明國演義
第一百九回　乘俄亂徐樹錚籌邊　拒德約陸徵祥通電
  
        卻說錢能訓辭去總理，當由徐總統下令照准，其余閣員，亦曾連帶辭職，徐總統卻不加
批答，且令財政總長龔心湛，代任國務總理。所有內務總長一職，本由錢能訓兼職，此時錢
亦辭免，因特使司法總長朱深兼署，此外俱仍舊貫。惟幣制局總裁陸宗輿，既已免去，後任
乃是李思浩。大學校長蔡元培，不願回京，改任胡仁源署理。內外風潮，總算少平。駐京英
法日意美五國公使，以為風潮少靖，正當把上海的和會，繼續進行，特由英使朱爾典氏，作
為五國總代表，向徐政府提出說帖雲：
    茲由英、法、日本、意、美五國公使，對於上海和會停頓，致生中國國內糾葛，遲緩解
決之情，深系不平之念，故擬聲明其所希望，重行開會，以使會議之舉，可以盡前妥為了結
之意。查雙方之目的，現既彼此說明，則似可早達於與各方公平，及與中國並國民共同利益
相宜解決之方法，此時未及其時，而各本公使望無論何方面，必不以何方法而允重開戰事。
各國公使陳述此意時，並欲向中國國民及政府，聲明其各本國政府與各本國國民存友睦良好
之忱，且對於中國能恢復統一國內和好之狀。
    並中國政府能完全施行其欲達國民普遍幸福所組織之權。屆時各本國政府及國民，當必
滿意歡迎也。
    徐總統接著說帖，免不得長歎數聲。看官須知徐總統本意，原是極端求和，不過因總代
表朱啟鈐，赴滬數月，毫無頭緒，雖由南方不肯讓步，終致無成，就中亦為安福派作梗，陰
受牽制，所以老徐聞到「議和」二字，不能不一再唏噓。安福作梗，已見一百七回中。安福
派中的首領，名目上為段合肥，實是小徐背後捉刀，獨力造成。故一個徐樹錚，實足概括安
福全部。徐樹錚的意見，欲派選本系中人，作為議和總代表，故當和議停頓後，即密囑心
腹，向總統府中進言，老徐含糊答應。及五國公使說帖，遞入總統府，遂使老徐躊躇再四，
默思派一別員，仍歸無效，不若將計就計，使安福系中推舉一人，叫他前去一試，如能妥協
和議，原是不必說了，否則亦使他親嘗艱苦，免得橫生枝節，多來饒舌。當下授意段派，即
令推薦妥員。偏有一位眾議院議長王揖唐，願當此任，徐總統毫不遲疑，即派令南下。
    徐樹錚又因南北停戰，無從逞威，段合肥又不得秉政，內乏奧援，必且失職，乃更想出
一條大名目來，居然欲效漢終軍請纓故事。自從民國二年，俄人嗾使外蒙獨立，迫我承認，
中國政府因內亂未平，不遑兼顧，只好放棄一部分主權，聽令自治，事見前文。蹉跎至四五
年，雖尚有駐庫辦事員住著，但已徒有虛名，不能監製外蒙。外蒙惟借俄人為援，抵抗中
國。至俄國革命，已失保護外蒙的能力，西伯利亞一帶，亂黨蜂起，且屢與外蒙為難，外蒙
王公，頗悔從前錯誤，復思內向。小徐得了此信，樂得趁這機會，博取功勞，乃即呈入條
陳，自請防邊。徐總統以小徐好事，在內多患，還是調他出去，較為安靜，因即准如所請，
特令為西北籌邊使。這西北籌邊使的官名，乃是民國以來所創見，當時議定籌邊使職權，頒
行如下：
    （一）政府因規劃西北邊務，並振興各地方事業，特設西北籌邊使。
    （二）西北籌邊使，由大總統特任，籌辦西北各地方交通，墾牧，林礦，硝鹽，商業，
教育，兵衛事宜。所有派駐該地各軍隊，統歸節制指揮。
    關於前項事宜，都護使應商承籌邊使襄助一切，其邊事長官佐理員等，應並受節制。
    （三）西北籌邊使，辦理前條事宜，其有境地毗連，關涉奉天、黑龍江、甘肅、新疆各
省，及其在熱河、察哈爾、綏遠各特別行政區域內者，應與各該省軍政民政最高長官，及各
都統妥商辦理。
    （四）西北籌邊使施行第二條各項事宜時，應與各盟旗盟長札薩克妥商辦理。
    （五）西北籌邊使設置公署，其地址由西北籌邊使選定呈報。
    （六）西北籌邊使公署之編製，由西北籌邊使擬定呈報。
    （七）本官制自公佈日施行。
    小徐既任籌邊使，尚以為權力未足，再向中央要求，欲兼充西北邊防總司令。徐總統拗
他不過，索性也下一任命，使他如願以償。予取予求的徐樹錚，方握虎符，擁獸旄，威風凜
凜，馳往塞外去了。摹寫有致。
    且說青島交涉，終未定奪，簽約不簽約兩問題，各執一詞，亦難解決。山東紳民，前曾
在省城演武廳中，特開國民請願大會，要求省長代電中央，請將青島及路礦等，由和會公
判，直接交還，並請懲辦禍首，撤除非法密約。當經省長代為轉電政府，政府擱置不答。嗣
因日本恃強欺弱，陸專使等不能爭回主權，乃再由山東省議會、省教育會、省商會、農會、
報界聯合會、學生聯合會、濟南商會等七團體，公舉代表八十五人，入京呈遞請願書。書中
總旨分三大綱：（一）系巴黎和約，關於山東三條，必須拒絕簽字。（二）系高徐、順濟鐵
路草約，必須廢除。（三）系賣國奸人，必須一律嚴懲。六月二十日，各代表亦皆到京，即
至總統府中，要求謁見大總統。徐總統未允接見，各代表待至傍晚，方才散去。次日，又往
總統府，堅求面謁。乃由龔代總理心湛，朱總長深，出來相見。各代表振振有詞，定要親見
總統。龔代總理等，謂既有請願書，且俟總統閱後，再行定奪。各代表始遞交請願書，由龔
代總理轉遞進去。既而徐總統也親蒞居仁堂，傳見各代表，各代表才得面陳民意，迫請總統
代為主張。徐總統慰諭數語，教他出外候批，各代表乃一並退出。及國務院發出請願書批
示，語帶游移，未見切實，各代表因復詣國務院，謁見龔代總理，聲稱奉閱批語，尚涉含
糊，公民等名為代表，實不能歸見父老，應請將原批收回，確實示明。龔代總理無語可駁，
當允於二日內另行批復，各代表乃再出外守候。過了兩日，國務院總算踐言，發出批語如下：
    據來呈均悉。該代表等關懷桑梓，注重國權，所述特為痛切。此次歐會和約，政府以關
於山東問題各條，最為重要，迭經電飭專使，悉力爭持，近據專使等電述保留一節，尚在多
方進行，所有各代表等陳請，不能保留即拒絕簽字等情，昨亦經電達專使，遵照在案。國家
領土主權，斷難絲毫放棄，政府與國民主張，初無二致，無論如何，必將膠澳設法收回，此
則夙具決心，可為國民正告者也。所稱高徐、順濟路約一節，查該路原系草約，自必多方磋
議，力圖收回，斷不續訂正約，以慰群望。至中日二十一條密約，及高徐、順濟路約，經過
情形，案牘具在，前經擇要宣佈。共和國家，一切措施，悉當准諸法律，必有確實證據，乃
受法律制裁。政府與國家利益，人民疾苦，無日不在注念之中，乃以國家多艱，致該代表等
遠涉京師，有妨本業，殊深軫念。其各歸告父老子弟，俾曉然於外交真相，及政府維持國權
之苦心，各持鎮靜，勿滋疑慮！此批。
    各代表見了批示，比前批較為切實，雖未能盡如所求，也算得了三分之二，因各陸續出
都，還鄉去訖。未幾，復由北京各團體公推代表五百余人，排隊舉旗，亦赴總統府請願，備
有公呈，要求三款：（一）不保留山東和約，決不應簽字。（二）決定廢除高徐、順濟兩路
草約。（三）立即恢復南北和會。徐總統聞報，又遣龔代總理，及教育次長傅岳棻，接見北
京各代表。各代表求見總統，到晚未出，大眾不肯散歸，並在新華門外露宿一宵。翌日，始
由徐總統召見，並即由國務院發出批詞，略雲：「所陳三事，政府具有決心，亟應竭力進
行，慰從眾望。艱難困苦，當與國人共勉」等語。於是眾代表不復多言，相率退歸，靜候解
決。
    到了七月二日，政府接到巴黎來電，乃是協約國對德和約，已經議決，即在凡爾賽宮正
式簽字。獨中國專使，因山東問題，未得和約保留，只好拒絕簽字，所以來電聲明。先是各
國代表，共至巴黎，開議對德條約，德亦派出代表議和，總代表為藍超伯爵，余為內閣閣員
藍斯堡、吉斯白資，暨國會議長萊勒特，華白公司經理美爾恰，國際法學家休克金等，並至
巴黎，共同談判。協約國疊經磋磨，公定對德議和草約十余件，統計得八千字，大致可分為
數綱：（一）割讓和約指定的土地，（二）放棄歐洲以外一切殖民地及權利，（三）承認波
蘭、捷克斯洛伐克、南斯拉夫各國獨立，（四）減少常備兵額，與所有軍艦，不得沿用徵兵
制，及潛水艇，軍用飛機，（五）懲罰前德皇威廉第二，（六）賠償各國損失全數為墨銀五
百萬萬圓，（七）協約國商貨，得自由通過德國境內，尚有著名鐵道運河水道等，歸協約國
管轄，（八）德國承認國際同盟，但一時不能加入，所有一切代管地，與國際公有地，均由
國際同盟掌管。此外尚有細件，不及備載。此屬西史範圍，故從略敘。德國代表，當然不肯
承認，提出抗議。旋經協約國再加修改，不過就割讓土地部分間，稍從變換，余皆不肯更
動。會長克勒孟沙，且嚴詞語德國代表道：「今無庸再來嘵嘵，大小各國，因汝德人違背公
道，非常酷待，所以結成團體，各派代表到此。汝國若再不從，恐要與汝國大決算了。」可
憐德國代表藍超伯爵等，無由申說，不得已電告本國，請示定奪。戰敗國原是如此，但亦統
由德人自取。德國新大總統愛培爾德，及內閣總理施特曼，俱不願允此和約。施特曼內閣，
遂全體辭職，就是議和總代表藍超伯爵，亦連同告辭，乃由巴浮氏重組內閣，另派外交總長
慕勒氏，殖民總長貝爾氏，繼為議和代表。終因勢孤力屈，抗不過協約國的威稜，且將協約
國議案，付諸國會表決，投票結果，願簽字的二百二十八票，不願簽字的，只一百三十八
票，大多數通過和約，電致議和總代表，勉強簽約。德既簽字，與會諸國代表，皆相繼簽
字。惟中國代表陸徵祥等，均不出席，聲明為山東問題的障礙，礙難簽約，一面報告中央。
文雲：
    和約簽字，我國對於山東問題，自五月二十六日正式通知大會，依據五月六日，祥在會
中所宣言維持保留去後，迭向各方竭力進行，迭經電呈在案。此事我國節節退讓，最初主張
注入約內，不允；改附約後，又不允；
    改在約外，又不允；改為僅用聲明，不用保留字樣，又不允；不得已改為臨時分函聲
明，不能因簽字而有妨將來提請重議雲雲。豈知直至今日午時，完全被拒。此事於我國領土
完全，及前途安危，關係至巨，祥等所以始終不敢放鬆者，固欲使此問題，留一線生機，亦
免使所提他項希望條件，生不祥影響。不料大會專斷至此，竟不稍顧我國纖微體面，易勝憤
慨！弱國交涉，始爭終讓，幾成慣例，此次若再隱忍簽字，我國前途，將更無外交之可言。
內省既覺不安，即征諸外人論調，亦群謂中國決無可以簽字之理，詳審商榷，不得已當時不
往簽字，當即備函通知會長，聲明保存我政府對於德約最後決定之權等語，姑留余地。竊惟
祥等猥以菲材，謬膺重任，來歐半載，事與願違，內疚神明，外慚清議，自此以往，利害得
失，尚難逆睹，要皆由祥等之奉職無狀，致貽我政府主座及全國之憂。乞即明令開去祥外交
總長委員長，及廷、鈞等差缺，一並交付懲戒。並一面迅即另簡大員，籌辦對於德奧和約補
救事宜，不勝待罪之至！
    這電自六月二十八日，由巴黎發出，是日即協約國對德和約共同簽字的期間，途中不知
何故淹留，至七月二日方才接到。政府正在著忙，會議善後辦法，忽又接到陸專使續電雲：
「德約我國既未簽字，中德戰事狀態，法律上可認為繼續有效，擬請迅咨國會建議，宣告中
德戰事告終，通過後即用明令發表，逾速逾妙，幸勿遲延！」政府因即復電雲：
    事勢變遷，並聲明亦不能辦到，政府同深憤慨。德約既未簽字，所謂保存我政府最後決
定之權，保存後究應如何辦理？此事於國家利害，關係至為巨要。該全權委員等責職所在，
不能不熟思審處別求補救，未便以引咎虛文，遽行卸職。至所擬咨由國會建議，宣告中德戰
爭狀態告終，俟通過後，明令發表一節，片面宣佈，究竟有無效力？抑或外交有此先例？所
有對德種種關係，將來如何結束，統望熟籌詳復。再奧約必須簽字，務即照辦。
    重洋遙隔，一電往還，未能朝發夕至，免不得有稽遲情形。政府恐國民因此憤激，再起
風潮，故不待陸專使等答覆，便即由徐總統下令道：
    巴黎會議對德和約，關係至巨，迭經電飭各全權委員審慎從事，頃據全權委員陸徵祥
等，六月二十八日電稱：「我國對於山東問題，自通知大會宣言維持保留後，最初主張，注
入約內，不允；改附約後，又不允；改在約外，又不允；改為僅用聲明，不用保留字樣，又
不允；
    改為臨時分函聲明，不能因簽字而有妨將來提請重議，又復完全被拒。不得已當時不往
簽字，備函通知會長，聲明保存我政府對於德約最後決定之權」等語。披覽之余，良深慨
惋。此次膠澳問題，以我國與日、德間三國之關係，提出和會，數月以來，乃以種種關係，
不克達我最初希望，曠覽友邦之大勢，反省我國之內情，言之痛心，至為危懼。惟究此項問
題之由來，誠非一朝一夕之故，亦非今日決定簽字與不簽字，即可作為終結。現在對德和
約，既未簽字，而和會折沖，勢不能詘然中止，此後對外問題，益增繁重，尤不能不重視協
約各友邦之善意。國家利害所在，如何而謀挽濟，國際地位所系，如何而策安全，亟待熟思
審處，妥籌解決。凡我國人，須知圜海大同，國交至重，不能遺世以獨立，要在因時以制
宜，各當秉愛國之誠，率循正軌，持以鎮靜，勿事囂張，俾政府與各全權委員等，得以悉心
籌劃，竭力進行。庶幾上下一體，共濟艱危，我國家前途無窮之望，實系於此。用告有眾，
鹹使周知！此令。
    這令下後，嗣接陸專使復電，除奧約應該簽字外，仍執前議，政府乃照來電進行。小子
有詩歎道：
    對外全憑後盾多，徒持公理漫言和。
    試看炎日天驕甚，瘏口無成恨若何？
    欲知後來對日情事，容至下回續敘。
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    小徐才識，未嘗不卓絕一時，惜乎其心術之不堪告人也。彼欲效戰國策士之行，為縱橫
捭闔之謀，不知彼時七國分峙，各私其私，策士猶得乘勢而操縱之，今豈猶是戰國時耶？明
明為共和政體，而乃專事破壞，不願和平，至南北停戰以後，即起攫西北邊防使一席，名曰
防邊，實仍欲把持軍權耳。民國有小徐，欲求安寧難矣。陸徵祥等之出使巴黎，參入和會，
始終欲保留膠澳，不肯簽字，較諸曹、章、陸諸人，較為得體。然至於舌敝唇焦，卒不能挽
回萬一，豈不可歎！優勝劣敗，已成公例，奈何軍閥家猶專知內哄，不顧大局耶？
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