加厲，何所不至！自今以往，願
悉索敝賦，勉從諸公之後，以擁護國法者，保持民國之初基於不墜；有非法藐視，橫來相
干，道不相謀，惟力是視而已。憂危念亂，敢布區區，邦人諸友，實圖利之！
    馮政府甫經成立，大勢粗定，也無暇顧及西南，並且滇、粵僻處南偏，與大局無甚關
礙，所以暫時擱置，付作緩圖。惟馮與李純，既有密約，一經入京，便提及江蘇督軍一缺，
商諸段祺瑞，要將李純調任；又因陳光遠亦屬故交，擬令為江西督軍。段祺瑞也知馮有意樹
援，心下不甚贊成，但因馮方任總統，彼此聯為同氣，究不便遽與相爭，只好勉強承認。獨
提出一個傅良佐來，請馮任為湖南督軍。良佐為段氏弟子，曾任陸軍次長，與小徐為刎頸
交，互相標榜。段祺瑞既信任小徐，因亦信任良佐，良佐且詡詡自矜，謂：「征服南方，當
用迅雷飛電的手段，出它不意，然後能制它死命。」小徐擊節稱賞，嘗在段氏面前，誇美良
佐，幾不絕口。段祺瑞牢記心中，適值馮國璋欲任李、陳，遂引薦良佐，使他督湘，一是好
據住長江中權，抵制李、陳，二是好控御嶺南一帶，抵制滇、粵，這正是雙面顧到的良謀。
好似弈棋一樣，你下一子，我亦下一子。馮亦不好忤段，因將李純督蘇，陳光遠督贛，傅良
佐督湘，同日任命，頒發出來。段又欲貫徹初衷，定要與德宣戰，回應八十二回。因特開國
務會議，解決此事。國務員統由段氏組織，自然與段氏融合，段倡議宣戰，哪個敢出來反
對？當下隨聲附和，似乎有磨拳擦掌、氣吞德意志帝國的形狀。可笑。段祺瑞既得國務員同
情，便以為眾志成城，正可一戰，遂即入告馮總統，請即下令。馮總統對著宣戰問題，本無
甚麼成見，前次入京調停，也未嘗反對段議，應八十一回。明知中德遼遠，彼此不能越境爭
鋒，段要宣戰，無非是虛張聲勢，何妨隨口應允，免傷感情。比黎菩薩較為聰明。於是囑秘
書員撰就佈告，與德宣戰。
    文雲：
    我中華民國政府，前以德國施行潛水艇計劃，違背國際公法，危害中立國人民生命財
產，曾於本年二月九日，向德政府提出抗議，並聲明萬一抗議無效，不得已將與德國斷絕外
交關係等語。不意抗議之後，其潛水艇計劃，曾不少變，中立國之船隻，交戰國之商船，橫
被轟毀，日增其數，我國人民之被害者，亦復甚眾。我國政府不能不視抗議之無效，雖欲忍
痛偷安，非惟無以對尚義知恥之國人，亦且無以謝當仁不讓之與國。中外共憤，詢謀僉同，
遂於三月十四日，向德政府宣告斷絕外交關係，並將經過情形，宣示中外。我中華民國政
府，所希冀者和平，所尊重者公法，所保護者我本國人民之生命財產，初非有仇於德國。設
令德政府有悔禍之心，怵於公憤，改為戰略，實我政府之所禱企，不忍遽視為公敵者也。乃
自絕交之後，已歷五月，潛艇之攻擊如故。非特德國而已，即與德國取同一政策之奧，亦始
終未改其度。既背公法，復傷害吾人民，我政府責善之深心，至是實已絕望，爰自中華民國
六年八月十四日上午十時起，對德、奧國，宣告立於戰爭地位，所有以前我國與德奧兩國訂
立之條約，及其他國際條款，國際協議，屬於中德、中奧之關係者，悉依據國際公法及慣
例，一律廢止。
    我中華民國政府，仍遵守海牙和平會條約，及其他國際協約，關於戰時文明行動之條
款，罔敢逾越。宣戰主旨，在乎阻遏戰禍，促進和局，凡我國民，宜喻此意。當此國變初
平，瘡痍未復，遭逢不幸，有此釁端，本大總統眷念民生，能無心惻，非當萬無苟免之機，
決不為是一息爭存之舉。公法之莊嚴，不能自我失之，國際之地位，不能自我圮之，世界友
邦之平和幸福，更不能自我而遲誤之。所願舉國人民，奮發淬厲，同履艱貞，為我中華民國
保此悠久無疆之國命而光大之，以立於國際團體之中，共享其樂利也。佈告遐邇，鹹使聞知！
    此令既下，又由外交部照會駐京各國公使，聲明對德宣戰，及對奧宣戰，並令內外各官
署，查照現行國際公法慣例，妥速辦理宣戰事宜。德使已早歸國，獨奧使尚在都中，因特致
照會雲：
    為照會事。中國政府，前以中歐列強，施行潛水艇計劃，違背國際公法，危害中國人民
生命財產，曾於本年二月九日，向德政府提出抗議，嗣以抗議無效，於三月十四日向德政府
宣告斷絕外交關係，並經照達貴公使在案。現因中歐列強此項違背公法傷害人道之計劃，毫
無變更，中國政府，為尊重公法，保護人民生命財產起見，不能久置不顧。貴國現與德國既
為同一之行動，則中國政府，對於德、奧兩國，不能有所區分。茲向貴國政府聲明，自中華
民國六年八月十四日上午十時起，本國與貴國入於戰爭之狀態，所有中奧兩國於一八六九年
九月二日所訂中奧條約，及現在有效之其他條約合同或協約，無論關於何種事項者，均一律
廢止。至一九零一年九月七日所訂之條款，及其他同類之國際協議，有涉及中奧間之關係
者，並從廢止。又中國政府對於海牙和平會條約，及其他國際條約，一切關於戰時文明行動
之條款，仍遵守不渝，合並聲明。除電本國駐奧公使轉達貴政府，並請發給出境護照外，相
應備具貴公使並貴館館員，暨各眷屬，離去中國領土，所需沿途保護之護照一件，照送貴公
使，請煩查收為荷。至貴國駐中國各領事，已由本部令知各交涉員，一律發給出境護照矣。
須至照會者。
    奧使接到照會，亦有公文照復外交部，語多批駁。略雲：
    所來照會內容，本公使閱悉，應候本國政府訓令。至公文所提宣戰之各緣由，姑不具
論，惟不得不聲明此項宣戰，本公使以為違背憲法，當視為無效，蓋按前黎大總統之高明意
見，此項宣戰之舉，應由國會兩院，同意贊成，方可施行。特此照復。
    這照會遞到外交部，外交部將原文退回，意謂中、奧已成敵國，還要甚麼辯論，因此奧
使亦卸旗回國去了。粵省督軍省長，雖經宣告獨立，但對著國際交涉，卻取同一態度。中央
與德、奧宣戰，粵省亦鈔錄大總統佈告，出示曉喻，並照會駐粵各國領事知照。正是：
    虛語終嫌無實力，外強反使笑中干。
    宣戰以後，尚有一切手續，容至下回表明。
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    馮、段攜手討逆，甫經成功，即互生意見，暗啟猜嫌，是欲其一德一心，保邦致治，寧
可得乎？海軍獨立，與滇、粵反抗，尚非馮、段腹心之疾，所患者在馮、段之貌合神離，仍
不免有沖突之禍耳。馮選李純督蘇，陳光遠督贛，段選傅良佐督湘，即生出日後許多波折。
民國之杌隉不安，何莫非爭權奪利之軍閥家，有以階之厲也。至若與德宣戰一事，已見八十
一回總評中，而此時段之主戰，尤有不得不然之勢，主戰則見好強鄰，可作外援，借外債，
平內患，自此無阻，段其可躊躇滿志乎！然觀於後來之專欲難成，而吾更不能不為段氏慨矣！
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