-={ 熾天使書城 }=-
|
|
上
| 第一章 | 第二章 |
| 第三章 | 第四章 |
| 第五章 | 第六章 |
| 第七章 | 第八章 |
| 第九章 | 第十章 |
| 第十一章 | 第十二章 |
| 第十三章 | 第十四章 |
| 第十五章 | 第十六章 |
| 第十七章 | 第十八章 |
| 第十九章 | 第二十章 |
|
|
| 第一章 | 第二章 |
| 第三章 | 第四章 |
| 第五章 | 第六章 |
| 第七章 | 第八章 |
| 第九章 | 第十章 |
| 第十一章 | 第十二章 |
| 第十三章 | 第十四章 |
| 第十五章 | 第十六章 |
| 第十七章 | 第十八章 |
| 第十九章 | 第二十章 |
【第一章】 前言 世界當代史是講述1945年第二次世界大戰結束至今的世界歷史。它是世界通史的一 部分，也是人類社會從資本主義向社會主義、共產主義過渡的一個階段的歷史。眾所周 知，這一過渡始於第一次世界大戰期間俄國十月社會主義革命的勝利，這是一個相當長 而曲折的歷史時代。在這個時代裡，資本主義和社會主義兩種不同社會制度的國家長期 共處，相互競爭。故此，世界當代史也屬以第一次大戰和俄國十月革命為開端的世界現 代史範疇，是世界現代史的第二個時期，即二戰後時期。但是，由於二戰後40多年來的 世界歷史發展進程有其自身的特點和規律，近年來，學術界一般都把這一時期的世界歷 史作為一門獨立的新學科對待，稱之為世界當代史。 和平與發展是當代世界兩大主題。發展需要和平，和平需要發展。世界要和平，國 家要發展，社會要進步，經濟要繁榮，生活要提高，已成為歷經兩次世界大戰災難的當 代各國人民的普遍要求。各國政府和人民爭取世界和平與各國社會政治經濟發展的鬥爭 ，成為世界當代史的中心內容。 本書是北京師大歷史系世界現代史教研室的教師為本系本科、夜大、函大的學生編 寫的專業課教材之一，也適合於所有高等院校歷史系學生以及其他關心世界當代社會政 治經濟發展的讀者。 本書是編著者在總結以往教學和科研成果的基礎上並吸收其他有關最新研究成果編 寫而成。它力求運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，對世界當代歷史發展總的進 程和具體歷史事件與人物進行全面的、實事求是的論述。為此，本書在總的結構上作了 新的探索。全書分兩編15章：第一編（第一至六章），主要從宏觀和橫向方面分專題論 述當代各種全球性歷史問題的發展狀況；第二編（第七至十五章），主要從微觀和縱向 方面分別論述這一時期世界各地區各個國家以及國際關係的發展變化。這種編排和寫法 ，似可更為全面地展示當代世界歷史發展的總體圖景，以彌補國內已出版的《世界當代 史》著作尚無關於宏觀和全球性歷史問題專題論述的欠缺。當然，由於編寫者水平所限 ，這一新的探索以及全書還會有不少失誤，尚需不斷改進和完善，祈讀者提出寶貴意見 。 本書執筆人及其負責編寫的章節如下：段炳麟：第五、六、九、十、十二、十四章 。 張宏毅：第三、四、七、十一、十五章。 黃安年：第一、二、十三章。 盧文璞：現任本校文科教學督導員，應邀寫前言和第八章。 金相春、馮月華、楊寧一、孫平參與了本書大綱的擬訂工作。 第一章 當代新技術革命及其世界性影響 第一節 當代新技術革命的興起和發展 從18世紀中葉以來的200多年間，人類歷史上大體經歷了三次科學技術革命。18世紀 60年代開始的以蒸汽機為代表的科學技術和產業革命，歷時一個世紀，導致了人類社會 在先進地區由封建主義制度為主階段跨入自由資本主義社會為主階段。 19世紀70年代開始的以電力和內燃機為代表的科學技術革命，經歷了60年左右，導 致人類在先進地區由自由資本主義社會為主階段社會跨入一般壟斷資本主義社會為主階 段，個別國家則進入社會主義革命時期。本世紀四五十年代以來開始的則是以電子計算 機、原子能、航天技術等為代表的第三次技術革命，即新技術革命，迄今仍在向縱深和 橫廣兩個方面發展，導致在發達地區由一般壟斷資本主義為主階段向國家壟斷資本主義 為主階段的發展，在一些地區則興起了社會主義制度。 一、新科學技術革命的興起首先是原子能技術的利用和發展。1945年7月16日美國 試爆第一顆原子彈的成功標誌著利用原子能時代的開始。1949年8月蘇聯也宣佈試制原 子彈成功；1952年10月31日，美國又製成了氫彈，從1953—1964年間英、法、中相繼宣 佈試制熱核武器成功。與此同時，和平利用原子能也開始興起，1947年美國發明同步迴 旋加速器，1945年蘇聯建成第一個原子能電站，1957年蘇聯第一艘核動力破冰船下水。 到1986年，世界26個國家已有376所核電站，佔全球發電量的13%。 其次是空間技術的利用和發展。1957年10月4日、11月3日，蘇聯相繼發射了兩顆人 造地球衛星1號和2號，從而開創了空間技術發展的新紀元。1958年1月31日，美國發射 了重量小於蘇聯但質量很高的「探險者一號」人造地球衛星。1959年蘇聯的「月球二號 」衛星成功地擊中月球，成為最先把物體送上月球的國家。1961年4月12日，蘇聯宇航 員加加林乘「東方一號」衛星繞地球飛行，接著1962年2月20日，美國約翰·格倫也乘 「友誼七號」衛星遨遊太空。同年7月，美國又發射了第一顆通訊衛星。從1961年5月— 1972年12月，美國成功地實施了規模巨大的阿波羅登月計劃，7月21日—25日，奧爾德 林·阿姆斯特朗等3名宇航員成功地登上了月球並安全返回地面。70年代以來開始了空 間技術由近地空間為主轉向太陽系行星和宇宙空間的探測研究。1973年5月14日，美國 的「天空實驗室」進入太空，1971—1977年間，蘇聯先後發射「禮炮號」、「聯盟號」 、「進步號」、「宇船號」空間站。1981年4月12日，美國第一個可供連續使用的哥倫 比亞航天飛機試飛成功，於4月15日凌晨在加州愛德華空軍基地安全降落，歷時2天6小 時25分52秒，它身兼火箭、飛船和飛機三種特長，是宇航事業的一項重要突破。其後， 美國又有「挑戰者號」、「發現號」、「大西洋號」、「奮進號」等航天飛機升空。 1988年11月15日，蘇聯第一架航天飛機「暴風雪號」也順利升空。80年代，美蘇的「空 間實驗室」接待了多批宇航員，並一再創造了在太空停留一年以上的新記錄。在世界各 國發射的衛星中，美蘇兩家占95%以上，美蘇發射的衛星有70%用於軍事目的，此外，還 有通訊衛星、氣象衛星、地球資源衛星、導航衛星、測地衛星，科學衛星等。 第三是電子計算機的利用和發展。在第二次世界大戰期間及其後問世的美國電子數 值積分計算機（ENIAC）和通用電子計算機（EDVAC），標誌第一代電子管計算機的誕生 。1958年出現了晶體管計算機，運算速度每秒在100萬次以上，高於第一代的200倍， 1964年，運算速度每秒在300萬次以上，稱為電腦。60年代中期以後出現每秒運算千萬 次的集成電路，即第三代計算機。70年代以來又發展為大規模集成電路的第四代計算機 。大體上，每隔5—8年運算速度提高10倍，體積縮小10倍，成本降低10倍。在超大型計 算機發展的同時，微型計算機和微處理機，家庭和個人用電腦迅速發展，1980年，全世 界擁有1000萬台微型計算機。80年代以來，美日更競相研製第五代人工智能計算機。電 子計算機的廣泛應用在生產自動化、管理現代化、科技手段現代化、國防技術現代化、 家庭和社會生活現代化、情報和信息手段現代化等方面產生深遠影響。 除了三大標誌外，還有人工合成材料的發展、分子生物學的發展和遺傳工程的誕生 及信息論、系統論和控制論的發展。二戰後，六大綸即錦綸（聚酰胺纖維）、滌綸（聚 酯纖維）、晴綸（聚丙烯晴纖維）、丙綸（聚丙烯纖維）、維綸（聚乙烯纖維）、氯綸 （聚氯乙烯纖維）占合成纖維的99%，而前三綸占90%；產量從1950年7萬噸增加到 1980年的1048萬噸。1952年，美籍德人德爾布呂克領導的加州理工學院一個小組實驗證 實DNA是遺傳信息的真正載體。1953年5月英國《自然雜誌》發表《核酸的分子結構》， 標誌分子生物學的真正形成。分子生物學的發展推動了遺傳工程的興起。1948年出版申 農的《通訊的數學理論》，同年出版維納等的《控制論》以及1968年出版貝塔朗費的《 普通系統論的基礎，發展和應用》和1972年出版的《普通系統論的歷史和現狀》則分別 標誌著信息論、系統論和控制論的發展。 二、70年代以來科學技術革命的新發展首先，信息技術已成為新技術革命的核心。 它突出反映在電子技術、微電子計算機和微電器的結合，以及廣泛推行工業自動化、辦 公室自動化和家庭自動化。信息技術的發展包括遙感等接受技術、光纖等通訊傳遞技術 。電子計算機則巨型、微型、網型、智能型同步迅速發展。 其次，生物工程的新突破。它突出表現為細胞工程、基因工程（遺傳工程）、酶學 工程和發酵工程（微生物工程）的發展。70年代以來在加州出現了「生物谷」。80年代 在英、法、日等國出現了遺傳工程公司。生物工程廣泛應用於醫療診斷、製藥工業、食 品加工、化學工業、能源、農業、採礦、冶金、石油、環保等領域，並正醞釀著新的技 術突破。 第三，新型材料工業技術的興起。它包括：傳遞、記錄或存儲的信息材料；新高溫 結構陶瓷、非晶態材料和超導材料的新能源材料，特別是超導材料80年代中期以來有突 破性進展；高性能結構複合材料，高性能工程塑料和新型合金材料為主要內容的特殊結 構材料和新功能材料，如高效能的陶瓷材料，有機氟材料，高功能的黏合劑等。 第四，海洋工程的崛起。70年代以來出現了以海底石油、天然氣開採為主的海洋開 發的新階段。1980年世界海洋開發年產值1100億美元，海上產油占世界石油產量的 22%。海洋生物開發還包括捕撈技術現代化、海洋農牧化及海洋植物的綜合利用。近年 來，利用波浪、海流、潮夕、水溫度及鹽度的海洋能源開發工程正在興起。 熾天使書城
【第二章】 第一節 當代新技術革命的興起和發展 從18世紀中葉以來的200多年間，人類歷史上大體經歷了三次科學技術革命。18世 紀60年代開始的以蒸汽機為代表的科學技術和產業革命，歷時一個世紀，導致了人類社 會在先進地區由封建主義制度為主階段跨入自由資本主義社會為主階段。19世紀70年代 開始的以電力和內燃機為代表的科學技術革命，經歷了60年左右，導致人類在先進地區 由自由資本主義社會為主階段社會跨入一般壟斷資本主義社會為主階段，個別國家則進 入社會主義革命時期。本世紀四五十年代以來開始的則是以電子計算機、原子能、航天 技術等為代表的第三次技術革命，即新技術革命，迄今仍在向縱深和橫廣兩個方面發展 ，導致在發達地區由一般壟斷資本主義為主階段向國家壟斷資本主義為主階段的發展， 在一些地區則興起了社會主義制度。 一、新科學技術革命的興起首先是原子能技術的利用和發展。1945年7月16日美國 試爆第一顆原子彈的成功標誌著利用原子能時代的開始。1949年8月蘇聯也宣佈試制原 子彈成功；1952年10月31日，美國又製成了氫彈，從1953—1964年間英、法、中相繼宣 佈試制熱核武器成功。與此同時，和平利用原子能也開始興起，1947年美國發明同步迴 旋加速器，1945年蘇聯建成第一個原子能電站，1957年蘇聯第一艘核動力破冰船下水。 到1986年，世界26個國家已有376所核電站，佔全球發電量的13%。 其次是空間技術的利用和發展。1957年10月4日、11月3日，蘇聯相繼發射了兩顆人 造地球衛星1號和2號，從而開創了空間技術發展的新紀元。1958年1月31日，美國發射 了重量小於蘇聯但質量很高的「探險者一號」人造地球衛星。1959年蘇聯的「月球二號 」衛星成功地擊中月球，成為最先把物體送上月球的國家。1961年4月12日，蘇聯宇航 員加加林乘「東方一號」衛星繞地球飛行，接著1962年2月20日，美國約翰·格倫也乘 「友誼七號」衛星遨遊太空。同年7月，美國又發射了第一顆通訊衛星。從1961年5月— 1972年12月，美國成功地實施了規模巨大的阿波羅登月計劃，7月21日—25日，奧爾德 林·阿姆斯特朗等3名宇航員成功地登上了月球並安全返回地面。70年代以來開始了空 間技術由近地空間為主轉向太陽系行星和宇宙空間的探測研究。1973年5月14日，美國 的「天空實驗室」進入太空，1971—1977年間，蘇聯先後發射「禮炮號」、「聯盟號」 、「進步號」、「宇船號」空間站。1981年4月12日，美國第一個可供連續使用的哥倫 比亞航天飛機試飛成功，於4月15日凌晨在加州愛德華空軍基地安全降落，歷時2天6小 時25分52秒，它身兼火箭、飛船和飛機三種特長，是宇航事業的一項重要突破。其後， 美國又有「挑戰者號」、「發現號」、「大西洋號」、「奮進號」等航天飛機升空。 1988年11月15日，蘇聯第一架航天飛機「暴風雪號」也順利升空。80年代，美蘇的「空 間實驗室」接待了多批宇航員，並一再創造了在太空停留一年以上的新記錄。在世界各 國發射的衛星中，美蘇兩家占95%以上，美蘇發射的衛星有70%用於軍事目的，此外，還 有通訊衛星、氣象衛星、地球資源衛星、導航衛星、測地衛星，科學衛星等。 第三是電子計算機的利用和發展。在第二次世界大戰期間及其後問世的美國電子數 值積分計算機（ENIAC）和通用電子計算機（EDVAC），標誌第一代電子管計算機的誕生 。1958年出現了晶體管計算機，運算速度每秒在100萬次以上，高於第一代的200倍， 1964年，運算速度每秒在300萬次以上，稱為電腦。60年代中期以後出現每秒運算千萬 次的集成電路，即第三代計算機。70年代以來又發展為大規模集成電路的第四代計算機 。大體上，每隔5—8年運算速度提高10倍，體積縮小10倍，成本降低10倍。在超大型計 算機發展的同時，微型計算機和微處理機，家庭和個人用電腦迅速發展，1980年，全世 界擁有1000萬台微型計算機。80年代以來，美日更競相研製第五代人工智能計算機。電 子計算機的廣泛應用在生產自動化、管理現代化、科技手段現代化、國防技術現代化、 家庭和社會生活現代化、情報和信息手段現代化等方面產生深遠影響。 除了三大標誌外，還有人工合成材料的發展、分子生物學的發展和遺傳工程的誕生 及信息論、系統論和控制論的發展。二戰後，六大綸即錦綸（聚酰胺纖維）、滌綸（聚 酯纖維）、晴綸（聚丙烯晴纖維）、丙綸（聚丙烯纖維）、維綸（聚乙烯纖維）、氯綸 （聚氯乙烯纖維）占合成纖維的99%，而前三綸占90%；產量從1950年7萬噸增加到 1980年的1048萬噸。1952年，美籍德人德爾布呂克領導的加州理工學院一個小組實驗證 實DNA是遺傳信息的真正載體。1953年5月英國《自然雜誌》發表《核酸的分子結構》， 標誌分子生物學的真正形成。分子生物學的發展推動了遺傳工程的興起。1948年出版申 農的《通訊的數學理論》，同年出版維納等的《控制論》以及1968年出版貝塔朗費的《 普通系統論的基礎，發展和應用》和1972年出版的《普通系統論的歷史和現狀》則分別 標誌著信息論、系統論和控制論的發展。 二、70年代以來科學技術革命的新發展首先，信息技術已成為新技術革命的核心。 它突出反映在電子技術、微電子計算機和微電器的結合，以及廣泛推行工業自動化、辦 公室自動化和家庭自動化。信息技術的發展包括遙感等接受技術、光纖等通訊傳遞技術 。電子計算機則巨型、微型、網型、智能型同步迅速發展。 其次，生物工程的新突破。它突出表現為細胞工程、基因工程（遺傳工程）、酶學 工程和發酵工程（微生物工程）的發展。70年代以來在加州出現了「生物谷」。80年代 在英、法、日等國出現了遺傳工程公司。生物工程廣泛應用於醫療診斷、製藥工業、食 品加工、化學工業、能源、農業、採礦、冶金、石油、環保等領域，並正醞釀著新的技 術突破。 第三，新型材料工業技術的興起。它包括：傳遞、記錄或存儲的信息材料；新高溫 結構陶瓷、非晶態材料和超導材料的新能源材料，特別是超導材料80年代中期以來有突 破性進展；高性能結構複合材料，高性能工程塑料和新型合金材料為主要內容的特殊結 構材料和新功能材料，如高效能的陶瓷材料，有機氟材料，高功能的黏合劑等。 第四，海洋工程的崛起。70年代以來出現了以海底石油、天然氣開採為主的海洋開 發的新階段。1980年世界海洋開發年產值1100億美元，海上產油占世界石油產量的 22%。海洋生物開發還包括捕撈技術現代化、海洋農牧化及海洋植物的綜合利用。近年 來，利用波浪、海流、潮夕、水溫度及鹽度的海洋能源開發工程正在興起。 熾天使書城
【第三章】 第一章 當代新技術革命及其世界性影響 第二節新科學技術 革命的特點和興起的原因一、新科學技術革命的特點當代新技術 革命具有不同於先前科技革命的明顯特徵。首先，科學技術發展和生產力發展越來越具 有加速趨勢。這是因為科學知識的積累具有繼承性；生產的能力在加速發展；科學實驗 的手段越來越進步；科研探索的領域也不斷開闊。目前人們認識的化合物有400多萬種 ，而1950年只有100萬種。科研發明到應用的週期大大縮短，專門知識的服務週期也在 縮短。 其次，科學和技術密切結合，相互促進，具有科學、技術、生產一體化趨勢。科學 技術轉為直接生產力的速度加快。目前的世界強國、經濟強國也是科技強國。現代化生 產在很大程度上依靠科技的發展，科技先行、科技先導已經成為戰後發達國家快速發展 經濟的一條重要的經驗。 第三，科學技術領域間相互滲透和分化，在高度分化基礎上的又高度綜合。隨著現 代科技的發展，一方面學科愈來愈多，分工愈來愈細，研究愈來愈深入，另一方面學科 間的聯繫愈來愈密切，愈來愈朝綜合方向發展，出現了「多學科集合體合作研究」和自 然科學及社會科學研究的綜合。當代許多新興學科的出現就是這一特點的反映。 第四，科學技術對世界面貌和社會生活的影響不僅超過歷史上的任何時期，而且具 有越來越重要的趨勢。 二、新科學技術革命發展的原因當代新科學技術發展有著深厚的一般社會原因。這 裡包括第二次世界大戰的直接推動，經濟大國的實力地位提供了強有力的物質手段，軍 備競賽的加劇和追逐壟斷利潤的刺激，國際經濟競爭的空前激烈，國家壟斷資本主義的 發展和重視科技的組織管理，即有人慨括為四M系統工程（人才、機器、材料和資金， 每個英文字字首均為M）。 發達國家普遍採取的強化對科技的干預政策，起了重要的作用。包括協調基礎科研 和應用科學研究，建立專門機構領導或指導科研的規劃、研製和開發，特別是通過並實 施了推動科技發展的一系列政策和法令。其中具有廣泛借鑒意義的有以下一些：第一， 組織科研經費的分配製度。世界發達國家政府是科研工作的主要組織者和科研經費的提 供者。科研經費的分配關係到科研發展的主攻方向。美國曼哈頓計劃和阿波羅計劃的成 功，1957年蘇聯人造地球衛星領先於美國，以及蘇聯在電子計算機領域遠遠落後於西方 ，法國發展科技的一度受挫，都說明了科研經費分配對發展科技的重要性。戰前美國政 府的撥款只佔全部科研經費的20%，戰後增加到50—60%。1945—1971年間，美國政府的 科研撥款主要用於國防部、原子能委員會和國家宇航局三個部門，其它部門只佔總數的 7.4%到15%。1958年美國國家科學基金會向總統提交了題為《基礎研究——國家的資源 》調查報告，把基礎研究看作國家的資源。報告說：「一個依靠國外輸入新基礎知識的 國家，它的工業發展步伐將會緩慢下來，在國際上的競爭地位也會衰退。」 第二，發展科研組織的多軌制度。西方國家普遍推行的政府所屬的研究機構、大學 研究所和企業、基金會的研究機構多軌協調，有利於幾方面積極性的調動和理論研究， 基礎研究和應用研究的結合，也有利於科研和生產的相互促進。發達國家還十分注意通 過合同制來鼓勵科學技術的發展。在美國，合同制在第一、二次世界大戰期間是臨時性 措施並限於軍事目的，戰後成為固定措施，50年代起又由軍事工業推廣到民用工業。它 向承包單位提供大量的科研經費和穩定的市場，它實行分層負責賞罰分明的制度，有利 於龐大研製計劃的完成。 第三，鼓勵創造發明的專利制、獎金制和引導及保障科研的基金製度。西方普遍推 行的專利制堅持新穎、技術水平和實用性原則，推動科技的發展和普及，並在一定程度 上避免了重複研製。諾貝爾獎金制迄今仍是自然科學成就的重要象徵和科學家的崇高榮 譽。各類基金製度則對於引導科研方向和保障研製的完成起了重要的作用。 第四，重視國民整體素質的全方位教育制度和突出智力開發的人才選用和引進制度 。美、日、德、蘇等國的教育興國政策對科技的發展起了重要作用。重視基礎教育、高 等教育、成人教育和終身教育，著力提高勞動力素質，強化人力資本是發達國家立足 21世紀的關鍵問題。戰後近半個世紀出現了發展中國家、社會主義國家人才流向發達資 本主義國家趨勢，這與發達國家的重視人才的全球引進是分不開的。改革全民教育、重 視知識重視人才、廣泛引進專門人才、公開選拔人才、健全學位制度等都已引起世界各 國的關注。 第五，加速折舊和稅收優惠制度是利用稅收手段保障科技發展的重要措施。 第六，保障科技發展和知識產權的科技立法制也逐步引起各國的注意。 特別要提到的是，80年代以來各國都把發展高科技放在立國之本的戰略地位。 1983年3月23日，裡根總統發表了關於國防開支和防務技術的演說，提出制訂戰略防禦 計劃的設想。1985年1月3日，白宮公佈了總統戰略防禦計劃，即星球大戰計劃，這是一 項以高科技為中心帶動國民經濟、科學技術和國防全面發展並憑借技術優勢來謀求戰略 和政治目標的計劃，集多種學科交叉之大成，幾乎囊括當代所有高科技和前沿學科。它 在戰略上要以制宇權來奪取霸權；在政治上以退為進迫使蘇聯在其它領域作出讓步；在 經濟上實現一石三鳥，振興美國，奪回主導權，拖垮蘇聯，拉大差距並制服西歐及日本 ；在軍事上以確保生存戰略取代相互摧毀戰略並發展新一代的主戰兵器。美國計劃在 30年間，投資1—2萬億美元，雖然它一開始就遭到來自國內外的強力反對，但是裡根、 布什政府堅持不放，在實踐上這一計劃已初見成效。由於蘇聯解體，美國戰略目標的重 大調整及國內經濟危機的困擾，1993年春，克林頓總統宣佈放棄星球大戰計劃。1985年 7月，西歐國家在法國的倡議下組織了尤里卡計劃即歐洲技術復興大綱。該計劃涉及信 息和通訊技術、機器人技術、材料技術、加工技術、生物技術、海洋技術、激光技術、 環境保護以及交通技術等領域。這一計劃適應了西歐各國開發新技術，振興歐洲競爭能 力，迎接新世紀挑戰的需要，反映了要求聯合的強烈願望，符合西歐政治經濟實際，有 利於西歐經濟和軍事防務的發展。 在日本，1986年底通產相公佈了《人類新領域研究計劃》即第五代人工智能電子計 算機計劃，為期15—20年，耗資約1萬億日元。它涉及開發顯微操作技術、生物細胞培 養計劃、蛋白質主體結構研究、生物體運動機能計測技術研究、生物體無損傷計測技術 研究、生物體系統動態結構研究等高技術研究領域。 在蘇聯80年代中期開始的宇宙開發計劃也引人注目，蘇聯已擁有世界先進的實用衛 星攔截技術。一般說來，蘇聯在軍事技術、宇宙開發、核聚變和激光研究等方面處於領 先地位，但在信息技術、新材料和生物工程等領域則落後於西方。 近年來，我國開始重視高科技領域的研究開發，並在個別項目中取得了可喜的進展 。 三、當代科學技術發展論的興起隨著新科學技術革命的蓬勃發展，一些經濟學家、 社會學家和未來學家對現代科技的發展發表了各自的見解，從而興起了以宣揚技術決定 論、技術統治論和科學中心論為代表的科技發展論。其中代表性的著作是1973年美國丹 尼爾·貝爾出版的《後工業社會的來臨——對社會預測的一項探索》，認為在後工業社 會以信息為基礎的智能技術同機械技術並駕齊驅，統治人物是科學家和研究人員，取得 方式是專業技術和教育。1980年美國阿爾溫·托夫勒出版的《第三次浪潮》認為和農業 革命、工業革命不同，第三次浪潮是依靠全新技術、全新材料興起的新文明，是多樣化 、個體化、小型化，是信息革命。1990年他又出版了《權力的轉移》，認為人們正處於 一個權力轉移的時代，世界將形成一個「創造財富的新系統」，知識的作用日益重要， 最快速者得生存。1982年美國約翰·奈斯比特出版了《大趨勢——改變我們生活的十個 新方向》，從十個方面論述了新技術革命帶給人類的深刻影響。1983年美國湯姆·斯托 尼爾出版了《信息財富——簡論後工業經濟》及同年美國約翰·霍肯出版了《下一個經 濟》，強調未來社會是信息社會，信息經濟將居於核心地位，智能將起決定性作用，社 會結構將發生根本變化。1980年法國讓·雅克—塞爾旺—施賴貝爾的《世界面臨挑戰》 出版，認為世界各國的發展前景是信息社會，向信息化轉變是「刻不容緩的」。1982年 羅馬俱樂部出版論文集《微電子學與社會》，認為微電子學通過微型化、自動化、計算 機化和機器人化，將從根本上改變我們的生活，並衝擊著生活的許多方面：勞動、家庭 、政治、科學、戰爭和和平。1977年美國赫爾曼·卡恩出版了《今後200年——美國和 世界藍圖》，認為科學技術的進步不是將人類社會導向災難，而是導向繁榮和富裕。 科技發展論喚起了人們注意現代科學技術特別是信息技術等高技術在未來社會中的 重要地位，強調指出了科學技術在當代經濟、社會、政治、軍事、思想、文化等各個領 域的深刻影響，並提出了新技術革命下經濟發展面臨的新課題，揭示了在當今相互依存 和競爭共處的世界中「全球觀念」的意義。但是，它們的共同弊端是過分強調科技和科 學家、工程師的作用，否定了階級和所有制的作用。 熾天使書城
【第四章】 第二章 當代世界經濟現代化進程 第一節 全球性的發展與改革趨勢和平 與發展是當代世界的主潮流。當代世界的大發展是世界歷史上任何時期所不能比擬 的。這種發展表現為當代資本主義的發展、當代社會主義的發展和當代民族主義的發展 。它的發展趨勢在相當大的程度上受到社會制度、發展道路和政府政策的影響。它突出 反應在通過改革調整、科技革命，來推動經濟現代化和政治民主化進程。 一、發達資本主義國家、當代社會主義國家和當代民族主義國家的全球性改革浪潮 從戰後初期至今近半個世紀這一潮流持續不斷。40年代中期到60年代末，美歐日發達資 本主義國家在這一浪潮中十分活躍。在美國有1945—1953年的杜魯門政府的「公平施政 」，1953—1961年艾森豪威爾政府的「現代共和黨主義」，1961—1963年肯尼迪政府的 「新邊疆」和1963—1969年約翰遜政府的「偉大的社會改革」。在日本有1945—1955年 的戰後初期的政治、經濟民主化改革和1956—1973年日本經濟的高速發展時期，強化政 府干預，實行以自由市場經濟為主、政府干預為輔的混合經濟體制的政策。在西歐表現 為：國有化和福利國家政策是70年代以前英國實行國家干預的主要手段之一，1946— 1948年艾德禮工黨政府頒布了一系列國有化法令，60年代後期，威爾遜工黨政府的又一 次推動國有化浪潮。英國還以完善「從搖藍到墳墓」的社會福利保障制度自詡，40年代 末實行了一系列福利國家措施。60年代福利國家進一步發展和擴大。在法國實行了經濟 計劃化措施和國有化政策，從1947—1970先後實施了五個計劃，採取以市場機制為主的 有計劃的市場調節經濟，以圖消除自由放任下市場機制的弊端和高度集中下國家控制經 濟的缺陷，推行傳統的自由放任模式和高度集中的計劃經濟模式間的有限計劃的協商經 濟模式。在聯邦德國實行自由競爭的社會市場經濟政策，初期路德維希·艾哈德的新自 由主義社會市場經濟模式具有重要影響。社會市場經濟模式，既不同於凱恩斯主義模式 和國家計劃經濟模式，也不同於完全的自由放任競爭經濟模式，60年代以來又向強化干 預凱恩斯主義式的方向發展。 50—60年代，蘇聯東歐社會主義建設政策進行了改革性探索。30年代開始形成了蘇 聯社會主義的高度中央集權的、以行政管理經濟為主的計劃經濟體制，這一主導模式對 戰爭年代和戰後蘇聯初期的經濟重振，和對新興的民主和社會主義國家起過一定的積極 作用，但由於形成僵化模式，妨礙了和平和經濟大發展時期的改革和發展。1953— 1964年赫魯曉夫的經濟改革和政治調整，在衝擊舊有模式方面的勇氣上具有開創性，但 基本上是糾正斯大林時期的某些偏差，在維持原有結構基礎上的局部改革。1965年開始 ，勃列日涅夫實行新經濟體制改革，從而形成了高度中央集權的，以行政管理經濟為主 的，有限利用市場機制的計劃經濟體制，它既對斯大林時期的經濟模式有所修正，又是 在蘇聯走上霸權擴張條件下的蘇聯社會主義模式的鞏固和發展，從而形成國民經濟的持 續低速發展。在東歐有1948—1949年南斯拉夫反對共產國際情報局錯誤決定的鬥爭和 1950—1970年間南斯拉夫工人自治和社會自治的改革，匈牙利1957—1964年的局部調整 政策和1965年以後的以工業為主的全面經濟改革，以及1968年捷克斯洛伐克的「布拉格 之春」改革等。 60—70年代，東亞「四小龍」（新加坡、韓國和台灣、香港地區）的崛起是和發展 外向型經濟政策和推動經濟起飛舉措分不開的。海灣地區科威特、沙特阿拉伯、阿聯酋 等石油致富國的興起和拉美地區的巴西、墨西哥、委內瑞拉、阿根廷、烏拉圭、智利等 國步入中等發達國家都和推行開放改革政策有密切關係。 70年代以來，由於經濟滯脹和1979—1982年、1990—1993年經濟危機的困擾，西方 國家普遍進行了大幅度的政策調整和新一輪改革。在美國有1969—1974年尼克松政府的 新聯邦主義政策，1977—1981年卡特政府的反滯脹經濟政策，1981—1989年裡根政府的 振興經濟政策，1989—1993布什政府的穩定發展經濟政策和1993年上台以新政繼承人自 居的克林頓改革。與70年代以前相比，70—90年代初的經濟改革面對經濟滯脹要著力解 決通貨膨脹和失業難題；出現大社會，小政府，低稅收，有限福利模式態勢；在改革指 導思想上強調國家干預的前提下，充分發揮自由競爭的功能；在聯邦政府的主導作用下 ，充分兼顧州政府和地方政府的能動作用；並轉向貨幣學派和供應學派，又兼顧後凱恩 斯主義。70年代以來在英國出現了撒切爾夫人治理「英國病」的經濟改革，實行緊縮貨 幣，抑制貨幣發行和流通，壓縮公共開支，削減稅收，控制通貨膨脹的經濟政策；推行 企業民營化，發揮自由市場機制的活力；控制社會保障制度規模，逐步改革實施福利國 家制度的弊端。在英法出現了企業民有化趨勢，這反映了在所有制領域對國家壟斷、私 人壟斷和自由競爭的相互關係調整；反映了在政治領域內保守主義的抬頭；反映了在經 濟指導思想上的貨幣學派和供應學派的興起；也反映了新技術革命的影響和分配關係的 變化和迄今私有制形式對於社會生產力的發展還有相當的影響。70年代以來日本政府強 化了主導型管理體制的混合經濟和外向型經濟為主兼顧內需的貿易、金融立國政策。 在中國，1978年中共十一屆三中全會以來制定了以經濟建設為中心，堅持四項基本 原則，堅持改革開放，建設四化的基本路線，國民經濟出現了持續快速發展的大好形勢 。特別是1992年初鄧小平關於進一步改革開放，借鑒西方先進經驗的重要講話和中共十 四大確定的建設中國特色的社會主義市場經濟理論和政策以來，國民經濟發生了舉世矚 目的深刻變化，出現了世界少有的迅速發展勢頭，開始了經濟騰飛。 在蘇聯則發生了歷史性的曲折變化。勃列日涅夫時期、安德羅波夫當政和契爾年科 的短期掌權，並未改革蘇聯社會主義模式的根本弊端，而且面臨難以解決的四大矛盾， 即理論上的社會主義優越性和實踐上在與資本主義競爭共處中的劣勢擴大、理論上的無 產階級國際主義和實踐上的社會霸權擴張主義的推行、理論上的民族團結與自治和實踐 上的大俄羅斯主義及嚴重的民族問題以及理論上的無產階級先鋒隊蘇共領導和實踐上的 蘇共領導層特權腐化嚴重喪失先鋒性。1985—1987年戈爾巴喬夫提出了大幅度的改革設 想，強調蘇聯已建成的社會是「發展中的社會主義」，必須進行根本改革；提出加快發 展戰略，要由粗放式經營轉到集約化，提高勞動生產率，加強科技槓桿；強調社會主義 生產關係和生產力的矛盾，批評生產關係自動適應論；強調社會主義生產實踐是檢驗改 革的唯一標準；強調政治改革和經濟改革相配合。1987年蘇共中央6月全會通過根本改 革經濟管理基本原則的總體方案，其後又有幾個立法和十多個配套措施。1988年6— 7月蘇共十九次代表會議後蘇聯改革發生急劇變化：在經濟改革受阻情況下，要求先行 政治改革，取消黨的領導地位，倣傚西方多黨制，推行總統制。在蘇共黨內政治力量決 戰中，1991年8·19事件、1991年底蘇聯解體和蘇共被解散意味著蘇聯社會主義改革的 大失敗和蘇聯社會主義運動的大挫折。 在70—80年代，東歐國家的改革出現徘徊和曲折。波蘭的工潮和社會動盪推動 1982—1986間波蘭的社會經濟改革；匈牙利繼續進行改革探索，捷、德、保、羅、南、 阿在改革中徘徊。由於東歐國家未能通過改革建立起符合本國國情的經濟政治體制，沒 有把經濟搞上去，加上長期以來存在的民主社會主義思潮的影響，以及西方世界和平攻 勢的加強和蘇聯對東歐政策的大幅度改變，終於導致80年代末90年代初東歐各社會主義 國家的劇變。 在越南、朝鮮和古巴的社會主義實踐中也出現政策調整的趨勢；在亞非一些新興國 家實行蘇聯模式社會主義的實踐紛紛受挫，但社會主義思潮在新興獨立國家中的影響仍 很強大。東亞新興工業化國家的改革出現了發展和擴大的好勢頭。 二、當代世界發展改革潮流的特點首先，是多元化、民族化和開放性的趨勢。 這突出表現在，西方國家已從單純應付危機型改革發展到結構性調整型改革。 戰後西方國家普遍面臨新形勢、新任務，已不只是為防止生產過剩危機或滯脹危機 ，而且是為保持繁榮和穩定，解決豐裕社會中的相對貧困和富民強國問題要不斷調整和 改革。西方國家注意社會主義國家發展中的成功經驗，社會主義國家也開始注意借鑒和 吸收西方國家的發展經驗。中國的改革開放更是吸收世界各國發展經驗，借鑒東、南、 西、北的經驗為了中國化。世界銀行發表的1990、1991、1992、1993年世界發展報告， 分別專題報告了世界發展、貧困、環境、建康等問題，集中反映了發展中國家在發展中 對西方發達國家和東方社會主義國家經驗的借鑒。 改革發展過程中的民族化在社會主義國家中明顯地表現出來。從蘇聯模式框架下局 部調整的蘇化型改革到東歐國家注意開始結合本國國情探索符合本國國情的社會主義道 路。特別是中國在探索符合中國國情的建設社會主義道路上取得了舉世矚目的成就。新 興的發展中國家在經濟現代化的道路上也從西化、蘇化型到開始探索符合本國特色型的 改革道路。既不走西方國家工業化的老路，也不按蘇聯模式行事，從而從出現民族化發 展趨勢。在西方國家日本的發展道路不同於美國，也不同於西歐，它的強化政府主導型 的混合經濟管理體制制，以世界經濟為動力，推行靈活外向型兼顧內需的貿易、金融立 國、興國政策、它的西方民主政治與日本特色的兼容、歐美文化與東方文明的結合、弘 揚日本文化、吸收新儒學和西方文明等均富有日本特色。美國以引導世界新潮流自居， 但美國模式很大程度上具有美國特殊性，即使英國也不能照搬。 從封閉性的經濟，或兩個平行市場經濟到對外開放轉型與世界市場接軌是社會主義 國家經濟發展和改革中的一大趨勢。一些發展中國家走上脫貧道路，步入中等發達國家 的一條重要經驗是發展外向型，全方位開放，把本國經濟的發展和世界經濟緊密結合起 來。 其次，普遍重視國家和市場在改革發展中的互補功能。 這一點在西方發達國家、社會主義國家和新興發展中國家的成功發展中是概莫能外 的。從戰後前25年到70年代以來，當代資本主義的改革顯示由國家強化干預經濟和社會 生活到控制國家干預，充分發揮市場機制的作用。而當代社會主義國家則從單一計劃經 濟模式到計劃經濟為主、市場經濟為輔或社會主義市場經濟為主、國家適當干預模式。 當代發展中國家重視有利於市場發展的發展模式，1991年世界發展報告的前言中寫道： 「當政府能對市場功能起到補充作用時，最有可能成功地促進經濟的發展和減少貧困， 而當國家和市場作用相衝突時，經濟發展就會遇到極大的障礙」。 第三，由單一的經濟改革逐步發展為政治改革、社會改革的協調發展。 戰後初期，各國的發展改革以單一模式偏多，70年代以來逐步向兼顧政治和社會改 革方向協調發展。在蘇聯出現過早先時期先經濟改革後政治改革的模式，又有政治改革 領先的模式，但都沒有處理好相互關係未獲成功。在波蘭、捷克、匈牙利、民主德國、 保加利亞，羅馬尼亞等東歐國家的經濟改革始終受到蘇聯控制的干擾，從而嚴重影響協 調發展。東亞一些國家的改革，強調政局穩定的前提，在穩妥和逐步進行符合本國國情 的政治改革時，著力進行發展經濟的改革，取得了明顯的成效，在這個基礎上逐步加大 政治改革的力度。而像伊朗巴列維國王那樣不顧本國國情，全盤西方的政治民主化政策 卻導致了失敗。在中國既有文革那樣的以階級鬥爭為綱，帶來了全國性大動亂和大倒退 、大破壞的慘痛教訓，也有近年來堅持「一個中心」「兩個基本點」的基本路線，經濟 改革和政治改革、社會改革協調發展，從而出現推動經濟現代化和政治民主化發展的大 好形勢。近半個世紀以來世界各國發展改革的正反兩方面的經驗都表明，在推動經濟現 代化和政治民主化的過程中，政局穩定優先原則是至關重要的。 第四，在發展和改革中協調公正和效率相互關係和協調富裕和貧困共生現象。 如何協調公正和效率、富裕與貧困是當代世界各國發展中普遍遇到的大問題。為解 決這一問題，西方國家普遍實行程度不等的福利國家政策。以英國為例，英國福利國家 制度的完善是一百多年來英國工人階級和勞動人民堅持階級鬥爭所取得的一種權利，也 是資產階級和工人階級、勞動人民及其他受僱人員間的一種妥協，又是資產階級政府以 社會保障形式實行的一種有利於資產階級統治和政局穩定的收入再分配。美國則在步入 豐裕社會時推出了肯尼迪的新邊疆政策和約翰遜的偉大社會政策。70年代以來，英國撒 切爾政府和美國裡根、布什政府都注意更好地協調兩者關係。在社會主義中國的改革開 放中，十分注意克服社會主義「大鍋飯」的平均主義弊端，強調提高效率，近年來更明 確提出了一部分人和地區先富起來，堅持走共同富裕的道路，強調效率優先兼顧平等。 這對於避免出現資本主義社會那種兩極分化加劇、社會矛盾激化十分重要。1990年世界 銀行報告認為，發展中國家當前面臨的最緊迫的問題是如何減輕貧困。儘管社會制度和 問題性質及嚴重程度不同，然而，正確處理公正與效率，富裕與貧困的相互關係始終是 各國在發展進程中關注的重大課題。 最後，發展與改革的成效在很大程度上和決策者能否及時捕捉有利機遇相關。 資本主義國家面對二戰後急劇變化的形勢，在發展戰略上及時調整，採取了重要的 改革調整措施，而社會主義國家戰後一段時期深受蘇聯僵化模式的影響，不僅改革停滯 不前，而且對突破蘇聯傳統模式的舉措橫加指責，阻礙改革的進程，從而在兩個不同社 會制度的競爭共處中處於不利地位。戰後日本的崛起，充分利用了美國在亞洲發動朝鮮 戰爭和越戰對日本的有利時機發展自己，聯邦德國的崛起也利用了美蘇冷戰時期的有利 時機發展自己。東亞「四小龍」的崛起則利用了當時中國內亂和封閉佔領中國的傳統市 場。布什競選的失利和克林頓競選的成功則在能否抓住發展經濟這個選民最為關注的問 題上形成了鮮明的對照。對比1992年初鄧小平關於抓緊難得的有利國際形勢，擴大改革 開放步伐講話前後的中國經濟形勢的巨大變化，有力地表明了領導者的決策對於發展與 改革是何等的重要。 熾天使書城
【第五章】 第二章 當代世界經濟現代化進程 第二節經濟現代化和全球性經濟問題一、經濟增長與全球性生態環境問題當代世界 的生態環境惡化，人們日益關注如何協調經濟增長和生態環境問題。生態環境的惡化主 要表現為：其一，大氣質量惡化和二氧化碳濃度增加，由於溫室效應的影響，導致全球 氣溫上升趨勢的發展。其二，嚴重的水污染和水質資源匱乏，這將成為世紀之交人類社 會面臨的頭號環境問題。其三，森林、草原等植被嚴重破壞，水土流失，土壤沙化加劇 ，耕地面積銳減。其四，世界野生動物和稀有資源的急劇減少。其五，城鎮地區固體廢 棄物和噪聲環境質量惡化。造成生態環境質量日益惡化的主要原因是：長期以來，人類 對自然規律的片面認識及其對自然界過量索取；經濟現代化發展中普遍存在的追求經濟 增長忽視以至犧牲生態環境現代化的目標，忽視宏觀控制和全球協調，先污染後治理， 環境國策被置於次要和附屬的地位，各國以鄰為壑甚至於轉嫁污染；從歷史上看，環境 問題主要是發達國家在工業化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的，發達 國家對全球環境惡化負有主要責任。 50年代中期至70年代在發達國家開始興起了環境保護浪潮和新保護主義運動。美國 和日本是突出代表。1969年底美國國會通過了《美國國家環境政策法》，成為保護生態 環境的基本大法，強調：「恢復和保持環境質量對於人類的普遍幸福和發展具有極端重 要性。」在這前後，約翰遜政府和尼克松政府頒布了一系列有關水資源、大氣、固體和 噪聲污染等環境立法或行政命令。五六十年代日本的「四大公害」，導致1967—1974年 間經三次修訂的《日本公害對策基本法》的頒布。1972年聯合國在斯德哥爾摩召開了人 類環境會議，通過了《人類環境宣言》。80年代以來這股環境保護浪潮推向全球，興起 了全球性的環境保護運動。1971年成立的以「拯救地球」為己任的綠色和平組織，到 80年代已擁有250萬以上成員。美歐日的綠黨在大選中已顯示實力。進入90年代，環境 保護更成為各大國內外政策的重要課題之一。1992年6月聯合國環境與發展大會首腦會 議在里約熱內盧舉行，118個國家和地區的首腦和政府代表出席，經過激烈爭論，會議 通過了《裡約環境與發展宣言》和《二十一世紀議程》、《關於森林問題的原則聲明》 三個文件，以及《氣候變化公約》、《生物多樣性公約》兩個條約。中國政府的環保主 張引起各國的濃厚興趣。中國主張：經濟發展必須與環境保護相協調，應該實行保持生 態系統良性循環的發展戰略；保護環境是全人類的共同任務；國際合作要以尊重國家主 權為基礎；保護環境和發展離不開世界的和平與穩定；處理環境問題應當兼顧各國現實 的實際利益和世界的長遠利益。有關生態環境保護和經濟增長的理論，除強調經濟、社 會和環境協調發展外，還有通過經濟「零度增長」或「有機增長」來控制和保護生態環 境的主張，以及從長遠看，經濟增長不受環境問題困擾的樂觀見解。 二、經濟增長與世界人口問題當代世界的人口問題，尤其是世界人口的迅速增加， 成為影響和制約經濟增長另一個嚴重問題。1930年世界人口為20億，1950年達25.13億? A1960年達30.27億，1976年人口突破40億，1987年7月1日人口達50億，1990年為 53.98億。預計2000年將突破62億人。本世紀上半葉，世界人口的平均年增長率為 0.8%，而1950—1980年的30年間年平均增長率達1.9%，其中60年代高達2.09%。在發展 中國家，1950—1980年間人口淨增了99.8%，其中，拉丁美洲國家地區年平均增長率高 達2.65%，非洲地區為2.6%。當代世界人口特別是發展中國家人口的激增對社會經濟發 展帶來了嚴重影響。由於糧食和資源的人均佔有量受制約，一些發展中國家陷入「馬爾 薩斯新困境」，經濟成長的成果被人口增長所吞沒。發展中國家人口增長過快，造成「 反常的落後現象」，即儘管工業發展較快，但仍然擴大了人均產值的差距，儘管就業人 數增加，但仍然出現失業人數增多現象，儘管都市化迅速發展，鄉村人口密度仍然增大 ，儘管識字人口增加，但不識字的絕對人數仍然越來越多，從而加劇貧困現象。世界人 口的激增也會加劇世界生態環境的惡化和對人口素質及人類健康造成影響。 除世界人口激增外，還有影響經濟增長的四大問題：第一，世界人口的遷移呈現城 市人口和非農業人口急劇增長的趨勢。1992年世界發展報告顯示，1965年全世界的城市 化率占36%，1990年則增加到50%，其中發達國家由72%增加到77%，低收入國家由18%增 加到38%，中等收入國家由42%增加到60%。80年代以來，在發達國家出現了城市人口向 鄉村倒流的趨勢，這是因為城市人口的飽和帶來了住房擁擠、地價昂貴、環境惡化等嚴 重負擔，又由於科技發展、交通和通訊現代化、城鄉差距相對縮小。所有這些對國民經 濟結構和地區結構帶來了重大影響。 第二，當代世界國際人口流向北美、西歐等發達國家趨勢有增無減，出現了本世紀 以來最大的一次移民浪潮，迄今移民總數已近2000萬人，其中2/3來自非洲和東歐。導 致當代世界新移民潮的發展原因是多方面的，客觀上由於科技的發展，交通和通訊日趨 完善，「世界變小」；國際經濟和政治、文化交往加強；出入控制的放鬆，生活習慣相 對縮小；主觀上國家和地區發展不平衡，促使部分居民的勞動力國際轉移；戰亂和政治 動亂形成大批政治難民和流民。值得注意的是社會主義國家人口流向發達國家有增無減 。所有這些都對經濟的發展和國際關係、社會政治和文化帶來不同程度的影響。 第三，在人口結構上出現發達國家老齡化和發展中國家年輕化趨勢。老齡化加劇問 題是發達國家在二戰以來的普遍趨勢，60和60歲以上人口在總人口中的比重，1950年英 國占16%，法國占16.7%，美國占12.2%，挪威占13.8%；1990年65歲和65歲以上的人口占 總人口的比例為英國15.1%，法國13.7%，美國12.3%，挪威16.65%。整個發達國家為 12.9%，而低收入國家只有4.5%。老齡化的發展帶來了贍養老人費用的增加和勞動適齡 部分人口物質負擔的加重；人口流動性的相對削弱和勞動效率的相對降低，結構性變化 的適應性下降；還帶來了儲蓄能力的下降，消費結構的相對穩定和多樣化消費需求的減 少。所有這些，同樣對社會經濟的發展帶來重大影響。至於發展中國家人口年輕化趨勢 突出表出在1992年全世界0—14歲的人口占世界總人口的32.3%，其中該段人口發達國家 只佔該類國家的19.9%，而低收入的發展中國家卻佔42.5%（中國和印度除外），撒哈拉 以南非洲高達46.4%，中東和北非占43.3%。這種情況既給這些發展中國家帶來了就業安 排、教育等問題的巨大壓力，也為現代化的發展帶來了新的機遇和活力。 第四，在人口素質問題上的極端不平衡。人口素質涉及作為人口素質核心的文化素 質、作為物質基礎的身體素質和作為精神支柱的道德素質。文化素質涉及成人的識字率 （即文盲和半文盲），1990年發達國家為4%，而除中國和印度外的低收入發展中國家高 達40%，薩哈拉以南非洲為50%，南亞占53%，中東和北非占47%。在高校入學的人數占該 年齡組的人口比例，發達國家由1965年的21%增加到1989年的42%；而除中國和印度以外 的低收入發展中國家只由1%增加到4%，撒哈拉以南國家由1%以下增加到2%。身體素質涉 及平均預期壽命、嬰兒死亡率、人口死亡率以及平均身高、體重等，在這些方面發達國 家也和發展中國家有著巨大的差距。上述情況表明，人口素質高低和各國的經濟發展程 度是大體相適應的，它又對經濟現代化的發展產生重要影響。 為了解決棘手的人口問題，有關方面於1954、1965和1974年舉行了三次世界人口會 議，1984年又在墨西哥舉行國際人口會議探討人口對策。當代世界各國的人口政策大體 上有兩種：即鼓勵人口增殖政策和控制人口增長政策。據聯合國1978年統計，世界上傾 向於鼓勵人口增殖政策的有36國，人口5億，占世界人口的13%。多數國家實行的人口控 制政策大多是在二戰後特別是70年代以來的事。相當一部分發展中國家公開申明人口增 長過多過快，要加以控制；還有一些國家由不明確到明確宣佈控制人口增長的政策；主 張控制人口政策的國家已超越了社會制度和宗教信仰的界限。據70年末國際計劃生育聯 合會的統計，在123個國家中已有77個國家制訂了計劃生育的正式計劃，另有52個國家 向人民提供避孕服務。無論鼓勵還是控制人口政策，都涉及到：要用立法程序來規定最 低結婚年齡和其他有關婚姻法和家庭的條例；許可或禁止墮胎以及自由出售避孕藥品； 實行對無子女或多子女者的稅收和獎懲政策；在社會福利、住房待遇、醫療保健等方面 給予優惠或限制；利用大眾媒介進行宣傳。 三、經濟增長與全球性資源問題廣義的世界資源包括人口、糧食、自然資源、海洋 資源等。自然資源含礦物資源、土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。生態環境 和人口問題已經論及的不再涉及，這裡重點論述自然資源、糧食和海洋資源。當代世界 的資源問題，突出表現在以下幾方面：首先，全球性資源危機加劇。無論是能源、土地 資源、水資源、氣候資源，還是生物資源都趨緊張並多次危機告急。特別是1973年的第 四次中東戰爭和1980年開始的兩伊戰爭對世界經濟產生巨大衝擊波。 第二，發達國家對發展中國家廉價資源的掠奪。長期以來，發展中國家是主要的原 料生產國，原料和初級產品的出口額占3/4以上。西方發達國家長期壟斷國際市場，抬 高工業品價格，壓低原料價格，擴大剪刀差，掠奪發展中國家。1960—1972年間由於這 種不等價交換，發展中國家蒙受的損失，估計在1000億美元左右。 第三，發達國家迄今控制或壟斷全球性資源，發達國家和發展中國家差距擴大。在 礦物資源中，石油占中心地位。它占世界出口的1/3和商品噸位的1/2以上。其中亞、非 、拉丁美洲地區的石油儲量占世界的80%，產量占60%，而銷量只有20%。相反，發達國 家的石油儲量占世界的9%，產量占21%，銷量高達67%。在主要原料生產和銷量方面，很 大程度上仍為發達國家控制和壟斷。西歐、日本、美國的礦物產量不到1/4，而銷量卻 高達3/5以上。在糧食問題上，1960—1980年間平均年增長率為3%，人均糧食由285公斤 增加到322公斤，一方面發達國家「糧食過剩」，另一方面廣大發展中國家處於飢餓、 半飢餓狀態。1981年發展中國家人均產量200公斤，發達國家為700公斤，美國1400公斤 。 第四，西方發達國家間展開了空前激烈的資源爭奪戰，第三世界國家開展了維護資 源主權的鬥爭。1964年七十七國集團成立以來，聯合開展了維護第三世界權益的鬥爭。 特別是1973年圍繞石油資源的聯合反霸鬥爭，結束了帝國主義掠奪廉價石油的時代，沉 重打擊了美國在世界石油領域的霸權地位，打破了超級大國和西方列強長期以來壟斷世 界經濟秩序的局面，加強了產油國的經濟實力，出現了石油致富國，擴大了發展中國家 間的差距，在很大程度上影響西方世界70年代經濟形勢。它還推動了發展中國家維護海 洋主權、海洋資源和維護原料生產國資源合法權益的鬥爭。為了反對國際壟斷資本操縱 國際市場，協調出口貿易政策，爭取和維護原料出口的合理價格，70年代以來，一大批 全球性和地區性專業性組織，紛紛湧現。 第五，建立公正的國際經濟新秩序，為解決全球性資源危機的必由之路。本書另有 專節對此加以論述。 熾天使書城
【第六章】 第三章 當代國際經濟政治秩序的演變 國際秩序的建立、維護、打破和重建都是由一定的國際力量進行的。而由國際力量 的配置所形成的國際格局是國際秩序的力量框架，並決定國際秩序的性質。國際秩序的 更迭是由國際力量的消長及相互關係的變化直接引起國際格局的變動而造成的。因此， 在考察二戰後國際經濟政治秩序的演變時，不能不考察國際社會的力量構成。又因經濟 實力是「力量」的第一要素，一種新的國際政治格局歸根到底是由各個國家或國家集團 的以經濟實力為基礎的綜合國力所決定，而有什麼樣的經濟格局就有什麼樣的政治格局 。因此，我們不能不在考察時把眼光首先移向各國經濟實力的對比和國際經濟格局與經 濟秩序的確立上來。 第一節戰後國際經濟政治秩序的確立二戰後的一個基本事實是，由於二戰的結果和 美國執當時興起的第三次技術革命之牛耳，美國不僅最先掌握和壟斷了核技術，在電子 計算機技術上處於領先地位，而且整個實力地位空前增強。當時，美國擁有資本主義世 界工業產量的53.4%（1948）、出口貿易的32.4%（1947）和黃金儲備的74.5%（1948） 以及世界穀物收穫量的1/3。它還是世界最大的資本輸出國和債權國。西方一些歷史學 家說，占世界土地和人口約7%的美國，比世界其餘的地方加在一起還要富有，恐非言過 其實。正是當時美國在世界科技經濟領域所處的絕對優勢的狀況促使其稱霸世界的野心 急劇膨脹。作為第一步，它試圖建立起以它為中心的世界經濟體系。 還在大戰期間，美國政府就設計了一套建立戰後國際經濟秩序的辦法，打算從金融 、投資和貿易三方面進行對外擴張。它從美國擁有大量黃金儲備並處於大債權國的地位 出發，主張建立一個權力很大的國際貨幣基金組織，由美國在其中充當起主導作用的世 界經濟霸主。1944年7月，有美英蘇中等44個國家代表參加的在美國新罕布什爾州佈雷 頓森林舉行的國際貨幣金融會議，就基本上是按照美國的意圖進行的。會議通過的《國 際貨幣基金組織協定》和《國際復興開發銀行協定》兩個文件與1947年10月於日內瓦簽 訂的「關稅和貿易總協定」，標誌著以多邊協定調整國際經濟關係新時代的開始。其中 《國際貨幣基金組織協定》規定35美元等於1盎司黃金，把美元與黃金掛鉤，各國貨幣 與美元保持固定匯率，使美元享有高於其他貨幣的特殊地位，從而建立起了以美元為中 心的戰後資本主義世界貨幣體系。美國利用其在上述機構中的優越地位，操縱了國際金 融，建立了在戰後國際資本主義經濟領域的霸權地位。也正是在這一基礎上，美國有恃 無恐地在戰後初期積極推行稱霸全球的戰略。由於美國把蘇聯看作是它實現全球霸權主 義的最大障礙，其攻擊的矛頭始終不忘對準蘇聯，與此同時，加強對西歐的控制，扶植 世界各地反動勢力，與各國革命和民族獨立運動作鬥爭。1947年宣佈的杜魯門主義、馬 歇爾計劃和1949年建立的北大西洋公約組織，是美國向全球擴張的最重要的「三步曲」 ，也是開展對蘇「冷戰」的實際步驟，從而拼湊起一個帝國主義侵略陣營。加上1949年 「第四點計劃」的推行，支持中國蔣介石反動政權發動內戰、擴大侵朝戰爭以及環繞社 會主義國家建立起龐大的多邊和雙邊軍事聯盟等等，都表明美國正千方百計地將其建立 「美國治下的世界和平」的夢想變為現實。 但是，與資本主義經濟體系並行存在的還有一個新生的以蘇聯為中心的社會主義經 濟體系。儘管蘇聯在二戰期間在世界各反法西斯國家中遭受最為嚴重的損失，但卻一躍 而為歐洲最強的國家。戰後經濟迅速恢復發展，1949年8月又成功地爆炸了第一顆原子 彈，從而打破了美國對原子武器的壟斷地位。所有這些條件，加上社會主義已經越出一 國範圍而在東歐和亞洲一系列國家建立，使得蘇聯認為有可能以社會主義聯合的力量來 對抗美國的經濟政治霸權。 早在1944年佈雷頓森林會議期間，蘇聯為了反對美國的控制而拒絕加入「國際貨幣 基金組織」和「國際復興開發銀行」兩機構。為了與「馬歇爾計劃」相抗衡，打破帝國 主義的經濟封鎖，蘇聯於1949年1月策劃成立了「經濟互助委員會」（即「經互會」） ，加強了與東歐社會主義國家內部的經濟合作。同時也試圖加強對這些國家的控制。在 此前後蘇聯於1947年9月建立了具有國際政治組織性質的九國共產黨和工人黨情報局， 於1955年5月與除南斯拉夫之外的東歐各國簽訂了軍事性的華沙條約。當時，斯大林還 從理論上提出了兩大對立陣營——帝國主義陣營和社會主義陣營，以及兩個平行市場— —資本主義市場和社會主義市場的問題。這個理論是當時歷史條件的產物。既有其歷史 意義，又有其歷史局限性。 由此，戰後初期形成了以西方發達國家占支配地位的兩種彼此對立的經濟體制，與 此相應的是出現了兩大陣營和以美蘇兩極冷戰格局為特徵的國際格局和國際秩序。 熾天使書城
【第七章】 第二節 戰後國際經濟政治秩序的演變 戰後確立的上述國際經濟、政治秩序是以霸權主義和強權政治為基礎的。就美國方 面而言，它為了追求與維護其對全球的統治，不惜拼湊侵略集團，扶植反動勢力，發動 侵略戰爭，這不僅與全世界人民處於尖銳對立之中，而且消耗掉大量人力、物力、財力 ，使其國際地位最終自60年代後期起無可挽回的處於相對衰落之中。隨著第三次科技革 命向縱深發展，電子計算機、核能、空間技術等尖端技術被越來越多的國家所掌握和運 用，從而打破了美蘇兩家的壟斷地位。日本、西德等西歐國家依靠先進技術，經濟實力 迅速增長，與此同時美國卻長期深陷越南戰爭而不能自拔，其國力的鼎盛時期到60年代 末終於告一段落，所面臨的是內外交困的嚴重局面。美國在資本主義工業生產總值中所 佔比重到1970年降為37.8%，比1948年時下降了15.6個百分點。此時蘇聯的經濟實力則 由1950年相當於美國的30%上升為1970年的60%左右，而且蘇聯的軍事力量也明顯地追了 上來。上述情形，迫使美國尼克松總統不得不於60年代末70年代初承認國際格局已發生 變化，不再僅僅有兩個超級大國，而是有美國、西歐、蘇聯、中國和日本五大力量中心 ；１美國的地位與二戰結束後初期相比，已不再處於十分突出或完全佔支配的地位。 1971年美國出現了自1893年以來的第一次貿易逆差，1971年5月又發生美元的第三次危 機，在這種情況下，美國政府於1971年12月與1973年2月，被迫兩次宣佈美元貶值。資 本主義世界各國紛紛採用浮動匯率，不再承擔維持本國貨幣與美元固定匯率的義務。戰 後形成的以美元為中心的資本主義世界國際貨幣體系終於瓦解。這是美國經濟霸權急劇 衰落的重要標誌。資本主義逐漸形成美國、西歐、日本三個中心。這一切都表明戰後形 成的以美國為中心的資本主義經濟政治秩序正逐步走向瓦解。 及至80年代，儘管美國裡根政府提出「重振國威」和「復興經濟」兩大目標，仍無 力從根本上扭轉相對衰落的趨勢。在決定美國國際權力中心盛衰的三項關鍵性經濟實力 科技實力、金融實力和市場控制能力上，都發生了對美國極為不利的變化。1985年，美 國從1914年以來首次淪為淨債務國，1986年技術產品貿易也第一次出現逆差。雖然美國 一些文人墨客正起勁「批駁」相對衰落的論點，但是他們竟拿不出任何有力的論據。 就蘇聯方面而言，高度集權的封閉性的中央計劃經濟體制越來越不適應第三次科技 革命的需要。蘇、東國家自50、60年代起曾掀起改革浪潮，但它們始終未能正確解決新 技術的產業化和商品化問題，未能喚起企業的活力與生氣。到70年代，蘇聯經濟已經停 滯不前。另方面，從一開始蘇、東經濟關係就沒有真正按照平等互利原則辦事，而是搞 不平等交易，損害了其他成員國的經濟利益。蘇聯這種在社會主義國家之間表現出的大 國主義，其進一步惡性發展則是步美國之後塵，在全世界推行霸權主義，乃至到70年代 末向阿富汗發動赤裸裸的侵略戰爭，陷進了如美國曾在越南深陷的那種戰爭泥潭。由於 片面發展軍工生產而犧牲民用產業，又進一步擴大和加深了社會矛盾，預伏下導致蘇聯 解體的種種因素。 從80年代中期起，蘇聯國力進一步急劇下降，內外政策根本轉向，以蘇共中央總書 記戈爾巴喬夫為代表的一批人積極推行「西化」政策，把蘇聯面臨的困難和不利的國際 環境，一古腦推到蘇聯的過去和社會主義制度頭上，以致走到基本上否定蘇聯70年歷史 ，並決定從根本上改變蘇聯內外路線的地步。它們不僅自己這樣做，還強制東歐各國這 樣做，這正好與西方積極推進的「和平演變」政策相合拍。正是由於蘇聯戈爾巴喬夫等 人推行的資產階級自由化政策與西方壟斷資產階級千方百計地從外部施加壓力與進行破 壞的合力，導致了1989年東歐各國的劇變和1991年底蘇聯的解體。使得本來作為社會主 義制度自我完善的改革，滑向了復辟資本主義的歧路。 在戰後初期形成兩極對峙的世界格局時，蘇聯是一個決定性因素。當時只有它能夠 成為與美國抗衡的世界力量。現在蘇聯解體，兩極中一極已不復存在，終於導致戰後存 在了40多年的兩極格局和舊的國際秩序的最終崩潰。 在促使戰後兩極格局解體的因素中，我們不可忽視第三世界的力量。在東西方長期 處於「冷戰」狀態時期，第三世界逐步崛起而成為一支獨立的政治勢力。包括中國在內 的100多個亞非拉地區發展中國家，不僅在戰後摧毀了舊的殖民體系，而且早在50年代 就對兩極格局和舊的不合理的國際秩序發起了衝擊。50年代中國和其他亞非國家提出和 平共處五項原則和萬隆會議十項原則，提出了一種新型國際關係原則。60年代以後，第 三世界國家更通過不結盟運動和七十七國集團等組織，開展了爭取建立國際政治、經濟 新秩序的鬥爭。儘管第三世界未能根本改變兩極格局和舊的國際秩序，但卻給予了舊秩 序以嚴重打擊。 從戰後國際格局和秩序的建立到崩潰的過程，至少說明以下幾點：第一，美蘇兩個 超級大國的削弱特別是蘇聯的衰落、解體是造成戰後兩極格局和秩序解體的直接原因。 這種削弱或衰落又直接根源於兩國的全球霸權主義政策。任何試圖依靠霸權而確立自己 在世界秩序中地位的做法，不僅是此路不通，而且最終將給霸權主義者本身帶來嚴重後 果； 第二，所謂國際「力量」的消長，已從過去被許多人普遍接受的軍事、政治力量而 轉為經濟力量、物質力量。正如基辛格博士所說，「依靠軍事力量能解決的問題越來越 少」。１60年代以來世界由兩極逐漸向多極轉化的過程就說明了這點。 第三，國際社會，特別是第三世界的力量，對舊的國際格局和國際秩序的瓦解並不 是無能為力的。第三世界就單個國家來說其實力是相對弱小的，但是它們的團結鬥爭卻 成了美蘇兩霸推行舊的國際秩序的嚴重障礙。 ------------- １尼克松在1971年7月6日在美國堪薩斯城的講話。 １亨利·基辛格在匈牙利訪問時對《人民自由報》記者的談話，見匈牙利《人民自 由報》，1993年3月8日報道。 熾天使書城
【第八章】 第三節 圍繞建立新國際秩序的鬥爭 基於對變化了的國際形勢的深刻分析，鄧小平從1988年9月開始多次向外國政治家 指出，「現在需要建立國際經濟新秩序，也需要建立國際政治新秩序。」由於國際新秩 序的建立與國際格局的變動密不可分，因之，在考察如何建立新國際秩序時，需要瞭解 這次國際格局變動與本世紀前兩次格局變動的不同之點。首先，它是在沒有發生世界大 戰的情況下出現的。新國際格局的形成不像「凡爾賽體系」和二戰後兩極格局形成那樣 短暫和乾淨利落，而要經過一個漸進的演變過程，要通過各國內部各種政治力量之間的 鬥爭和妥協才能逐步實現，是一個拖泥帶水、曲折反覆的過程。其次，形勢發展存在許 多不確定因素。前蘇聯的解體並不意味著前蘇聯國家的政治、經濟發展已成定局。由於 地緣政治的差異，也使新舊格局交替的進度不可能同步。德國為兩德統一後的一系列社 會經濟問題所困擾，整個歐洲為前南斯拉夫的戰亂所驚嚇，特別是亞太地區，其軍事、 政治和經濟始終是多元結構。上述因素以及由於新舊格局交替的漸進性，使這一過程中 出現類似海灣戰爭對格局交替進程的干擾和影響，也是大有可能的。近幾年來，舊格局 的瓦解並未給世界帶來和平與安寧，一些西方報刊指出當今世界格局的特徵「是一種同 樣殘酷而且可能更血腥的混亂。」１世界向何處去的問題依然尖銳地擺在世界人民面前 。在這種情況下，破除不合理的國際舊秩序，建立公平合理的國際新秩序，就成為時代 的要求、人民的呼聲。 但是，由於建立什麼樣的國際新秩序的問題牽動著不同國家不同集團的利益，很自 然的也就存在著各種性質不同的甚至對立的主張。 自1990年海灣危機以後，美國朝野人士多次就建立國際新秩序問題發表主張。他們 既把美蘇兩個超級大國的削弱或衰落乃是兩極格局解體的直接原因忘得一乾二淨，眼睛 只盯著蘇聯的解體而不去認真正視自身的問題；又把經濟實力的消長是決定國際格局演 變的基本原因忘了大半，陶醉於在海灣危機中打贏了冷戰結束後第一場熱戰的勝利之中 。宣稱美國是世界上「獨一無二的超級大國」，世界的領導地位非它莫屬。布什政府的 國務卿詹姆斯·貝克因此而大聲疾呼：「蘇聯的崩潰產生了一個世紀才有一次的機會在 全世界推行美國的利益和價值觀念。」１其急切之心情溢於言表。但是，美國打贏的是 一場在特殊時間、特殊地點進行的、力量對比十分懸殊的特殊戰爭，而且美國開創了打 「攤派戰爭」的先例，即由自己出人打仗，由他國分攤戰爭費用。由此，美國爭當新秩 序領導者的表演招來了陣陣奚落和批駁。伊朗副外長馬來基稱，在美國「實力漸弱」、 「世界新的極點已經出現的情況下，再讓它來主宰各國命運已變得不可思議。」英國前 首相希思則明確指出美國所說的建立一種世界新秩序「只不過是一種新帝國主義」。２ 西方其他國家關於建立國際新秩序的主張各有自己的側重。日本首相海部提出，「 必須以日美歐三極為主導來形成世界新秩序」。英國一面強調歐美一致，一面強調堅持 傳統的歐洲中心主義，主張建立「從大西洋延伸到烏拉爾甚至更遠的民主大聯盟」。法 國認為「應該建立一個多極的世界，而不是由某一個或幾個超級大國主宰國際事務」。 德國提出「世界和平秩序」主張，強調平等「夥伴關係」，主張推廣「歐共體」和「歐 安會」模式。他們的主張不能不與美國處於矛盾之中。 包括中國在內的廣大第三世界國家雖然各國情況不同，但共同的地位使它們在建立 國際新秩序問題上有許多相同的要求。 早在1988年秋冬，鄧小平在會見來訪的外國朋友時多次提出，建立國際新秩序的基 本要求就是結束霸權主義，實現和平共處五項原則。此後，根據世界進入新舊交替、動 盪不定的過渡時期新形勢，中國領導人一再呼籲在和平共處五項原則基礎上建立公正合 理的國際政治新秩序和平等互利的國際經濟新秩序，強調新秩序的核心是不干涉別國內 政和大小國家一律平等。 廣大第三世界國家由於在國際政治和經濟關係中一直受到不公正、不平等的對待， 強烈反對各種形式的霸權行為和強權政治，主張建立一個和平、公正、平等的國際經濟 政治秩序。現存居主導地位的國際經濟秩序的最深層基礎在於資本主義生產方式或資本 的積累方式。其運行機制是由不合理的國際分工體系、不公平的國際貿易體系和少數發 達國家操縱的國際金融體系構成的。建立新的國際經濟秩序包括改造這些體系。這是一 個長期的充滿鬥爭的過程。對此，越來越多的發展中國家取得了共識。1992年9月在雅 加達召開的第十次不結盟國家首腦會議上，會議主席印度尼西亞總統蘇哈托強調指出， 「我們必須保證，工業化國家津津樂道的世界新秩序不會變成一個以強凌弱、以富壓貧 的支配方式的新變種。」1993年4月上旬，七十七國集團商會在雅溫得召開第六屆大會 ，與會代表一致要求發展中國家團結行動，為建立新的公正的世界經濟新秩序而努力。 他們認為，發展中國家人口占世界人口3/4，擁有全球原料的80%，只要採取共同行動定 能大有作為。會議最後決定，建立連接亞、非、拉三大洲的信息網，以便讓成員國的經 濟貿易界人士更好地瞭解世界市場行情，並為鼓勵南南交流提供可行性資料。會議還決 定成立七十七國集團發展銀行和保險公司，為成員國發展經濟服務。這些都說明第三世 界日益自覺地為爭取建立公正的國際經濟秩序而團結起來。 第三世界國家為了建立民主的公平的國際政治秩序而堅決批駁了美國等西方國家有 關對別國有「人道主義干預權」的主張和所謂「人權無國界」、「主權過時論」等論調 。指出：國家主權原則是現代國際法的主體，是聯合國憲章的基本原則，那種「干預有 理」、「干預合法」的論點是非常危險的，是對聯合國憲章的歪曲。他們寄希望於「聯 合國主持下的和平」，而不是「某國治下的和平」，但同時又警惕地防止把聯合國變成 少數國家推行強權政治的工具。 總之，國際社會的基本利益在於努力爭取建立一種以普遍和平和共同發展為基本目 標，以和平共處五項原則為國際法基礎的新秩序。這是一種同舊的強權型秩序有本質區 別的民主型秩序，符合絕大多數國家和全世界人民在歷史發展現階段的要求和願望。 -------------- １見法國《星期四事件》週刊，1993年2月17日文章：《論新的國際混亂》。 １路透社華盛頓，1992年2月5日電。 ２新華社倫敦1991年2月3日電，希思接受英國廣播公司記者採訪時的談話。 熾天使書城
【第九章】 第一編 第四章 當代世界三大政治思潮的特點 及相互關係就意識形態、政治思潮而言，世界呈現多樣性的特點，不可能千篇一律 。但從當代世界存在著兩種社會制度——資本主義和社會主義、三類不同性質的國家——現 代資本主義國家、社會主義國家和民族主義國家的實際情況來看，世界確實存在著三種 主要的政治思潮：資本主義思潮、社會主義思潮和民族主義思潮。 第一節三大政治思潮產生的根源及其特徵馬克思說，「觀念的東西不外是移入人的 頭腦並在人的頭腦中改造過的物質的東西而已。」１馬克思、恩格斯在他們合著的《共 產黨宣言》中指出，「人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生 活條件、人們的社會關係、人們的社會存在的改變而改變，這難道需要經過深思才能瞭 解嗎？」２當代三大政治思潮自然地也並非天外來物，而是有其深刻的社會、歷史根源 並顯現各自的特徵。 一、當代資本主義思潮產生根源及其特徵這種被稱為「立憲民主」、「議會民主」 的資產階級民主思潮，最早萌發於14—16世紀文藝復興時期。當時，先進的資本主義生 產方式正在萌芽和成長。新興的資產階級為了發展生產力，一方面通過血與火的手段， 進行資本的原始積累；另一方面，也需要大批自由勞動力。他們的利益和願望與封建制 度下的人身依附關係和行會制度，以及完全否定人的價值的宗教蒙昧主義產生了尖銳衝 突。他們已在不同的程度上初步闡述了某些資產階級的民主思想和觀點。例如，他們在 實際上要求人們把目光從神轉向人，以人為中心，研究人的價值，提高人的地位，並且 已經觸及到了「人權」問題，他們的政治主張則是資產階級立憲民主制。 這種先進的政治制度，經過17、18世紀的資產階級革命運動以及19世紀的資產階級 改革運動，而在歐、美、日本等先進國家、地區確立起來。 資產階級民主作為一種區別於封建君主專制制度的國家形式，無疑具有歷史的進步 性。而且，從歷史上看，資產階級民主始終是與無產階級的民主相伴隨。不管這種民主 在實質上是何等虛偽，但形式上仍不得不允許人民群眾參與政治。這是因為，當資產階 級革命取得勝利並確立自己階級統治的初期，為了尋找和團結同盟者，資產階級需要揮 舞「民主、平等」的旗幟，以全民利益代表者的姿態出現，取得下層群眾的支持。當他 們一旦取得政權，也必然在一定時期內，或多或少地給予群眾某些民主權利。不僅如此 ，資產階級民主在客觀上和在一定範圍內，也為無產階級的發展壯大，提供了有利條件 。例如，馬、恩就曾充分利用資產階級的民主，作了大量的理論、宣傳和組織工作，發 表了無產階級第一個革命綱領——《共產黨宣言》，組織了無產階級的革命政黨，極大 地推動了世界無產階級革命運動。很顯然，如果沒有資產階級民主，「沒有議會制度， 工人階級就不會有這樣的發展」。１ 但是，資產階級民主本質上的虛偽性又是明顯的。資本主義社會存在著生產社會化 和生產資料私人佔有制之間的矛盾，存在著價值與剩餘價值之間的矛盾。這種存在於經 濟基礎之中的深刻矛盾必然反映到上層建築中來，因而在國家制度中始終存在著民主制 的形式與內容、目的與手段的相互矛盾與衝突。 資產階級民主離不開下列特徵：第一，資產階級民主是以私有制為基礎的，並以保 障私有財產的不可侵犯為其目的。 第二，資產階級民主是供少數人享受的民主。 第三，資產階級民主是口頭和表面上的民主。 拿美國來說，選舉具有相當的欺騙性。60年代之前，對選舉的限制就不下50餘種， 其中包括居住年限、年齡、財產、納稅情況、教育程度、宗教信仰、種族等。當然，資 產階級排斥勞動人民的手段已從明的、公開的轉變為更多地側重於隱蔽的一套。在這方 面，他們玩弄的花樣名目繁多、層出不窮。特別是，競選費用高得驚人。在50年代的美 國，一個眾議員的平均競選費用為15萬元，一個參議員竟要花50萬至100萬美元。 1972年美國總統競選費用達4億美元，1992年的選舉則已上升到15億美元。勞動人民既 無大量金錢，又不掌握報紙、電視等宣傳工具，自然無法問津。只有那些以壟斷財團為 靠山、能負擔巨額開支的資產階級政黨或大資本家個人有能力參加這種金錢和資本的較 量。據統計，美國的民主黨和共和黨，50%以上的巨額選舉費用，都是由500家豪富所提 供。由此產生出來的總統和內閣，沒有一屆不首先是為大資本家服務的。50年代艾森豪 威爾政府就有「富豪內閣」之稱。80年代的裡根內閣的國務卿、財政部長、國防部長以 及商務部長、運輸部長、住房和城市部長等等都是大公司董事長、正副總經理一類富翁 。 今天，一些美國學者正在認真思考美國民主的本質問題。他們指出：「美國的許多 政策並不真正民主，實際上是政治寡頭和經濟寡頭協商妥協的結果。美國壟斷資本和政 府間的聯盟非常強大。……根據最近的民意測驗，今日之美國青年已感覺到這個聯盟的 可怕勢力。」他們認為，「美國的民主空有其名，美國社會實際上由特殊利益集團所控 制。」１甚至連肯尼迪總統任內的助理國務卿、《美國是如何治理的》一書作者羅傑· 希爾斯曼都說，「當前，沒有一個美國人會異想天開地否認大企業公司在社會上有著令 人生畏的巨大權力，在政府決策中起著重大的作用。」「美國有40多萬個從事製造業的 康采恩，其中規模最大的500個控制著全國3/4的工業資產。」２這些就是美國今天的現 實，事實上，也多少代表了發達資本主義國家的一般狀況。 那麼，這種思潮的核心是什麼呢？那就是個人主義或個體主義、人本主義。這種個 人主義在資本主義社會早期對反對封建、發展生產起過積極作用。但隨著時間的推移， 隨著生產和生活社會化和資本主義經濟一體化的加速，個人主義越來越走向自身的反面 。正如美國學者丹尼爾·貝爾所指出的，這種個人主義價值觀越來越強調的是「不受束 縛的自我」和「享樂主義」，這就與工業社會的特有品格即經濟與節儉原則發生了矛盾 並構成了「西方所有資產階級社會的歷史性文化危機，這種文化矛盾作為關係到社會存 亡的最重大分歧長期存在下去」。３今日美國國際地位的相對衰落不能不和國內面臨的 毒品氾濫、賭博、色情、同性戀、艾滋病等等「美國病」的折磨有著內在聯繫。一位美 國人士在1990年指出，「美國的確是一點一點地爛下去了。……爛下去，是由於美國道 德墮落到令善良人們心驚膽跳，簡直無法處身其中的境地。」１著名美籍華人學者楊振 寧1990年說，「今天的美國危機四伏，不可效仿」，美國現在種種問題的最根本原因， 「就是個人至上主義推到了極點」。２ 美國今天的問題正是資本主義思潮發展到極端的一個縮影。 當然，目前一些西方學者把資本主義分為三種類型，一是美英式的市場資本主義； 二是歐洲大陸的混合經濟體制；三是日本式的政府主導型資本主義。並認為資本主義間 的意識形態對立已經出現。法國企業家米歇爾·阿爾貝爾在《資本主義對資本主義》一 書中把資本主義分為盎格魯撒克遜的「新美國式」的和德國、瑞士、荷蘭和北歐等國「 萊茵河沿岸式」的，日本作為一種變種被列在後一類。他們認為前者是個人主義式的， 追求的是眼前利益；後者是屬於集團主義的，重視協調，追求長遠利益。３台灣一份雜 誌指出「英國與美國因主宰人民思想的個人主義已無法適應新的環境，思想與行為分歧 ，影響所至，國力漸弱。……日本則朝野皆強調團體精神，社會形成共識，是最佳範例 」４等等。 姑不論其提法準確程度如何，一些生活在資本主義社會的學者、批評家力圖與個人 主義意識形態劃清界限，則從一個側面反映出資本主義思潮自身之危機。 二、當代民族主義思潮５產生根源及其特徵戰後美國出於其全球霸權主義政策之需 要，十分重視對當代民族主義的研究。1960年出版的受美國參議院資助、由哈佛大學國 際事務研究中心撰寫的《意識形態與外交事務》一書指出，民族主義「在政治上最典型 的表現是要求成為一個主權國家」，１它「所固有的的成份就是它的群眾性」。２但美 國統治當局又一廂情願地說，民族主義有利於美國。1950年1月艾森豪威爾在全國新聞 俱樂部所作的演講中說，民族主義「與美國的利益和傳統政策一致，而與共產主義根本 衝突」。３ 如果說民族主義以爭取國家與民族獨立為己任並且具有廣泛群眾性，是完全符合實 際的，說民族主義與美國利益一致而「與共產主義根本衝突」，則是極大的謬誤。 民族主義作為一種近代興起的世界性思潮，是隨著歐美資產階級民族運動的興起而 逐步發展起來的。在近代史上，曾出現過以反對民族壓迫為內容的和以反對封建壓迫為 內容的兩種思潮。前者以建立資產階級民族獨立國家為目標，如北美獨立戰爭、19世紀 初拉美獨立戰爭。後者以建立資產階級民主國家為目標，而以反對封建壓迫為其思想旗 幟。如17、18世紀英、法的革命。雖然民族主義是以建立民族國家並以此保證資本主義 的發展為主要目標，但自從世界上出現帝國主義以來，世界已被明確劃分為兩類民族。 列寧在1920年指出，「目前帝國主義階段的特點就是全世界已經劃分為兩部分，一部分 是人數眾多的被壓迫民族，另一部分是擁有巨量財富和雄厚軍事實力的少數壓迫民族」 。還說，「我們的提綱中最重要最基本的思想……就是被壓迫民族和壓迫民族之間的區 別。」４ 二次大戰以來，正是亞非拉被壓迫民族的民族主義引導廣大群眾摧垮了殖民主義體 系並使亞非拉國家形成為世界反帝反霸的主力軍——第三世界。有的西方學者驚呼：「 自20世紀中期以來，民族主義已經變成了當代歷史上一種普遍的觀念力量。」20世紀因 之可以稱之為「純粹民族時代」。１ 二戰後出現過許多各具特色的民族主義思潮流派，像亞洲印尼蘇加諾的「綜合型」 民族主義、印度甘地的「宗教道德型」民族主義及其繼承者尼赫魯的「社會主義類型」 的民族主義、巴基斯坦真納、伊朗霍梅尼和阿富汗的伊斯蘭民族主義、非洲以統一的整 體性為特徵的民族主義、拉丁美洲的小資產階級激進民族主義、民眾主義與「新大陸主 義」等等，它們的基本特點都是主張爭取和鞏固民族獨立，堅持反帝反殖反霸。 儘管民族主義本質上是資產階級民族民主運動的思想旗幟，並且資產階級是它最深 厚的基礎，它對共產主義雖也心存某種疑懼，但是它們爭取與鞏固獨立、發展民族經濟 的強烈願望與西方發達國家特別是超級大國的壓迫、剝削處於最直接尖銳對立地位，這 就決定了當代民族主義的進步性。 當然，也不可否認當代民族主義兩面性的另一面。這表現為具有不同程度的狹隘的 民族主義意識、擴張主義傾向，對本國工農的壓制，以及其中某些派別走向了強調全面 恢復傳統的原教旨主義等等。這些也成為導致第三世界國家政局動盪、某些國家間關係 緊張的根源之一。當代世界史上存在的兩伊戰爭、伊拉克對科威特的入侵、中東問題、 南部非洲問題、南亞泰米爾人問題、未解決的領土爭端等等問題，其起因除了有大國插 手之外，民族主義的消極面不能不是一個重要因素。 三、當代世界社會主義思潮產生根源及其特徵這裡所指社會主義思潮主要是指科學 社會主義，它是馬克思主義的重要組成部分，產生於19世紀40年代。當時歐洲許多國家 資本主義的高度發展和無產階級力量的壯大為其誕生創造了前提。馬克思、恩格斯在長 期理論和實踐活動的基礎上，批判地繼承了人類先進思想的優秀成果，特別是德國古典 哲學、英國古典政治經濟學和空想社會主義學說，創立並不斷豐富了科學社會主義理論 。 和空想社會主義相反，馬、恩反對把共產主義看成是從頭腦裡想像出來的理想社會 的方案，而是看做歷史發展的必然結果。在資本主義社會，當生產關係嚴重束縛生產力 的發展，生產力和生產關係發生劇烈衝突時，就構成了社會革命的前提條件。馬、恩強 調，要真正建立共產主義，必須高度發展生產力，如果沒有生產力的巨大增長和高度發 展，「那就只會有貧窮的普遍化；而在極端貧困的條件下，就必須重新開始爭取必需品 的鬥爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復燃」。１ 和空想社會主義不同，馬、恩沒有對未來社會作詳細的描繪，並認為細節愈詳盡， 空想的成分就愈多。他們根據對資本主義經濟的分析，只概括地指出了社會主義的某些 特徵。例如，廢除資產階級的所有制，建立社會主義公有制，實行按勞分配製度，在上 層建築包括意識形態領域實行變革，在全社會確立共產主義意識形態，最終走向共產主 義高級階段等。這是一個很長的過程，中間不可避免地有曲折和反覆，也在相當長時期 在一定程度上需要利用私有經濟。 社會主義基本原理還有個同各國革命與建設具體實踐相結合的過程，有個實踐、認 識、再實踐、再認識，不斷加深理解的過程。科學社會主義的堅持與發展，是個嚴肅的 問題，來不得半點想當然與感情用事。恩格斯曾經說過：「社會主義自從成為科學以來 ，就要求人們去把它當做科學看待，就是說，要求人們去研究它。必須以高度的熱情把 由此獲得的日益明確的意識傳佈到工人群眾中去。」１ 二次大戰後社會主義思潮曾在世界範圍內獲得很大傳播。社會主義越出一國範圍而 形成為世界體系。但是，由於社會主義作為一個新生事物，在全世界僅有幾十年的實踐 經驗，加上其他一些因素，使社會主義在取得勝利的進程中遭到了嚴重挫折。東歐巨變 和蘇聯解體，從根本上來說，都是沒有找到一條適合本國國情的社會主義發展道路，而 某些做法又違背了社會主義原則的結果。從這個意義上說，它們的失敗並不是社會主義 的失敗，而是社會主義沒有結合本國實際的結果。社會主義國家的改革，是對社會主義 的自我完善，必須堅持正確的方向。實踐證明，要把社會主義同本國實際密切結合起來 並不容易，只有在結合的過程中，馬克思主義才能發展，社會主義的優越性才能充分發 揮。中國自70年代末中國共產黨十一屆三中全會以來，由於提出了實事求是、解放思想 、團結一致向前看的思想路線和建設具有中國特色社會主義的政治路線，社會主義建設 以高速度向前發展。1992年黨的十四大又提出了用鄧小平的建設有中國特色社會主義理 論武裝全黨的戰略任務，明確規定了經濟體制改革的總目標是建立社會主義市場經濟體 制，進一步把改革推向前進。其結果，取得了令世界矚目的巨大成就。聯合國1993年世 界經濟調查報告高度評價中國經濟獨特發展模式。指出中國經濟今年仍將以壓倒所有國 家的11%的速度發展。「而大規模走向私有化的絕大多數東歐國家和俄羅斯等前蘇聯衍 生的國家將繼續面臨經濟大滑坡，並已出現社會動盪跡象。」「中國在致力於由市場來 指導其生產的同時，並沒有大規模地實行國有資產私有化，因而聯合國的報告指出：『 儘管財富積累似乎是企業家的主要動力，但（中國的）事實說明創業精神與私人擁有權 並無必然的聯繫』。」１這事實上是對探索有中國特色的社會主義道路的肯定。西德一 份報紙指出，「當代資本主義信徒們顯然都很不舒服。中國經濟極度繁榮偏偏是在一種 他們已宣判死刑的政治制度中完成的。但是這種騰飛卻給中國領導人的經濟方針提供充 足的證據。這一方針與西方授意的謀士們目前在原蘇聯製造的混亂形成強烈的對比。」 ２ 正如鄧小平所指出的，「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削 ，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」３社會主義在中國等國的實踐將最終證明其強 大生命力，並會像一塊巨大的磁石吸引著全世界追求進步、嚮往公正幸福生活的人們。 -------------- １《〈資本論〉第1卷第2版跋》，見《馬克思恩格斯選集》，人民出版社，1972， 第2卷，第217頁。 ２《馬克思恩格斯選集》，人民出版社，1972，第1卷，第270頁。 １哈文·沃斯、喬恩·謝潑德：《美國社會問題》（中譯本），山西人民出版社， 1987，第113頁。 ２見該書中譯本，商務印書館，1988，第296頁。 ３丹尼爾·貝爾：《資本主義文化矛盾》（中譯本），三聯書店，1989，第132頁 。 １《美國社會風氣每況愈下》，《人民日報》，1990年12月30日。 ２新加坡《聯合晚報》，1990年8月2日。 ３參見《日本經濟新聞》1992年2月7日文章：《日美歐資本主義國家也有制度上的 摩擦》。 ４台灣《天下雜誌》1986年3月1日文章：《哈佛大學研討會側記——「美國病」需 要東方良藥？》５此處主要指亞非拉國家和地區的民族主義。 １見該書中文版，世界知識出版社，1960，第28頁。 ２見該書中文版，世界知識出版社，1960，第31頁。 ３轉自資中筠：《美國對華政策的緣起和發展（1945—1950）》，重慶出版社， 1987，第17頁。 １《社會科學國際辭典》，麥克米倫公司1972年版，「民族主義」條。 １馬克思和恩格斯：《費爾巴哈》（《德意志意識形態》第1卷第1章），《馬克思 恩格斯選集》，人民出版社，1972，第1卷，第39頁。 １恩格斯：《〈德國農民戰爭〉第二版序言的補充》，《馬克思恩格斯選集》，人 民出版社，1972，第2卷，第301頁。 １見美國紐約《僑報》1993年6月22日文章：《聯合國1993年世界經濟調查報告高 度評價中國經濟獨特發展模式》。 ２德國《新德意志報》1993年8月3日文章：《中國經濟迅猛發展》。 ３鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》，人 民出版社，1993，第3卷，第373頁。 熾天使書城
【第十章】 第四章 當代世界三大政治思潮的特點及相互關係 第二節 三大政治思潮的相互 關係一、資本主義思潮與民族主義思潮的關係從階級性上看，資產階級立憲民主思 潮與第三世界民族主義思潮同屬資產階級思潮。 民族主義代表人物從西方議會民主制等方面吸取了基本精神。 對此，西方代表總是認定第三世界民族主義會跟在自己政策後面亦步亦趨。 但是他們常常忘記一個基本事實，那就是第三世界中許多國家依然貧困落後以及它 們在當前世界經濟體系中所處的無權與被剝削的地位，使第三世界民族主義必定要起而 抗爭。 特別是近幾年來，西方某些大國利用國際形勢的變化，加緊對發展中國家施加壓力 ，企圖把西方的政治制度、經濟模式和意識形態等強加於發展中國家，遏制發展中國家 獨立自主力量的發展，這就決定了發展中國家將為反對帝國主義、霸權主義和為爭取建 立公正的國際新秩序進行長期艱苦的鬥爭。 少數發展中國家的動搖甚至變化改變不了這一總趨勢。 二、社會主義思潮與民族主義思潮的關係既然從本質上講，民族主義屬於資產階級 思想範疇，就必然與社會主義具有對立的一面，加上歷史的原因和帝國主義的挑撥離間 ，民族主義代表人物一開始對社會主義國家心存疑慮是很自然的。在1955年亞非萬隆會 議上一些國家曾經一度把矛頭指向社會主義國家就是證明。但正如周恩來總理在萬隆會 議上講的，不論社會制度如何，亞非國家存在著廣泛的共同的基礎，可以「求同存異」 ，這個「求同」的基礎就是「亞非絕大多數國家和人民自近代以來都曾經受過，並且現 在仍在受著殖民主義所造成的災難和痛苦。從解除殖民主義痛苦和災難中找到共同基礎 ，我們就很容易互相瞭解和尊重，互相同情和支持，而不是相互疑慮和恐懼、互相排斥 和對立」。１周恩來的發言受到各國代表的讚揚。連原來在會上發言鼓吹亞非國家的當 前任務是同像美國那樣的帝國主義國家聯合起來反對共產主義的菲律賓外長羅慕洛都說 ，「這個演說是出色的、和解的，表現了民主精神。」社會主義外交的本質特點是尊重 別國主權，堅持和平共處，並給予發展中國家力所能及的援助，支持第三世界要求改變 舊的不合理的國際經濟的秩序的努力。一個社會主義國家如果堅持上述原則立場，就必 然為大多數民族主義國家所理解、所支持。由於中國努力實踐這些原則性立場，因而得 到越來越多的亞非拉國家的同情和讚揚。他們稱中國是發展中國家「全天候的可靠的朋 友」。 至於一些社會主義國家打著支援第三世界國家的旗號奉行大小霸權主義，企圖干涉 與控制其他國家，那麼這不是什麼「社會主義」，而是推行了一種與帝國主義強權政治 無異的政策，則理所當然地要遭到第三世界國家的反對。但這已經不再是民族主義與社 會主義的關係，而是民族主義與霸權主義的關係了。 三、社會主義思潮與資產階級思潮的關係資產階級個人主義及其衍生的拜金主義、 享樂主義及資產階級民主，都是植根於資本主義生產關係並為資本主義社會服務的。因 此，無產階級一旦奪取政權，就必須對上述思潮取堅決否定的態度。在這個問題上表現 出絲毫的猶豫和動搖，就無法建立與鞏固社會主義制度。當然，這裡所說的「否定」是 就整體而言。拿資產階級民主來說，其性質與社會主義民主根本對立，要求在社會主義 國家全盤實行資產階級民主就是鼓吹實行資產階級自由化、復辟資本主義。但無產隊級 民主決不是任何人憑空構思出來的，它從資產階級民主制中吸取了或多或少合理的、可 以進一步發展的因素，並按照絕大多數人民的利益予以改造，使之符合歷史發展的客觀 要求。不僅如此，辯證法還告訴人們，否定並不是簡單的拋棄。否定既包含著批判，同 時也是舊事物向新事物轉化的環節。換句話說，無產階級民主的產生是對資產階級民主 的否定，但不是形而上學地拋棄，而是一種辯證的、革命性的改革。對資產階級民主， 我們要否定它的階級本質，即否定它固有的狹隘性和虛偽性的一面，卻要肯定資產階級 民主中多少帶有進步性的一面，或可資借鑒的一面。資產階級民主是剝削制度中最嚴密 、最完善、最精巧的一種國家形式。資產階級在管理國家事務和管理經濟、文化事業方 面積累了不少值得參考和借鑒的經驗，也創造了一些有效形式。所以，我們對於資產階 級民主的某些方法和形式如代議制、普遍直接的普選制，某些分權的形式，以及公開審 判制、陪審和律師辯護制度等等，並不需要一概加以否定和拋棄，而可以在批判的前提 下，改造和利用這些形式。我們體會，這就是毛澤東所說的，「我們對資產階級民主不 能一筆抹殺」１的含義。 與社會主義者、共產主義者公開申明對資產階級民主可以一分為二的態度形成鮮明 對照的是，資產階級政治家卻對社會主義思潮罵得一無是處，絕對不能容忍。他們把馬 克思主義揭示的社會主義終將取代資本主義的客觀規律視為洪水猛獸。美國著名的資產 階級外交家凱南說，美蘇「衝突根源中首要的而且也是最根本的一個，當然就是布爾什 維克共產黨的領導集團在意識形態上所承擔的義務。這在美國的政治經驗中，還是一個 嶄新的東西。這也是美國人以前從未遇到過的一種敵對方式的表現」。他認為馬克思主 義意識形態帶來的「損害」，「甚至比單純在軍事上慘敗於傳統的對手可能帶來的種種 苦難還要可怕」。２ 正因此，一切資本主義衛道士都千方百計地試圖從地球上消滅社會主義思潮。二戰 後初期一段時間，美國企圖依靠赤裸裸的軍事政治擴張手段來和社會主義作鬥爭，當這 一手越來越不靈驗以後，又自70年代起更多乞靈於思想意識形態一手。從卡特政府開始 ，把「人權外交」置於美國外交的中心地位。裡根總統宣稱，美國的領導地位就意味著 全球範圍內對美國道德優越的普遍承認。」１尼克松鼓吹加強與蘇聯東歐等社會主義國 家人民的接觸，「它播下不滿的種子，有一天將開出和平演變的花朵。」２他們特別著 重於讓人們失去對馬克思主義的信仰併力圖用各種冒牌的社會主義來取代科學社會主義 。當前比較突出的就是「民主社會主義思潮」。 現代民主社會主義思潮氾濫於二次戰後。1951年，社會黨國際在法蘭克福成立，所 通過的宣言名稱就叫作《民主社會主義的目標和任務》。主張用改革的措施，在同資產 階級及其政黨和組織實行階級和平與合作的情況下，「以民主的方法建立一個自由的新 社會。」３其實質是在不觸動資產階級統治的條件下實行一種有利於資產階級長治久安 的「社會主義」。這種「民主社會主義思潮」滲透進社會主義國家，其特點則是對共產 黨的領導、社會主義歷史與社會主義制度予以全盤自我否定、自我醜化，從而為這些國 家社會主義政權的垮台創造條件。東歐的劇變、蘇聯的解體就說明了這點。從這個意義 上講，民主社會主義實際上是科學社會主義的蛻化和西方和平演變攻勢的產物。 但是，既然科學社會主義是由歷史發展而必然產生的並且代表著客觀真理，因此， 不管遇到多少艱難險阻，她必將最終為自己的勝利開闢前程。 -------------- １《周恩來總理在亞非會議全體會議上的補充發言》（1955，4，19），見齊世榮 、張宏毅主編：《當代世界史資料選輯》第1分冊，北京師範學院出版社，1990，第 191頁。 １《毛澤東選集》第5卷，人民出版社，1977，第127頁。 ２喬治·凱南：《1917至1976年間的美蘇關係》，見《世界歷史譯叢》，1979年 2月號，第44頁。 １赫爾格·哈夫多恩：《裡根政權：美國實力的重建？》，第4—9頁。 ２理查德·尼克松：《現實的和平》（中譯本），世界知識出版社，1984，第92頁 。 ３見《當代世界史資料選輯》，第1分冊，第376頁。 熾天使書城
【第十一章】 第五章 聯合國及當代其他重要國際組織 第一節 聯合國的建立和發展 一、聯合國建立的背景和經過聯合國是反法西斯的第二次世界大戰勝利的產物，它 是戰時反法西斯同盟國為鞏固反法西斯戰爭勝利成果，為維護戰後和平而共同創建的一 個全球性國際組織。它的建立經歷了一個長期的籌劃過程。 1941年12月22日，美、英兩國首腦在華盛頓舉行會晤，美國起草了《聯合國家宣言 》。翌年1月1日，中、蘇、美、英等26個反法西斯同盟國家代表簽署了這個宣言，保證 繼續對德、日、意等軸心國協同作戰。這是「聯合國」名稱的緣起，但這裡所說的「聯 合國家」還不是一個國際組織，只是作為對法西斯軸心國進行戰爭的各國的總稱。 1943年，第二次世界大戰發生了有利於反法西斯盟國的戰略性轉折，這時，安排戰 後世界的問題開始提上日程。美國認為，只有建立一個以幾個大國組成的國際安全機構 為核心的普遍性國際組織，才能維持戰後世界秩序與國際和平；它主張在打敗法西斯國 家以後，由美、英、蘇、中四大國充當世界警察。美國還認為，憑著美國實力，它在戰 後世界中必居「領導地位」。正因為如此，對籌建新的國際組織，美國表現得最為主動 、積極。蘇聯也主張建立一個新的國際組織，以維護國際和平與安全。1943年10月30日 ，美、英、蘇、中四國簽署《普遍安全宣言》，提出：「必須在最短期間，根據一切愛 好和平國家主權平等的原則，建立一個普遍性的國際組織，所有這些國家不論其大小， 均可加入為成員國，以維持國際和平與安全」。１這是四大國政府首次共同宣佈要在戰 後建立一個普遍性國際組織。 1944年是反法西斯同盟國進行戰略大反攻的一年。這一年的8月21日至10月7日，蘇 、美、英三國代表和中、美、英三國代表先後在華盛頓郊區的敦巴頓橡樹園舉行會談， 討論和擬訂組織聯合國的建議。四國簽署了《關於建立普遍性國際組織的建議案》。建 議案建議未來的國際組織定名為「聯合國」，提出了聯合國憲章的基本內容。敦巴頓橡 樹園會議解決了聯合國建立的主要問題，遺留的主要問題是關於安理會的表決程序。蘇 、美、英三國原則上都同意設立否決權，實行安理會常任理事國一致原則，但美、英主 張在常任理事國成為爭端當事國一方時，該理事國不應參加投票，而蘇聯反對任何限制 否決權的規定。此外，關於創始會員國的資格問題也未達成一致意見。 在即將戰勝德國法西斯的前夕，蘇、美、英三國首腦於1945年2月在雅爾塔舉行了 會議。在會議上，三國首腦就敦巴敦橡樹園會議關於聯合國的兩個遺留問題進行了討論 ，最後達成了協議。關於安理會表決程序問題採納了美國的折衷方案，即規定對有關強 制執行的任何決議案都需要常任理事國一致同意，當事國不能投票的原則只適用於那些 和平解決爭端的建議。雅爾塔會議確定了常任理事國在任何實質性問題上都擁有否決權 。會議也同意了蘇聯的要求，確認烏克蘭和白俄羅斯兩個蘇維埃社會主義共和國為創始 會員國。會議還決定，由蘇、美、英、中四國發起，邀請「聯合國家」宣言的簽字國在 舊金山舉行會議，以敦巴敦橡樹園建議案作基礎，制定聯合國憲章，成立聯合國。 根據雅爾塔會議的建議，1945年4月25日，聯合國家國際組織會議在舊金山開幕， 有50個國家的282名代表出席會議。經過兩個月的反覆討論和協商，終於在敦巴頓橡樹 園建議案和雅爾塔協議的基礎上，完成了憲章的制訂工作。6月26日，51國代表在憲章 上簽字（其中波蘭事後補簽）。這一天後來被定為「憲章日」。同年10月24日，中、蘇 、美、英、法5個常任理事國和多數簽字國遞交了批准書，《聯合國憲章》開始生效， 聯合國正式成立。這一天後來被定為「聯合國日」。51個憲章簽字國為創始會員國。 1946年1月10日至2月14日，聯合國大會第一屆會議在倫敦舉行，聯合國正式開始工作。 聯合國的誕生是當代世界史上的一件大事。 二、聯合國憲章及聯合國主要組織機構1945年6月通過的《聯合國憲章》是當代世 界史上一部劃時代文件，是聯合國一切活動的準繩和依據。憲章由序言和19章構成，共 110條。它規定了聯合國的宗旨和原則、大會的組成及職權、主要機構的結構及權限和 活動、爭端之和平解決、對於和平之威脅與和平之破壞及侵略行為之應付辦法等。憲章 具有鮮明的國際條約的特徵，第103條對此有明確的闡述：「聯合國會員國依本憲章所 負之義務與依任何其他國際協定所負義務有衝突時，依本憲章所負之義務應居優先」。 １憲章的局部修政，需經聯合國2/3的票數通過，並需經聯合國2/3的會員國，其中包括 安理會5個常任理事國各依其憲法程序批准。 70年代以來，第三世界國家要求修改憲章的呼聲越來越高，聯合國為此設立了專門 委員會，但要真正修改憲章談何容易。 憲章規定，聯合國的宗旨是：「維持國際和平及安全」；「發展國際間以尊重人民 平等權利及自決原則為根據之友好關係，並採取其他適當辦法，以增強普遍和平」；「 促成國際合作，以解決國際間屬於經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題，且不 分種族、性別、語言、或宗教，增強並激勵對於全體人類之人權及基本自由之尊重」； 「構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的」。１ 為了實現上述宗旨，憲章規定聯合國及其會員國應遵行的基本原則是：「各會員國 主權平等」；「履行其依本憲章所擔負之義務」；「以和平方法解決其國際爭端；「各 會員國在其國際關係上不得使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法， 侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立」；不干涉「在本質上屬於任何國家國內 管轄之事件」。２ 聯合國憲章的宗旨和原則符合世界人民的利益，得到世界愛好和平人民的支持，但 常遭到少數國家的曲解和踐踏。聯合國內一直存在著遵守和破壞憲章的鬥爭。 根據憲章規定，聯合國設立的主要組織機構有6個：（1）大會。為聯合國主要的審 議機構，由全體會員國組成。憲章規定，大會有權討論憲章範圍內的政治、經濟、社會 、托管、法律等任何問題，並向會員國或安全理事會提出建議。大會每年舉行一次常會 ，一般是在9月第3周星期二開幕。如經安理會或半數以上會員國請求，還可舉行特別會 議或緊急特別會議。每一會員國出席大會的代表不得超過5人。每個會員國均有一票表 決權。重要問題的決議，需有會員國2/3多數票通過。每屆常會設7個主要委員會，分別 負責處理有關的事務。這7個委員會是：第一委員會，負責處理政治與安全問題；特別 政治委員會，專門處理第一委員會不受理的政治問題；第二委員會，處理經濟與財政事 務；第三委員會，負責社會、人道和文化方面的事宜；第四委員會，負責托管；第五委 員會，主管行政和預算；第六委員會，負責法律。此外大會還設有兩個程序性的委員會 ，即總務委員會和全權證書委員會。 （2）安全理事會。它是負有維護和平與安全的主要責任的機構，只有它有權作出 根據憲章規定各會員國必須執行的決定。安理會由中、法、蘇、英、美5個常任理事國 和6個非常任理事國（1965年起非常任理事國增為10個）組成。非常任理事國由聯合國 大會選出，任期兩年，不得連選連任。安理會每一理事國都享有一票的權利。關於程序 問題的決議可由任何7個（1965年起為9個）理事國的贊成票通過，而關於程序問題外的 一切決議，則必須由包括5個常任理事國在內的7個（1965年起為9個）理事國投贊成票 才能通過，即5個常任理事國在實質問題上擁有否決權。 （3）經濟及社會理事會。它在大會權力之下，負責研究國際經濟、社會、文化、 教育、衛生等事項，並就這些問題向大會、各會員國和專門機構提出建議。它由聯合國 大會選出的理事國組成。理事國最初為18個，1963年增加為27個，1971年又增加到54個 ，亞非拉的名額得到顯著增加。理事國任期3年，交替改選，每年改選1/3，可連選連任 。 （4）托管理事會。它負責監督托管領土的管理，以促進托管領土的自治或向獨立 方向逐漸發展。該理事會由管理托管地區的會員國和安理會常任理事國組成。中國恢復 在聯合國的合法席位後，沒有參加托管理事會的活動。按聯合國憲章規定，適用於國際 托管制度的領土是大戰結束時尚未獨立的前國際聯盟委任統治下的領土和大戰後割自敵 國的領土。最初有11個托管地區。至1975年，除美國管理下的太平洋島嶼托管地外，其 他托管地先後獨立。太平洋島嶼托管地包括北馬裡亞納群島、馬紹爾群島、密克羅尼西 亞和貝勞四個政治實體。1975年，北馬裡亞納同美國簽署《自由聯邦條約》。根據該條 約，北馬裡亞納在政治上同美國合併，享有一定的內政自主權。1977年5月，美國政府 宣佈將在1981年中止托管協議。1982年，馬紹爾、密克羅林西亞和貝勞同美國簽署《自 由聯繫條約》。1986年美國宣佈該條約生效。根據條約，馬紹爾群島共和國和密克羅尼 西亞聯邦獲得內政、外交自主權，安全防務由美國負責，可參加地區組織，但不能參加 聯合國。在貝勞共和國，該條約在多次公民投票中，均因未達75%的法定多數而未能獲 得通過。1986年11月，美國總統還宣佈北馬裡亞納為美國的一個自由聯邦。1990年12月 ，聯合國安理會正式通過終止部分太平洋托管領土托管協定的決議，決定結束托管領土 中的北馬裡亞納、馬紹爾群島和密克羅尼西亞三塊領土的托管地位，並希望貝勞能適時 完成行使自決權力的過程。 （5）國際法院。為聯合國的主要司法機構，由15名不同國籍的法官組成。法官是 以同一候選名單由大會和安理會分別以絕對多數票選出，任期9年，每3年改選5名，可 連選連任。按慣例，15名法官中應有蘇、美、英、法、中五大國的法官。國際法院對受 理的案件作出判決後，當事國均應遵守。國際法院還有應大會、安理會或聯合國其他機 構的請求，對提交給它的法律問題發表咨詢意見的職責。 （6）秘書處。為聯合國的辦事機構，負責處理聯合國各機構的行政、秘書事務， 並執行這些機構制定的計劃和政策。秘書處設秘書長1人。秘書長為聯合國的行政首長 ，由大會根據安理會的推薦任命，任期5年，任滿後如被重新任命，可以連任。秘書長 除領導秘書處並向大會提出聯合國的年度報告外，還有權把認為有可能威脅國際和平與 安全的問題提請安理會注意。秘書處還負責處理以下工作：在解決國際爭端中進行斡旋 ；管轄維持和平行動；調查世界經濟趨勢和問題；組織國際會議；編製統計預算；收集 安理會及其他機構決議的執行情況等。憲章規定，秘書長和秘書處工作人員在執行職務 時，不得接受任何政府的指示，只對聯合國負責。 聯合國其他機構有：聯合國貿易和發展會議，聯合國兒童基金會，世界糧食計劃署 ，聯合國開發計劃署，聯合國工業發展組織，聯合國環境規劃署等。同聯合國建立關係 的機構有：國際原子能機構，國際勞工組織，聯合國糧食及農業組織，聯合國教育、科 學及文化組織，世界衛生組織，國際復興開發銀行，國際開發協會，國際金融公司，國 際貨幣基金組織，國際民用航空組織，萬國郵政聯盟，國際電信聯盟，世界氣象組織， 政府間海事協商組織，世界知識產權組織，關稅及貿易總協定等。這些機構在促進世界 社會、經濟、文化、教育、衛生的發展和保護婦女兒童、環境等方面，做了大量工作。 三、聯合國成分與作用的重大變化聯合國是一個具有廣泛普遍性的國際安全組織， 會員國在聯合國組織中的法律地位一律平等。按照憲章第4條規定，凡是愛好和平的國 家，接受憲章所載的義務，經聯合國組織認為確能並願意履行這些義務者，均得成為聯 合國會員國。接納新會員國要經安理會推薦，並由大會表決通過。 聯合國成立之初，大部分亞洲國家和非洲大陸還處在殖民主義奴役之下。51個創始 會員國中，亞非國家只有13個（其中亞洲9個，非洲4個），幾乎只佔整個創始會員國數 量的1/4。此後，隨著民族獨立運動的發展和民族獨立國家的不斷湧現，新興民族獨立 國家在聯合國中的數量不斷增加（見下表）。到80年代末期，聯合國會員國由成立時的 51個增加到159個，新增加108個。這108個新增會員國中，除15個歐洲國家和日本外， 其他92個均為亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲新獨立的國家。特別是非洲，在聯合國中 的會員國數增加了近12倍，其次是亞洲，增加了3倍多。80年代末，亞非國家在聯合國 中的會員國數大大超過了聯合國會員國總數的1/2；至於整個第三世界，在聯合國的會 員國約占聯合國會員國總數的80%。 聯合國會員國增加情況表90年代初，由於蘇聯解體，以及前南斯拉夫和捷克斯洛伐 分解而又有一批新的歐亞國家加入聯合國。此外，90年代初加入聯合國的還有朝鮮、韓 國、納米比亞、厄立特裡亞和摩納哥等國。到1993年秋，聯合國會員國總數達183個。 在183個會員國中，第三世界國家仍佔絕對優勢。40多年來聯合國成分的這種變化，是 當代民族獨立運動取得巨大勝利的反映，是第三世界崛起的一個重要標誌。 和聯合國成分的變化相應，幾十年來，聯合國的作用也發生了重大變化。 聯合國成立初期，在美國操縱下，曾做了一系列違反聯合國憲章的事。最突出的事 例是美國在1950年盜用聯合國名義，組成所謂聯合國軍侵略朝鮮，並在戰爭期間操縱聯 合國通過了一系列配合它侵略的決議。當時的聯合國基本上是美國推行霸權主義的工具 ，是美國牟取利益的表決機器。 進入60年代，美國仍然企圖控制聯合國，蘇聯則竭力把聯合國作為蘇美兩國進行政 治交易的場所，利用聯合國推行強權政治。但是，60年代一大批新獨立國家相繼加入聯 合國，使聯合國的構成和力量對比發生了有利於第三世界的重大變化，兩個超級大國已 經不能左右聯合國的活動。1960年第15屆聯大在43個亞非國家倡議下，通過了《給予殖 民地國家和人民獨立宣言》，要求「迅速和無條件地結束一切形式和表現的殖民主義」 。１1961年第16屆聯大又在38個亞非國家倡議下成立了「二十四國非殖民化特別委員會 」。1962年，為了改變舊的國際經濟秩序，在發展中國家的倡議和推動下，聯合國正式 批准召開貿易和發展會議，其後又決定將其作為聯合國大會的常設機構。1963年第18屆 聯大根據第三世界國家的提議，決定將安理會非常任理事國由6國增至10國，經社理事 會理事國由18國增至27國（1971年又增至54國），總務委員會副主席由13名增至17名， 亞、非、拉的名額都得到了增加，聯合國憲章的有關條文作了相應修改。1964年3— 6月，聯合國貿易和發展會議舉行首次會議，77個發展中國家為維護第三世界的經濟利 益，在會上發表了聯合宣言，組成「七十七國集團」。隨後，陸續有其他國家參加這個 集團。這一切表明，60年代，聯合國中第三世界反對殖民主義和霸權主義的力量已逐漸 佔了上風，聯合國的作用開始發生重大變化。 70年代以後，聯合國力量對比進一步發生了根本性變化，不僅又有一批新的民族獨 立國家加入聯合國，而且廣大發展中國家在聯合國中團結起來，成為一支舉足輕重的力 量。中華人民共和國在聯合國合法席位的恢復，是聯合國力量對比和作用發生根本變化 的重大標誌。 中國是聯合國的創始會員國，是安理會的常任理事國之一。中華人民共和國建立之 後，理應由新中國的代表佔有中國在聯合國的一切席位。但是，美國執行敵視新中國的 政策，千方百計地阻撓恢復中國在聯合國的合法權利。它曾把恢復我國的合法地位說成 是「新會員國加入聯合國」的問題，甚至操縱聯合國通過中國為「侵略者」的決議。 1961年，美國眼看第三世界在聯合國的力量增長，於是又策動聯合國大會通過決定，把 中國代表權提案列為「重要問題」，這樣，按憲章規定就需要2/3以上多數票才能通過 。在以後直至1970年的歷屆聯合國大會上，美國都借此手段使恢復我國合法權利的提案 得不到通過。經過第三世界和主持正義的國家的抗爭，1971年第26屆聯大首先否決了所 謂「重要問題」提案，接著又挫敗了美國妄圖製造「兩個中國」、「一中一台」的陰謀 ，最後以76票對35票的壓倒多數通過了阿爾及利亞等23國提案，恢復了中國在聯合國的 一切權利。中國在聯合國中堅決站在第三世界一邊，堅決支持第三世界國家的一切正義 主張和合理要求，支持加強聯合國和安理會在國際事務中的積極作用。 70年代以來，在聯合國召開的幾次重要國際會議上，第三世界國家相互支援，要求 維護民族獨立和國家主權，要求建立國際經濟新秩序，並取得了一系列勝利。1974年 4月，聯大第6屆特別會議通過了《關於建立新的國際經濟秩序的宣言》和《行動綱領》 。同年第29屆聯大通過決議，確認巴勒斯坦人民有權恢復民族權利，同時邀請巴勒斯坦 解放組織以觀察員身份參加今後的大會；這屆大會還以壓倒多數通過了大會主席的裁決 ，中止南非種族主義政權出席大會的資格。1977年安理會決定對南非實行武器禁運。 1979年11月，第34屆聯合國大會通過要求「立即從柬埔寨撤出全部外國軍隊」的決議。 翌年1月，聯合國緊急特別會議通過「要求外國軍隊立即無條件和全部撤出阿富汗」的 決議。這兩項決議反映國際社會反對越南侵略柬埔寨，反對蘇聯侵略阿富汗的正義立場 。1983年10月，美國武裝入侵格林納達，聯合國立即應格林納達要求舉行全體會議，並 於11月2日通過決議，要求美國嚴格尊重格林納達的主權、獨立和領土完整，立即停止 武裝干涉和撤出其侵略軍隊。1990年8月伊拉克入侵科威特後，聯合國安理會為敦促伊 拉克撤軍，在不到4個月的時間裡，先後通過了12項決議案，特別是1990年11月29日通 過的第678號決議，授權聯合國成員國在伊拉克到1991年1月15日仍不執行安理會有關決 議的情況下，可以使用一切必要手段，維護執行有關決議，恢復海灣地區的和平與安全 。顯然，從60年代、特別從70年代以來，聯合國已經改變了被美國操縱的局面，在維持 國際和平與安全、消除殖民主義和種族歧視等方面發揮了重要作用。 ---------------- １《國際條約集》（1934—1944），世界知識出版社1961年版，第403頁。 １《聯合國手冊》（第九版），中國對外翻譯出版公司1981年版，第435頁。 １齊世榮主編：《當代世界史資料選輯（第一分冊）》，北京師院出版社1990年版 ，第209頁。 ２齊世榮主編：《當代世界史資料選輯（第一分冊）》，北京師院出版社1990年版 ，第210頁。 １齊世榮主編：《當代世界史資料選輯（第一分冊）》，北京師院出版社1990年版 ，第231頁。 熾天使書城
【第十二章】 第二節 當代各類國際組織的大發展 第二次世界大戰後的近半個世紀裡，各類國際組織蓬勃發展，既有全球性的，也有 區域性的；既有政治、軍事的，也有經濟、科技、文化的；既有發達資本主義國家的， 也有發展中國家的，以及社會主義國家的。在各類國際組織中，發展中國家的各種經濟 合作組織發展最快，數量最多。與國際形勢變化相應，當代國際組織的發展進程大體上 經歷了以下三個發展時期：第一時期，從40年代中到60年代初，各類國際組織的發展主 要集中在歐美地區。 第二次世界大戰以德、意、日三個法西斯軸心國的徹底失敗而結束。戰前曾是世界 第一流資本主義強國的英、法雖是戰勝國，但遭到嚴重削弱，只有美國和蘇聯成了世界 上最強大的國家。1947年，美國拋出杜魯門主義，發動對蘇冷戰，從此形成美蘇兩極冷 戰對峙局面。為適應冷戰需要，1949年，美國聯合加拿大、英國、法國、荷蘭、比利時 、盧森堡、意大利、葡萄牙、丹麥、挪威和冰島建立了以它為首的軍事聯盟——北大西 洋公約組織；1950年1月，美國等西方國家正式建立了負責協調對社會主義國家實行戰 略物資禁運的非正式國際組織——輸出管制統籌委員會，因其總部設在巴黎，又稱巴黎 統籌委員會，簡稱「巴統」；1952年，美國聯合澳大利亞、新西蘭建立了具有軍事聯盟 性質的澳新美聯盟；1954年，美、英、法、澳大利亞、新西蘭、泰國、菲律賓和巴基坦 建立了旨在鎮壓東南亞地區民族解放運動的軍事政治集團——東南亞條約組織；1955年 ，英、美兩國為控制中東地區和遏制蘇聯而籌組了中央條約組織這樣一個軍事集團。 1949年，蘇聯為對抗馬歇爾計劃而聯合東歐國家建立了經互會集團；1955年，蘇聯、東 歐國家為抗衡北大西洋公約組織而結成軍事政治聯盟——華沙條約組織。這樣，在歐洲 就形成了兩大軍事集團對峙。此外，從1945到1955年建立的其他重要國際組織還有阿拉 伯國家聯盟（1945）、關稅及貿易協定（1947）、歐洲委員會（1949）、北歐理事會（ 1952）以及西歐聯盟（1954）等。 1958年，法國、聯邦德國等6個西歐資本主義國家為了適應生產國際化與資本國際 化趨勢，為了抗衡美、蘇，建立了歐洲經濟共同體。共同體本質上是國家壟斷資本主義 的國際壟斷聯盟，也是西歐國家政治上聯合的國家集團。1960年，英國為了同歐洲經濟 共同體抗衡，聯合瑞典、丹麥、挪威、瑞士、奧地利和葡萄牙建立了歐洲自由貿易聯盟 （又稱小自由貿易區）。該組織也是國家壟斷資本主義的國際聯合組織。1961年，美、 英、法、意、聯邦德國、奧地利、比利時、丹麥、挪威、瑞典、瑞士、荷蘭、盧森堡、 西班牙、葡萄牙、冰島、愛爾蘭、希臘、加拿大、土耳其等20個國家成立了經濟合作與 發展組織（簡稱經合發組織，後又有日本、芬蘭、澳大利亞和新西蘭先後加入）。此外 ，參加其活動的還有歐洲經濟共同體和歐洲自由貿易聯盟等國際組織的代表。經合發組 織是咨詢性機構，其任務是協調各成員國的經濟和社會政策。 第一時期各類國際組織發展具有以下幾個特點：第一，主要集中在歐美地區；第二 ，多為發達資本主義國家建立；第三，不少國際組織打上了冷戰的烙印；第四，50年代 中期前建立的國際組織多為軍事政治集團，50年代中期後轉向以建立經濟聯合組織為主 。 第二時期，60—80年代，各類國際組織的發展主要集中在亞洲、非洲、拉丁美洲地 區。 第二次世界大戰後，民族獨立運動風起雲湧，許多殖民地、附屬國先後取得了政治 獨立。隨著民族獨立國家的大量湧現，第三世界國家間區域性政治、經濟合作組織從 60年代初起蓬勃興起，大量湧現，成為國際社會中引人注目的新現象。這類組織的大量 出現，既是第三世界國家自身發展的要求和國際經濟一體化發展的必然結果，也是反對 霸權主義，變革舊的國際經濟秩序的需要。第三世界國家由於長期遭受殖民主義的壓迫 和剝削，經濟發展水平較低，需要加強相互間的經濟聯繫，集體自力更生，發展民族經 濟。同時，為了擺脫國際壟斷資本的繼續控制與剝削，建立新的國際經濟秩序，也需要 組織起來，聯合鬥爭。第三世界國家政治經濟合作組織多屬於區域性國際組織，其總的 特點是：（1）大都是在尊重國家主權的基礎上，以民主協商和平等互利為原則；（ 2）矛頭指向帝國主義和霸權主義，以變革舊的國際政治經濟秩序為宗旨；（3）大都從 幾個國家小範圍的合作和單項合作過渡到更大範圍的合作和多項合作。第三世界國際組 織的範圍涉及到政治、經濟等諸多領域。 第三世界國家政治組織，主要是按地理區域建立起來的，一般以維護國家主權與安 全，協調成員國的政策，促進成員國在政治、外交、經濟、文化等方面的合作為宗旨。 除阿拉伯國家聯盟、中美洲國家組織等少數幾個組織外，其他均成立於60年代以後，主 要有：（1）非洲統一組織，成立於1963年5月，是全非性質的政治組織。截至1990年， 成員國達51個，是當今世界上成員國最多的一個區域性組織；（2）東南亞國家聯盟， 簡稱東盟，1967年8月成立。成立初期，其活動僅限於經濟與文化方面的合作。1971年 以後，各成員國加強了政治、經濟、軍事上的合作，使東盟逐步形成一個區域性組織。 成員有印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓和泰國。1984年1月，文萊達魯薩蘭國加入； （3）伊斯蘭會議組織，成立於1971年5月，是信仰伊斯蘭教的穆斯林國家之間的區域性 組織，截至1990年，成員國達45個；（4）阿拉伯議會聯盟，成立於1974年6月，截至 1990年，成員國有17個；（5）東盟議會組織，成立於1977年9月，正式成員是除文萊外 的東盟其他5個成員國；（6）海灣阿拉伯國家合作委員會，由6個海灣國家於1981年 5月組成；（7）裡約集團，1986年12月由8個拉美國家成立於巴西里約熱內盧，截至 1991年，成員國達11個；（8）阿拉伯馬格裡布聯盟，成立於1989年2月，成員國有阿爾 及利亞、利比亞、毛裡塔尼亞、摩洛哥和突尼斯；（9）阿拉伯合作委員會，成立於 1989年2月，由埃及、也門、伊拉克和約旦4國組成。 第三世界國家經濟合作組織是在60—70年代蓬勃興起的，主要包括區域性經濟合作 組織、原料生產和出口國組織，區域金融組織三種類型。 （1）發展中國家區域性經濟合作組織，是發展中國家為了擺脫國際壟斷資本的繼 續控制與剝削，並擺脫在資金、技術和市場方面對發達國家的依賴，在一定區域內利用 彼此鄰近及經濟結構、資源、技術方面的互補性，通過集體自力更生道路，在平等互利 基礎上建立起來的多邊綜合性經濟組織。早期成立的區域性經濟合作組織大都只是貿易 合作，如拉丁美洲自由貿易協會、中美洲共同市場以及非洲的一些關稅同盟等。60年代 後期，特別是70年代以來，從單項合作發展到多項合作，其組織形式從減免內部關稅的 自由貿易區發展到共同對外的關稅同盟，進一步發展到資本和勞務自由流動的共同市場 ，最後發展到工業、商業、運輸、金融、財政經濟政策全面協調、共同發展的經濟聯盟 或共同體。發展中國家主要的區域性經濟合作組織，在亞洲有東南亞國家聯盟和海灣阿 拉伯國家合作委員會。這兩個組織既是區域性經濟合作組織，也是區域性政治合作組織 。在非洲有馬格裡布常設協商委員會（1964）、中非關稅和經濟同盟（1966）、東非共 同體（1967）、西非經濟共同體（1974）、西非國家經濟共同體（1975）和中非國家經 濟共同體（1983）等。其中西非國家經濟共同體成立以來，在貿易、金融和生產合作方 面都取得較顯著成績。在拉丁美洲有拉丁美洲自由貿易協會（1960）、中美洲共同市場 （1962）、安第斯條約組織（1969）、拉普拉塔河流域組織（1969）、加勒比共同體（ 1973）、拉丁美洲經濟體系（1975）和亞馬孫合作條約組織（1978）等。拉美各國參加 區域經濟合作具有廣泛性和普遍性，這主要是由於拉美多數國家獨立較早，民族經濟也 有了一定發展，創造了進行合作的有利條件。 （2）原料生產和出口國組織，它是大宗生產和出口某種同類原料和初級產品的發 展中國家為維護其共同經濟利益，加強相互合作而建立的國際組織。截至1983年，已建 立這類組織22個。它們是：國際茶葉委員會、石油輸出國組織、非洲國家咖啡組織、可 可生產者聯盟、非洲花生理事會、拉丁美洲國家石油互助協會、銅出口國政府間委員會 、阿拉伯石油輸出國組織、亞洲及太平洋椰子共同體、天然橡膠生產國協會、國際胡椒 共同體、國際鋁土協會、肉類生產國組織、香焦出口國聯盟、拉丁美洲和加勒比食糖出 口國集團、鐵礦砂出口國協會、拉丁美洲—菲律賓甘蔗協會、非洲木材組織、坦桑尼亞 —馬達加斯加丁香銷售組織、拉丁美洲咖啡出口國組織、錫生產國協會和國際棉花生產 者協會等。這22個組織，除國際茶葉委員會外，都是1960—1983年建立的。 （3）發展中國家區域金融組織，主要有：阿拉伯經濟發展科威特基金會（1961） 、阿拉伯經濟和社會發展基金會（1971）、伊斯蘭開發銀行（1974）、亞洲清算聯盟（ 1974）、阿拉伯非洲經濟開發銀行（1974）、西非貨幣聯盟（1962）、非洲開發銀行（ 1964）、中非貨幣區（1972）、加勒比開發銀行（1970）、泛美儲蓄和貸款銀行（ 1975）等。 和第一時期相比，第二時期各類國際組織發展具有以下幾個顯著特點：第一，主要 集中在亞洲、非洲和拉丁美洲地區；第二，多為發展中國家建立；第三，多數組織建立 在平等互利的基礎上，要求變革國際政治經濟舊秩序。 第三世界國家政治經濟合作組織在維護民族獨立、發展民族經濟、反對霸權主義、 建立國際政治經濟新秩序的鬥爭中發揮了重要作用。 第三時期，80年代末90年代初，由於東歐劇變、德國統一和蘇聯解體，兩極冷戰對 峙格局瓦解。與此相應，一些適應冷戰需要建立的軍事政治組織進行了調整，華沙條約 組織和經互會瓦解，北大西洋公約組織的作用和性質也在發生變化，巴黎統籌委員會也 將在1994年停止活動。世界繼續向多極化方向發展，第三世界國家國際組織在建立國際 新秩序鬥爭中的作用將更加突出。 熾天使書城
【第十三章】 第六章 當代戰爭與和平問題 第一節 第二次世界大戰後的局部 戰爭一、當代局部戰爭的發展和類型局部戰爭是在 一定地區內，使用一定的武裝力量進行的戰爭。二戰結束以來，新的世界大戰沒有發生 ，但局部戰爭和軍事衝突卻此伏彼起，一直沒有停息過。據統計，從二戰結束到80年代 末，世界共發生過180多場局部戰爭和武裝衝突，其中96%以上集中在亞洲、非洲和拉丁 美洲等廣大第三世界地區，而歐洲則相對穩定，所佔比例不到4%。之所以出現這種局面 ，其主要原因是：第一，戰後亞、非、拉興起了偉大的民族解放鬥爭風暴，民族解放戰 爭在戰後，特別在60年代以前的局部戰爭中佔有相當的比重。60年代後，民族獨立國家 間的局部戰爭和邊界衝突又頻繁發生。第二，由於美蘇爭霸具有全球性質，因此，這一 時期的局部戰爭及地區衝突具有分散化的特點。第三，歐洲是北約和華約兩大軍事集團 直接對峙的地區，因此，它雖是美蘇兩霸爭奪的重點，但誰也不敢貿然在這裡動武。同 時，美蘇為了各自的戰略利益需要，對各自在歐洲的勢力範圍嚴加控制，這一地區的一 些潛在矛盾被壓制下來。第四，西歐是經濟發達地區，生產和資本高度國際化，這也制 約了戰爭在這裡的發生。 1991年初的海灣戰爭是兩極冷戰結構全面解體前夕的一次重要局部戰爭，反映了兩 極結構即將崩潰，世界更加向多極化發展的一些特徵。東歐劇變，蘇聯解體，冷戰結束 。世界格局的這種急劇變化給局部戰爭和地區衝突帶來了重大的影響。原來的一些熱點 地區有相當一部分已經解決或出現了政治解決的前景，如中東、阿富汗、柬埔寨、尼加 拉瓜等。與此同時，歐洲卻亮起了紅燈。在東歐和原蘇聯大部分地區，由於民族爭端和 領土要求而引發的局部戰爭和武裝衝突連續不斷，而且呈現出長期化的特徵。 從二戰結束到80年代末爆發的180多場局部戰爭和武裝衝突，大體上可以劃分為以 下幾種類型：第一，爭取民族獨立與解放的戰爭。在第二次世界大戰中，許多殖民地、 半殖民地國家的共產黨和民族主義者領導人民進行反對法西斯侵略的武裝鬥爭，人民武 裝力量有了很大的發展。在戰後有利的國際形勢下，亞、非、拉民族解放鬥爭蓬勃發展 ，爆發了一系列以爭取民族獨立與解放為主要目標的民族解放戰爭。主要有：印度支那 三國人民抗法戰爭（1945年9月—1954年7月）；印度尼西亞人民反對英荷武裝干涉爭取 民族獨立的戰爭（1945年9月—1949年12月）；馬達加斯加反法武裝起義（1947— 1949年）；埃及民族解放戰爭與埃及七月革命（1951—1952）；阿爾及利亞民族解放戰 爭（1954年11月—1962年3月）；安哥拉民族解放戰爭（1961年2月—1975年1月）；幾 內亞比紹和佛得角群島民族解放戰爭（1961年8月—1974年8月）；莫桑比克民族解放戰 爭（1964年9月—1975年6月）等。 殖民地、半殖民地國家和人民爭取民族獨立與民族解放的戰爭是正義的戰爭，得到 人民的廣泛支持，並不斷贏得勝利。這種戰爭衝擊了帝國主義的殖民體系，壯大了和平 民主的力量，有利於國際局勢的健康發展。 第二，帝國主義發動的侵略戰爭。主要有：1950年美國發動的侵略朝鮮的戰爭； 1956年英、法、以聯合發動的侵略埃及的戰爭；1961年美國發動的侵略越南的戰爭以及 1983年美國武裝入侵格林納達的戰爭等。帝國主義發動的侵略戰爭，加劇了國際緊張局 勢，造成了地區的動盪。被侵略國家人民反侵略戰爭的勝利，維護了國家的獨立和主權 ，對維護世界和平作出了貢獻。 第三，霸權主義政策引起的戰爭。主要有1968年蘇聯出兵侵略捷克斯洛伐克和 1979年蘇聯侵略阿富汗的戰爭。此外，蘇聯還利用古巴僱傭軍插手非洲安哥拉和埃塞俄 比亞的內戰。由地區霸權主義者直接挑起的局部戰爭有越南入侵柬埔寨和伊拉克入侵科 威特等。 第四，民族獨立國家之間的局部戰爭和武裝衝突。亞、非、拉國家獨立以來，由於 歷史上遺留下來的邊界領土糾紛，以及民族、宗教、政治、經濟等諸多矛盾，一些民族 獨立國家之間爆發了一系列局部戰爭和武裝衝突。70年代，這種戰爭佔到該時期發生的 各種類型局部戰爭總數的28.6%。民族獨立國家間的局部戰爭和武裝衝突，在亞洲主要 有：印巴戰爭（1947，1965，1971），巴基斯坦阿富汗邊境武裝衝突（1955），馬來西 亞和印度尼西亞武裝衝突（1963—1965），敘利亞約旦邊境武裝衝突（1971—1980）， 伊拉克科威特邊境武裝衝突（1973），土耳其干涉塞浦路斯政變（1974），敘利亞干涉 黎巴嫩內戰（1975—1976），民主也門與阿拉伯也門邊境武裝衝突（1979），兩伊戰爭 （1980—1987）；在非洲主要有：摩洛哥與阿爾及利亞邊界武裝衝突（1963—1964）， 索馬裡與埃塞俄比亞邊界武裝衝突（1964），索馬裡與肯尼亞邊界武裝衝突（1964— 1967），坦桑尼亞與烏干達戰爭（1972，1978—1979），索馬裡埃塞俄比亞歐加登戰爭 （1977—1978），埃及與利比亞邊境武裝衝突（1980），利比亞與乍得戰爭（1980）； 在拉丁美洲主要有：尼加拉瓜入侵哥斯達黎加（1955），尼加拉瓜與洪都拉斯邊境衝突 （1957），薩爾瓦多與洪都拉斯「足球戰爭」（1969）等。 第五，國內矛盾引起的國內戰爭。它包括國內對抗階級之間的戰爭以及國內不同政 治集團之間的戰爭。這類戰爭在亞洲主要有：中國人民解放戰爭（1946年6月—1950年 5月），菲律賓國內戰爭（1946—），緬甸國內戰爭（1948—），越南南方國內戰爭（ 1954—1960），伊拉克人民武裝起義（1958），老撾國內戰爭（1959—1962），阿拉伯 也門國內戰爭（1962—1970），塞浦路斯國內武裝衝突（1963—1967），黎巴嫩內戰（ 1975—1976），阿富汗內戰（1978—1979），斯里蘭卡內戰（1983—1987）；在非洲主 要有：乍得人民武裝鬥爭（1965—1973），尼日利亞內戰（比夫拉戰爭）（1967— 1970），埃塞俄比亞內戰（1975—1978），乍得內戰（1975—1986），安哥拉內戰（ 1975—1976）；在拉丁美洲主要有：巴拉圭國內武裝起義（1947—1948），哥斯達黎加 國內戰爭（1948），哥倫比亞國內武裝起義（1948—1949），玻利維亞人民武裝起義（ 1952），古巴國內戰爭（1953—1959），危地馬拉內戰（1954），委內瑞拉人民武裝起 義（1958），巴拉圭人民武裝鬥爭（1958—1961），尼加拉瓜人民反獨裁鬥爭（1959— 1963），多米尼加人民反獨裁鬥爭（1959），危地馬拉反美反政府武裝鬥爭（1960— 1962），海地人民反獨裁武裝鬥爭（1960—1970），智利武裝叛亂（1973），薩爾瓦多 內戰（1981—1992），尼加拉瓜內戰（1983—1990）；在歐洲有1946—1949年的希臘國 內革命戰爭。 上述五種局部戰爭的分類只是大體上而言，實際上有些戰爭具有交叉的特點，如中 國人民解放戰爭既是國內革命戰爭，也是反對美國侵略的民族解放戰爭；印度支那的民 族解放戰爭是同爭取建立社會主義的鬥爭交織在一起的；拉丁美洲國家反獨裁的國內戰 爭，大多同反對美國新殖民主義的鬥爭交織在一起，具有民族解放戰爭的性質。 二、當代局部戰爭的特點當代局部戰爭具有以下幾個顯著特點：第一，作戰目的的 有限性。20世紀上半葉，戰爭向著無限化方向發展走到了極限，進行戰爭的信條是：固 守絕對的目的，使用絕對的手段，謀求絕對的勝利。二戰後，這一信條已失去意義，形 成另一種原則，即戰爭主導一方一般不把完全佔領交戰國家的領土和威脅交戰國家生存 作為作戰目的，而只持有限政治目的。60年代前，戰爭主導一方一般持被動有限政治目 的。這一時期的大部分局部戰爭是由於老殖民主義者繼續推行殖民主義政策和美國推行 侵略擴張政策引起的，它們在發動戰爭之初企圖消滅對方有生力量或控制交戰國家領土 ，只是在遭到對方沉重打擊後，才被迫修改原來的政治目的。例如美國發動侵朝戰爭時 ，不僅想消滅朝鮮民主主義人民共和國，而且想繼續擴大戰爭，只是在遭到中朝武裝力 量沉重打擊後，才將原來的政治目的修改為維持朝鮮南北分治局面的有限政治目的。 60年代後的戰爭主導一方一般持主動有限政治目的。蘇聯侵略阿富汗的戰爭、英阿馬島 戰爭、海灣戰爭等大體上都是如此。 第二，軍事手段和範圍的有限性。軍事手段的有限性是指對投入戰爭的軍隊數量和 使用武器進行適當限制，一般只投入部分軍隊，不使用核武器，不輕易使用生物化學武 器。軍事範圍的有限性是指對作戰區域進行限制，如美國在侵越戰爭中，其地面部隊未 越過北緯17度線。軍事手段的有限性表現為多種形態：（1）對等有限狀態，常出現於 綜合實力較強的國家或綜合實力對比接近的國家之間的戰爭中。例如在印巴戰爭中，雙 方都只使用了部分武裝部隊。（2）非對等有限狀態，常出現於綜合實力不均衡的國家 之間的戰爭中。在這種戰爭中，大國在軍事上手段上加以限制，而中、小國家則可能是 全力以赴。例如，美國1983年武裝干涉格林納達只使用了6000人的軍隊，對美國來說是 一場小規模的有限戰爭；格林納達則傾其全力進行抗擊，對它來說無異乎是一場全面戰 爭。（3）戰爭過程中由限制向非限制轉化。例兩伊戰爭開始時伊拉克只使用了陸軍兵 力的一半，伊朗以劣勢兵力匆忙應戰，後來演變為一場國家全面戰爭，雙方都傾其全力 作戰。 第三，戰爭狀態的有限性。二戰前，交戰國一旦正式交戰便進入戰爭狀態，雙方一 般要宣戰和斷絕外交及領事關係。二戰以後，交戰國之間很少處於嚴格意義上的戰爭狀 態，不僅沒有宣戰的實例，完全斷絕外交關係的例子也不多見，大部分戰爭是在保持外 交和領事關係條件下進行的。之所以出現這種現象，一方面是由於戰爭的目的有限以及 軍事手段和範圍有限，交戰國一般在不危及國家生存的情況下均願保持外交關係，以給 戰後政治解決留下迴旋餘地；另一方面是由於戰爭法確定了禁止侵略戰爭的原則，推行 殖民主義、帝國主義和霸權主義政策的國家，都採取了不宣而戰的方法來逃避發動侵略 戰爭的責任。 第四，高技術較量。當代局部戰爭使用的常規武器隨著科技的進步越來越向高科技 方向發展。蘇聯、美國和其他西方國家都把局部戰爭做為新型武器的試驗場，使當代戰 爭越來越具有高科技性。戰爭的高科技性導致戰爭的高消耗，高消耗又使戰爭不得不加 快節奏，盡早結束。例如，第四次中東戰爭中，阿以雙方擁有坦克5400多輛，作戰飛機 1500多架。戰爭進行了18天，雙方損失坦克3000多輛，飛機500多架，交戰雙方特別是 阿拉伯國家一方很難再繼續進行戰爭，只好接受停火建議，談判解決。海灣戰爭是一場 高技術立體戰爭，空襲開始後每天消耗5億美元，地面部隊進攻後，每天耗資10億美元 。如此高技術、高消耗的戰爭，要長時期進行下去，那是不堪設想的。 第五，受到國際環境的制約。當今世界各國在政治、經濟、文化和軍事方面的聯繫 空前密切。在這種情況下，任何一場局部戰爭都不可避免地在不同程度上跟其他國家有 利害關係，特別是同超級大國及其盟友的利益密切相關。超級大國的全球爭霸戰略像一 條看不見的線貫穿於局部戰爭之中。局部戰爭的進程和結局，往往不是由交戰國之間來 決定，而是由超級大國及其盟國來控制的。如在1973年第四次中東戰爭中，美蘇兩個超 級大國在既爭奪、又避免直接相撞的政治目的指導下，一方面有節制地分別給阿以交戰 雙方運補了部分武器技術裝備，另一方面又在幕後緊急磋商，頻繁接觸，穿梭斡旋，促 使雙方停火。從這個角度看，當代局部戰爭就不是純局部性質的戰爭，而是有東西方對 抗、美蘇爭霸的國際背景，具有世界性。 上述特點是從局部戰爭的總體而言的，集中反映在一些有代表性的局部戰爭上。由 於戰爭類型的多樣化以及參戰國綜合國力的差異，不同類型的戰爭、不同國家進行的戰 爭，往往又呈現出各自不同的特點。如被壓迫民族和國家進行的民族解放戰爭一般呈現 出以弱勝強的戰爭特點。這種戰爭多是最大限度地動員和組織民眾，採用游擊戰的形式 ，實行持久戰的戰略方針。第三世界國家之間的戰爭及第三世界國家的國內戰爭，一般 作戰武器陳舊，持續時間長，多數局限在邊境地段或局部地區。 熾天使書城
【第十四章】 第六章 當代戰爭與和平問題 第二節 二戰後未發生世界大戰的原因 本世紀的前45年裡，爆發了兩次世界大戰；二戰結束以來的近半個世紀裡，雖然局 部戰爭頻繁發生，但新的世界大戰始終沒有打起來。 新的世界大戰之所以沒有發生，是由於當代存在制約大戰發生的諸多因素。 首先，第三世界的崛起，世界和平力量的增長，是制約世界大戰未能發生的重要原 因。 第三世界是在反帝、反殖、反霸鬥爭中發展起來的，這種鬥爭從根本上打擊了戰爭 發動者的勢力，有利於世界和平。第三世界國家的領土占世界陸地總面積2/3以上，其 人口占世界人口的3/4以上，第三世界國家數占世界上獨立國家的近4/5。所以，第三世 界在當代國際舞台上的崛起，從根本上改變了世界力量的對比。它和社會主義力量匯合 ，形成一支巨大的和平力量。第三世界在聯合國會員國中佔了絕對優勢，它在敦促聯合 國遵循維護國際和平與安全的宗旨方面發揮了重要作用。 中國是發展中的社會主義國家，屬於第三世界。中國奉行獨立自主的和平外交政策 ，不依附任何大國和國家集團，不同任何大國結盟，致力於維護世界和平、促進人類進 步事業和繁榮世界經濟，為維護世界和平作出了巨大的貢獻。 維護世界和平是世界各國人民的共同願望和強烈要求。美蘇兩個超級大國爭奪霸權 的激烈爭鬥，尤其是核軍備競賽，給人類的生存與發展造成了嚴重的威脅。核戰爭的危 險，激起億萬人民為反對戰爭、維護世界和平而進行不懈的鬥爭。戰後40多年來，世界 反戰和平運動波瀾起伏。戰後初期，特別是50年代，全世界人民開展了聲勢浩大的反對 戰爭、保衛世界和平的鬥爭。1949年4月，世界保衛和平大會同時在巴黎和布拉格召開 ，發表了保衛和平宣言，選舉產生了和大常務委員會。1950年11月舉行了第二屆世界保 衛和平大會，大會決定成立世界和平理事會。1952年12月召開了世界人民和平大會，大 會通過《致五大國政府書》，邀請中、蘇、美、英、法五大國政府就締結和平公約舉行 談判。1955年6月在赫爾辛基舉行了世界和平大會，發表了《世界和平大會宣言》。 1955—1959年召開了五屆禁止原子彈、氫彈世界大會，呼籲為禁止原子彈、氫彈而奮鬥 。經過60年代後的一段時間的沉寂後，80年代在北美、西歐、大洋洲以及世界各地掀起 了一個新的反對戰爭、要求禁止和銷毀核武器的群眾和平運動。1982年，美國紐約舉行 了有75萬人參加的反對核軍備競賽、要求和平與裁軍的大規模示威遊行。1983年底，反 對美蘇在歐洲部署新型中程導彈的抗議浪潮席捲西歐，其規模之大，參加人數之多是空 前的。在波恩、西柏林、巴黎、倫敦、海牙、布魯塞爾、維也納、斯德哥爾摩、哥本哈 根等西歐大城市都曾發生數萬乃至數十萬人參加的示威遊行。參加和平運動的人士極為 廣泛，有工人、學生、家庭主婦、教授、科學家、企業家、宗教人士、國會議員和政黨 領袖。1985年8月，正值第二次世界大戰結束和廣島、長崎被炸40週年，日本邀請包括 中國在內的34個國家和15個國際組織的代表，在廣島和長崎兩地舉行了和平大會。大會 通過決議，強烈要求禁止研究、發展、試驗、生產、擁有、儲存、部署、擴散和使用包 括太空武器在內的核武器，呼籲各國和平運動超越宗教、信仰和社會制度的不同，加強 團結，為防止核戰爭、廢除核武器而共同努力。這些反戰和平運動，成為制約戰爭的重 要因素。 其次，美蘇核威懾態勢迫使雙方慎重考慮核大戰後果，誰也不敢貿然發動一場戰爭 。 二戰後，美蘇展開激烈的核軍備競賽。1987年末，美蘇擁有的核彈頭數額為4.8? U個，相當於TNT炸藥爆炸當量計119.66億噸，再加上其他核國家的核武器，世界核武器 的總當量相當於廣島那顆原子彈的350萬倍。有關專家認為，只要將現有原子彈的 29%的能量施放出來，就會引起長達好幾個月的「核冬天」，爆炸、衝擊波和熱能可以 殺傷5億人，核輻射可以殺傷10億人，由此而引起的饑荒可造成25億人死亡。1985年 11月，美蘇日內瓦首腦會議發表的聯合聲明指出，核戰爭不可能有勝利者，雙方應以此 作為對外政策的出發點。 鑒於核戰爭的災難性後果，有資格發動新的世界大戰的美蘇兩個超級大國，誰也不 敢貿然挑起新的世界大戰，並盡量避免發生直接的軍事對抗。戰後美蘇爭霸的總的趨勢 是向間接對抗路線的方向發展。它們企圖通過「代理人戰爭」和假手他人的戰爭，間接 地插手，覬覦有利的戰略目標和獲得有利地位。這也是戰後局部戰爭頻繁發生而新的世 界大戰始終未能發生的重要原因之一。 復次，戰後生產、資本國際化、市場國際化日益發展，經濟聯繫日益密切，相互依 賴日益加強，出現了你中有我，我中有你的現象。這種經濟利益的相互滲透，對世界大 戰的爆發產生一定的遏製作用。同時，面對戰後世界新形勢，發達資本主義國家競爭的 重點日益轉向高科技、經濟領域，而不是通過發動戰爭來奪取殖民地和勢力範圍。美蘇 兩國安全戰略重點也逐步由軍事鬥爭轉向經濟鬥爭。 此外，世界由兩極向多極化轉化對美蘇形成某種牽制作用。70年代中美蘇三角關係 的形成，使中國取得了能夠對蘇美起制約作用的主動地位。西歐、日本和東歐國家一方 面參與美蘇之間的對抗，另一面又擔心這種對抗會導致新的世界大戰，希望緩和東西方 關係；同時，他們越來越強調政治上的獨立性，要求執行獨立自主的對外政策。世界由 兩極向多極化轉化，表明一兩個超級大國決定世界命運的時代已經成為過去。 戰後歷史表明，只要全世界人民和所有愛好和平的國家聯合起來，共同努力，防止 世界大戰，實現世界較長時間的和平是有可能的。 熾天使書城
【第十五章】 第六章 當代戰爭與和平問題 第三節 二戰後的國際裁軍談判 第二次世界大戰後，美蘇兩個超級大國進行激烈的軍備競賽，對世界和平造 成嚴重威脅，也給世界經濟發展帶來許多消極和阻礙因素。世界人民要求裁軍和 削減軍費開支，以維護和平，發展經濟，提高生活水平。美蘇兩個超級大國也承 受不起核競賽無限制擴大的負擔和核戰爭的毀滅性後果。在這種形勢下，先後進 行了多種形式的裁軍談判。 （一）聯合國內的裁軍談判 聯合國憲章第26條規定，安理會為維持國際和平與安全，應擬定管制軍備制 度的方案。根據聯大1946年1月24日決議，聯大下面設立原子能委員會，由安 理會理事國和加拿大組成。美國代表提出設立國際發展原子總署的建議，以阻止 蘇聯研製原子武器。蘇聯代表提出銷毀原子武器公約草案。談判陷於僵局，委員 會解散。根據聯大1946年12月14日決議，安理會設立常規軍備委員會。蘇聯主 張同時討論禁止原子武器，美國反對。委員會於1952年2月解散。六屆聯大決定 建立裁軍委員會，討論裁減常規軍備和禁止原子武器問題，由於東西方立場對立， 談判陷於僵局。1957年11月19日，聯大通過擴大裁軍委員會成員的決議，蘇聯 反對，並拒絕參加。 （二）日內瓦多邊裁軍談判 1959年根據蘇、美、英、法4國達成的協議，成立了有美、英、法、意、加、 蘇、保、捷、波、羅參加的10國裁軍委員會。該委員會同聯合國保持密切關係。 1981年3月增加8個不結盟國家，組成18國裁軍委員會。1969年7月又增加8 個成員國，更名為裁軍委員會會議。1978年改稱為裁軍談判委員會。中國於1980 年2月正式參加了該委員會。1984年委員會又改名為裁軍談判會議。它是當前國 際上唯一常設性多邊裁軍談判機構，有40個成員國，每年春、夏各舉行一次會議。 （三）中歐裁軍談判 全名叫「關於在中歐共同減少部隊和軍備及有關措施的談判。」1964年12 月14日，蘇聯在第19屆聯大會議上，通過波蘭外長建議召開歐洲安全與合作會 議。1968年6月25日，北約建議同華約就歐洲特別是中歐地區相互均衡裁軍問 題舉行談判，以此作為同意召開蘇聯倡議的歐安會的條件。1972年5月，蘇、美 最高級會談達成妥協，確定了歐安會與中歐裁軍談判分別但又是平行地舉行的原 則。1973年1—6月在維也納舉行中歐裁軍談判籌備會議，確定談判為大使級， 有決定權的國家為11個（北約的美、加、英、聯邦德國、荷、比、盧，華約的蘇、 波、民主德國、捷克斯洛伐克），觀察員8個（北約的丹、挪、意、希、土，華 約的匈、保、羅）；每年舉行全會3次，每次一般10周左右。1973年10月30 日，正式談判在維也納開始舉行，至1985年7月，雙方共進行了36輪會談，數 百次會議。會談涉及的軍備裁減範圍是華約與北約的常規力量。雙方爭論的主要 問題有：（1）裁軍原則。華約主張採取「對等裁減原則」，即雙方各按同等數量 或同樣百分比裁減軍隊，目的在於繼續保持自己在中歐的軍事優勢。北約則堅持 「均衡裁減原則」，即雙方按不同數量裁減地面部隊，兵多者多裁，兵少者少裁， 最後達到同等最高限額，目的在於削弱華約的地面部隊優勢。（2）雙方駐中歐部 隊的實際人數。1976年6月10日，華約宣佈它在中歐地區的地面部隊為80.5萬 人，與北約在中歐的兵力「大致相等」。北約認為華約少報了12—15萬人。此後 雙方一直在這個問題上爭吵不休。（3）裁減的軍種。北約主張只裁減陸軍，以削 弱華約的地面部隊優勢；華約則堅持陸軍、空軍和戰術核力量「三位一體」地裁 減，以削弱北約在空軍和戰術核武器方面的優勢。（4）裁減的方法、步驟。北約 堅持採用「集體裁減原則」，即只規定兩個軍事集團的「集體最高限額」，至於 各參加國如何裁減，則由雙方內部自行決定。華約則主張各參加國應承擔具體裁 減義務，即分別規定各國軍隊的最高限額，同時進行裁減。此外，北約要求制定 一整套嚴厲的核查措施，被蘇聯拒絕。 經過談判，雙方在一些次要問題上作了些妥協，如北約同意匈牙利不包括在 中歐裁軍範圍之內，蘇聯接受北約關於雙方在中歐的兵力最高限額為90萬人的建 議等。但在駐中歐軍隊實際人數、軍備如何裁減及監督措施等問題上，雙方寸步 不讓，談判未取得實質性進展。 1989年東歐劇變。翌年11月，北約16國和華約6國在巴黎簽署歐洲削減常 規武器條約。1991年2月25日，華約國家外交部長在莫斯科會晤，決定解散華 沙條約組織。華約的軍事機構和政治機構先後於4月11日和7月1日宣佈解散。 同年12月蘇聯解體，舊有的東西方關係到此終結。 （四）美蘇限制戰略武器談判 這是美蘇進行的一場曠日持久的雙邊裁軍談判。談判所涉及的範圍是射程在 5000公里以上的遠程核武器。美國的目的在於削弱蘇聯在陸基導彈和投擲重量上 的優勢，確保其在核武器質量上的優勢；蘇聯則力圖通過凍結核武器數量，集中 力量從質量上趕超美國。1969年10月，美蘇達成舉行限制戰略武器會談的協議。 1969年11月至1972年5月，美蘇舉行第一階段限制戰略武器會談，中心議 題是凍結兩國戰略武器數量。經過7輪會談120多次會議，雙方達成妥協，提出 草案。1972年5月26日，美蘇兩國首腦簽署了《關於限制反彈道導彈系統條約》 和《關於限制進攻性戰略武器的某些措施的臨時協定》。條約規定，雙方各自可 部署反彈道導彈防禦系統兩個。臨時協定規定，雙方把陸基洲際導彈凍結在1972 年7月1日的水平上，即蘇聯1618枚，美國1054枚；潛艇發射導彈和導彈潛艇 凍結在1972年5月26日實有和正在建造的水平上，即蘇聯950枚、62艘，美國 710枚、44艘。臨時協定有效期為5年。這個協定對導彈的質量和核彈頭的數量 未作限制，因此美蘇核競賽的重點就由數量轉向質量。 1972年11月至1979年6月，美蘇舉行第二階級限制戰略武器會談，中心議 題是擬定一項限制進攻性戰略武器條約來取代臨時協定。其間美蘇首腦多次會 晤，簽訂了《防止核戰爭協定》、《關於進一步限制進攻性戰略武器的基本原則》、 《部分限制地下核武器試驗條約》、《關於限制反彈道導彈系統條約的議定書》、 《關於進攻性戰略武器的聯合聲明》等文件。雙方商定不進行當量在15萬噸以上 的地下核試驗，把反彈道導彈防禦系統由1972年條約規定的兩個減為一個，宣佈 同意根據「同等安全」原則簽訂一項限制進攻性戰略武器的協定。1979年6月18 日，美蘇兩國首腦在維也納正式簽署了《關於限制進攻性戰略武器條約》。條約 規定：到1981年底，雙方各自擁有的戰略武器總限額為2250件（架），其中各 自擁有的分導多彈頭運載工具和裝有巡航導彈的重型轟炸機不得超過1320件 （架）；在條約有效期內，雙方各自只能製造和部署一種新的洲際導彈。蘇聯入 侵阿富汗後，美蘇關係惡化，卡特政府宣佈無限期地推遲將該條約提交美國國會 批准生效。1985年12月，美蘇兩國政府又都表示，在新條約締結之前將繼續「遵 守這一條約的條款」。 1983年6月，美蘇開始進行限制和削減戰略武器談判。同年11月，美國開 始在歐洲部署新式導彈，蘇聯中斷了這一談判，東西方關係一度嚴峻。後由於國 際形勢的發展和美蘇兩國分別調整各自在裁軍問題上的策略，1985年3月美蘇開 始舉行包括戰略武器、中程武器和太空武器在內的一攬子裁軍談判。1991年7月， 美蘇兩國首腦布什同戈爾巴喬夫在莫斯科簽署了《削減進攻性戰略武器條約》。 條約規定，美蘇將在7年內分別削減戰略核武器的23%和35%，即雙方各自擁有 的運載工具不得超過1600件，核彈頭不得超過6000枚。這個條約變過去的相互 限制為相互削減，無疑是裁軍史上的一個重大進步。這個條約的簽訂是美蘇兩極 對立體制行將終結的反映，同時也是由於美蘇雙方的核武器均已處於「飽和」狀 態，都願降低軍事對峙程度和減緩軍備競賽。特別是蘇聯，由於國內經濟惡化和 政局動盪，更是希望與美國達成裁軍協議，以便騰出手來改變長期形成的畸形軍 事經濟結構，並以外交上的成就來穩定國內政局。因此，蘇聯在談判中作出了較 大的讓步。 蘇聯解體後，美國總統布什和俄羅斯總統葉利欽於1993年1月3日在莫斯科 簽署了美俄第二階段削減進攻性戰略核武器條約。條約規定，美俄雙方在2003 年1月1日前，將洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和重型轟炸機三種戰略核武器的 彈頭總數分別從10875枚和10271枚削減到3500枚和2968枚。１ （五）歐洲中程核武器談判（又稱限制歐洲戰區核武器談判） 1977年，蘇聯在其西部和東歐部署SS—20導彈。美國及其西歐盟國認為， 蘇聯此舉打破了歐洲地區核力量平衡，使蘇聯在中程核力量對比上佔了上風。為 了對付蘇聯這一挑戰，1979年12月北約理事會通過「雙重決議」，敦促美國盡 快同蘇聯就限制導彈問題進行談判，如果到1983底仍達不成協議，美國就在西歐 部署572枚新式導彈。中導談判從1981年11月30日開始，至1983年11月下旬， 先後進行了6輪會談111次會議。美國先後拋出「零點方案」、「臨時協議」等 方案。其基本立場是：只有蘇聯拆除在歐洲的SS—20導彈，美國才放棄部署新式 導彈，即使縮減原定部署計劃，也必須以蘇聯在全球範圍內把中導彈頭削減到與 美國同等水平為條件。蘇聯先後提出「凍結現狀」、「分階段裁減華約和北約中 導」、「同等削減」等方案。其基本立場是：阻止美國按「雙重決議」在西歐部 署新式導彈，保住自己的SS—20導彈部署系統，即使減少自己在歐洲的中導力 量，也只能減到同英法兩國總數相等的水平。雙方立場相距甚遠，談判陷入僵局。 1983年11月，美國開始在英國、意大利和聯邦德國部署新式導彈。蘇聯反應強 烈，中斷同西方的各種裁軍談判。歐洲局勢顯得格外嚴峻。 美蘇在渡過因中導問題導致的雙邊關係僵冷時期後，於1985年3月12日在 日內瓦開始舉行包括中導、戰略武器和太空武器在內的一攬子裁軍談判。在新的 談判中，蘇聯堅持削減中導和戰略武器要以美國放棄「星球大戰」計劃為條件， 美國堅決反對。1986年10月，美蘇首腦裡根和戈爾巴喬夫在冰島會晤時，雙方 在中導問題上的立場有些接近。蘇聯表示願意接受美國的「零點方案」，並不再 堅持把英法核武器計算在內。1987年2月，戈爾巴喬夫同意中導和太空武器分開 解決，為解決中導爭端跨越了一道重要障礙。同年6月，美國提出在全球範圍內 消除中程和中短程導彈系統的「全球雙零點」方案。7月22日戈爾巴喬夫宣佈接 受這一方案。同年11月中旬，美蘇兩國外長在日內瓦制定中導條約草案。同年 12月8日，裡根和戈爾巴喬夫在華盛頓簽署了《美蘇消除兩國中程和中短程導彈 條約》（簡稱中導條約）。條約規定：在條約生效後的3年內，雙方須全部銷毀 所擁有的中程導彈及其發射裝置和輔助設施，在條約生效後的18個月內全部銷毀 中短程導彈及其發射裝置和輔助設施；條約生效後任何一方不得再生產和試驗中 程導彈和中短程導彈；為監督條約的遵守，締約每一方都擁有就地核查的權利， 核查的範圍包括對方領土及部署國領土，核查的時間將延續13年。根據條約，美 蘇雙方將銷毀2611枚已部署和未部署的中程導彈，其中美國為859枚，蘇聯為 1752枚。 中導條約的簽訂，首先是美蘇在內政和外交上各有所需和相互妥協的產物。 戈爾巴喬夫企圖以中導協議為契機，在美國和西歐造成強大的輿論，以減緩美國 擴軍的勢頭，拖住「星球大戰計劃」的實施，為蘇聯減少軍費開支，實現「加速 發展戰略」爭取到較為有利的國際環境。因此，在中導條約談判中，蘇聯作出了 較大的讓步，需要銷毀的導彈，蘇聯比美國多得多。從美國方面來說，裡根政府 被「伊朗門」事件搞得十分被動，形象受損，同時裡根總統任期只剩下17個月， 與蘇聯簽訂中導協議，不但有利於他改善處境，而且將可使他戴上「和平總統」 的桂冠卸任，並為共和黨在1988年的大選中增加一點資本。其次，美蘇雙方儲存 的核武器已達到超飽和狀態，消除中程和中短程導彈，不會影響到美蘇總的軍力 對比，不損害各自的戰略利益。況且美蘇軍備競賽的重點已轉向太空武器，中導 爭端已退居次要地位。第三，國際輿論的強烈要求和巨大壓力，也是推動美蘇裁 軍談判的一個重要因素。 中導條約是戰後美蘇裁軍談判歷史上達成的第一個真正減少核武器數量的條 約，它對於東西方關係的緩和具有很大的影響。但是，條約所規定銷毀的兩國中 程和中短程導彈的數量，只佔它們擁有的全部核武器實力的3—4%，軍事意義不 大，亦不能動搖兩國的核霸權和核壟斷的地位。只有超級大國實行全面和大幅度 的裁軍，才能使世界和平與安全得到保證。 ---------------- １ 俄羅斯的戰略核武器數包括部署在烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦的核武 器。 熾天使書城
【第十六章】 第六章 當代戰爭與和平問題 第三節 二戰後的國際裁軍談判 第二次世界大戰後，美蘇兩個超級大國進行激烈的軍備競賽，對世界和平造 成嚴重威脅，也給世界經濟發展帶來許多消極和阻礙因素。世界人民要求裁軍和 削減軍費開支，以維護和平，發展經濟，提高生活水平。美蘇兩個超級大國也承 受不起核競賽無限制擴大的負擔和核戰爭的毀滅性後果。在這種形勢下，先後進 行了多種形式的裁軍談判。 （一）聯合國內的裁軍談判 聯合國憲章第26條規定，安理會為維持國際和平與安全，應擬定管制軍備制 度的方案。根據聯大1946年1月24日決議，聯大下面設立原子能委員會，由安 理會理事國和加拿大組成。美國代表提出設立國際發展原子總署的建議，以阻止 蘇聯研製原子武器。蘇聯代表提出銷毀原子武器公約草案。談判陷於僵局，委員 會解散。根據聯大1946年12月14日決議，安理會設立常規軍備委員會。蘇聯主 張同時討論禁止原子武器，美國反對。委員會於1952年2月解散。六屆聯大決定 建立裁軍委員會，討論裁減常規軍備和禁止原子武器問題，由於東西方立場對立， 談判陷於僵局。1957年11月19日，聯大通過擴大裁軍委員會成員的決議，蘇聯 反對，並拒絕參加。 （二）日內瓦多邊裁軍談判 1959年根據蘇、美、英、法4國達成的協議，成立了有美、英、法、意、加、 蘇、保、捷、波、羅參加的10國裁軍委員會。該委員會同聯合國保持密切關係。 1981年3月增加8個不結盟國家，組成18國裁軍委員會。1969年7月又增加8 個成員國，更名為裁軍委員會會議。1978年改稱為裁軍談判委員會。中國於1980 年2月正式參加了該委員會。1984年委員會又改名為裁軍談判會議。它是當前國 際上唯一常設性多邊裁軍談判機構，有40個成員國，每年春、夏各舉行一次會議。 （三）中歐裁軍談判 全名叫「關於在中歐共同減少部隊和軍備及有關措施的談判。」1964年12 月14日，蘇聯在第19屆聯大會議上，通過波蘭外長建議召開歐洲安全與合作會 議。1968年6月25日，北約建議同華約就歐洲特別是中歐地區相互均衡裁軍問 題舉行談判，以此作為同意召開蘇聯倡議的歐安會的條件。1972年5月，蘇、美 最高級會談達成妥協，確定了歐安會與中歐裁軍談判分別但又是平行地舉行的原 則。1973年1—6月在維也納舉行中歐裁軍談判籌備會議，確定談判為大使級， 有決定權的國家為11個（北約的美、加、英、聯邦德國、荷、比、盧，華約的蘇、 波、民主德國、捷克斯洛伐克），觀察員8個（北約的丹、挪、意、希、土，華 約的匈、保、羅）；每年舉行全會3次，每次一般10周左右。1973年10月30 日，正式談判在維也納開始舉行，至1985年7月，雙方共進行了36輪會談，數 百次會議。會談涉及的軍備裁減範圍是華約與北約的常規力量。雙方爭論的主要 問題有：（1）裁軍原則。華約主張採取「對等裁減原則」，即雙方各按同等數量 或同樣百分比裁減軍隊，目的在於繼續保持自己在中歐的軍事優勢。北約則堅持 「均衡裁減原則」，即雙方按不同數量裁減地面部隊，兵多者多裁，兵少者少裁， 最後達到同等最高限額，目的在於削弱華約的地面部隊優勢。（2）雙方駐中歐部 隊的實際人數。1976年6月10日，華約宣佈它在中歐地區的地面部隊為80.5萬 人，與北約在中歐的兵力「大致相等」。北約認為華約少報了12—15萬人。此後 雙方一直在這個問題上爭吵不休。（3）裁減的軍種。北約主張只裁減陸軍，以削 弱華約的地面部隊優勢；華約則堅持陸軍、空軍和戰術核力量「三位一體」地裁 減，以削弱北約在空軍和戰術核武器方面的優勢。（4）裁減的方法、步驟。北約 堅持採用「集體裁減原則」，即只規定兩個軍事集團的「集體最高限額」，至於 各參加國如何裁減，則由雙方內部自行決定。華約則主張各參加國應承擔具體裁 減義務，即分別規定各國軍隊的最高限額，同時進行裁減。此外，北約要求制定 一整套嚴厲的核查措施，被蘇聯拒絕。 經過談判，雙方在一些次要問題上作了些妥協，如北約同意匈牙利不包括在 中歐裁軍範圍之內，蘇聯接受北約關於雙方在中歐的兵力最高限額為90萬人的建 議等。但在駐中歐軍隊實際人數、軍備如何裁減及監督措施等問題上，雙方寸步 不讓，談判未取得實質性進展。 1989年東歐劇變。翌年11月，北約16國和華約6國在巴黎簽署歐洲削減常 規武器條約。1991年2月25日，華約國家外交部長在莫斯科會晤，決定解散華 沙條約組織。華約的軍事機構和政治機構先後於4月11日和7月1日宣佈解散。 同年12月蘇聯解體，舊有的東西方關係到此終結。 （四）美蘇限制戰略武器談判 這是美蘇進行的一場曠日持久的雙邊裁軍談判。談判所涉及的範圍是射程在 5000公里以上的遠程核武器。美國的目的在於削弱蘇聯在陸基導彈和投擲重量上 的優勢，確保其在核武器質量上的優勢；蘇聯則力圖通過凍結核武器數量，集中 力量從質量上趕超美國。1969年10月，美蘇達成舉行限制戰略武器會談的協議。 1969年11月至1972年5月，美蘇舉行第一階段限制戰略武器會談，中心議 題是凍結兩國戰略武器數量。經過7輪會談120多次會議，雙方達成妥協，提出 草案。1972年5月26日，美蘇兩國首腦簽署了《關於限制反彈道導彈系統條約》 和《關於限制進攻性戰略武器的某些措施的臨時協定》。條約規定，雙方各自可 部署反彈道導彈防禦系統兩個。臨時協定規定，雙方把陸基洲際導彈凍結在1972 年7月1日的水平上，即蘇聯1618枚，美國1054枚；潛艇發射導彈和導彈潛艇 凍結在1972年5月26日實有和正在建造的水平上，即蘇聯950枚、62艘，美國 710枚、44艘。臨時協定有效期為5年。這個協定對導彈的質量和核彈頭的數量 未作限制，因此美蘇核競賽的重點就由數量轉向質量。 1972年11月至1979年6月，美蘇舉行第二階級限制戰略武器會談，中心議 題是擬定一項限制進攻性戰略武器條約來取代臨時協定。其間美蘇首腦多次會 晤，簽訂了《防止核戰爭協定》、《關於進一步限制進攻性戰略武器的基本原則》、 《部分限制地下核武器試驗條約》、《關於限制反彈道導彈系統條約的議定書》、 《關於進攻性戰略武器的聯合聲明》等文件。雙方商定不進行當量在15萬噸以上 的地下核試驗，把反彈道導彈防禦系統由1972年條約規定的兩個減為一個，宣佈 同意根據「同等安全」原則簽訂一項限制進攻性戰略武器的協定。1979年6月18 日，美蘇兩國首腦在維也納正式簽署了《關於限制進攻性戰略武器條約》。條約 規定：到1981年底，雙方各自擁有的戰略武器總限額為2250件（架），其中各 自擁有的分導多彈頭運載工具和裝有巡航導彈的重型轟炸機不得超過1320件 （架）；在條約有效期內，雙方各自只能製造和部署一種新的洲際導彈。蘇聯入 侵阿富汗後，美蘇關係惡化，卡特政府宣佈無限期地推遲將該條約提交美國國會 批准生效。1985年12月，美蘇兩國政府又都表示，在新條約締結之前將繼續「遵 守這一條約的條款」。 1983年6月，美蘇開始進行限制和削減戰略武器談判。同年11月，美國開 始在歐洲部署新式導彈，蘇聯中斷了這一談判，東西方關係一度嚴峻。後由於國 際形勢的發展和美蘇兩國分別調整各自在裁軍問題上的策略，1985年3月美蘇開 始舉行包括戰略武器、中程武器和太空武器在內的一攬子裁軍談判。1991年7月， 美蘇兩國首腦布什同戈爾巴喬夫在莫斯科簽署了《削減進攻性戰略武器條約》。 條約規定，美蘇將在7年內分別削減戰略核武器的23%和35%，即雙方各自擁有 的運載工具不得超過1600件，核彈頭不得超過6000枚。這個條約變過去的相互 限制為相互削減，無疑是裁軍史上的一個重大進步。這個條約的簽訂是美蘇兩極 對立體制行將終結的反映，同時也是由於美蘇雙方的核武器均已處於「飽和」狀 態，都願降低軍事對峙程度和減緩軍備競賽。特別是蘇聯，由於國內經濟惡化和 政局動盪，更是希望與美國達成裁軍協議，以便騰出手來改變長期形成的畸形軍 事經濟結構，並以外交上的成就來穩定國內政局。因此，蘇聯在談判中作出了較 大的讓步。 蘇聯解體後，美國總統布什和俄羅斯總統葉利欽於1993年1月3日在莫斯科 簽署了美俄第二階段削減進攻性戰略核武器條約。條約規定，美俄雙方在2003 年1月1日前，將洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和重型轟炸機三種戰略核武器的 彈頭總數分別從10875枚和10271枚削減到3500枚和2968枚。１ （五）歐洲中程核武器談判（又稱限制歐洲戰區核武器談判） 1977年，蘇聯在其西部和東歐部署SS—20導彈。美國及其西歐盟國認為， 蘇聯此舉打破了歐洲地區核力量平衡，使蘇聯在中程核力量對比上佔了上風。為 了對付蘇聯這一挑戰，1979年12月北約理事會通過「雙重決議」，敦促美國盡 快同蘇聯就限制導彈問題進行談判，如果到1983底仍達不成協議，美國就在西歐 部署572枚新式導彈。中導談判從1981年11月30日開始，至1983年11月下旬， 先後進行了6輪會談111次會議。美國先後拋出「零點方案」、「臨時協議」等 方案。其基本立場是：只有蘇聯拆除在歐洲的SS—20導彈，美國才放棄部署新式 導彈，即使縮減原定部署計劃，也必須以蘇聯在全球範圍內把中導彈頭削減到與 美國同等水平為條件。蘇聯先後提出「凍結現狀」、「分階段裁減華約和北約中 導」、「同等削減」等方案。其基本立場是：阻止美國按「雙重決議」在西歐部 署新式導彈，保住自己的SS—20導彈部署系統，即使減少自己在歐洲的中導力 量，也只能減到同英法兩國總數相等的水平。雙方立場相距甚遠，談判陷入僵局。 1983年11月，美國開始在英國、意大利和聯邦德國部署新式導彈。蘇聯反應強 烈，中斷同西方的各種裁軍談判。歐洲局勢顯得格外嚴峻。 美蘇在渡過因中導問題導致的雙邊關係僵冷時期後，於1985年3月12日在 日內瓦開始舉行包括中導、戰略武器和太空武器在內的一攬子裁軍談判。在新的 談判中，蘇聯堅持削減中導和戰略武器要以美國放棄「星球大戰」計劃為條件， 美國堅決反對。1986年10月，美蘇首腦裡根和戈爾巴喬夫在冰島會晤時，雙方 在中導問題上的立場有些接近。蘇聯表示願意接受美國的「零點方案」，並不再 堅持把英法核武器計算在內。1987年2月，戈爾巴喬夫同意中導和太空武器分開 解決，為解決中導爭端跨越了一道重要障礙。同年6月，美國提出在全球範圍內 消除中程和中短程導彈系統的「全球雙零點」方案。7月22日戈爾巴喬夫宣佈接 受這一方案。同年11月中旬，美蘇兩國外長在日內瓦制定中導條約草案。同年 12月8日，裡根和戈爾巴喬夫在華盛頓簽署了《美蘇消除兩國中程和中短程導彈 條約》（簡稱中導條約）。條約規定：在條約生效後的3年內，雙方須全部銷毀 所擁有的中程導彈及其發射裝置和輔助設施，在條約生效後的18個月內全部銷毀 中短程導彈及其發射裝置和輔助設施；條約生效後任何一方不得再生產和試驗中 程導彈和中短程導彈；為監督條約的遵守，締約每一方都擁有就地核查的權利， 核查的範圍包括對方領土及部署國領土，核查的時間將延續13年。根據條約，美 蘇雙方將銷毀2611枚已部署和未部署的中程導彈，其中美國為859枚，蘇聯為 1752枚。 中導條約的簽訂，首先是美蘇在內政和外交上各有所需和相互妥協的產物。 戈爾巴喬夫企圖以中導協議為契機，在美國和西歐造成強大的輿論，以減緩美國 擴軍的勢頭，拖住「星球大戰計劃」的實施，為蘇聯減少軍費開支，實現「加速 發展戰略」爭取到較為有利的國際環境。因此，在中導條約談判中，蘇聯作出了 較大的讓步，需要銷毀的導彈，蘇聯比美國多得多。從美國方面來說，裡根政府 被「伊朗門」事件搞得十分被動，形象受損，同時裡根總統任期只剩下17個月， 與蘇聯簽訂中導協議，不但有利於他改善處境，而且將可使他戴上「和平總統」 的桂冠卸任，並為共和黨在1988年的大選中增加一點資本。其次，美蘇雙方儲存 的核武器已達到超飽和狀態，消除中程和中短程導彈，不會影響到美蘇總的軍力 對比，不損害各自的戰略利益。況且美蘇軍備競賽的重點已轉向太空武器，中導 爭端已退居次要地位。第三，國際輿論的強烈要求和巨大壓力，也是推動美蘇裁 軍談判的一個重要因素。 中導條約是戰後美蘇裁軍談判歷史上達成的第一個真正減少核武器數量的條 約，它對於東西方關係的緩和具有很大的影響。但是，條約所規定銷毀的兩國中 程和中短程導彈的數量，只佔它們擁有的全部核武器實力的3—4%，軍事意義不 大，亦不能動搖兩國的核霸權和核壟斷的地位。只有超級大國實行全面和大幅度 的裁軍，才能使世界和平與安全得到保證。 ---------------- １ 俄羅斯的戰略核武器數包括部署在烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦的核武 器。 熾天使書城
【第十七章】 第六章 當代戰爭與和平問題 第三節 二戰後的國際裁軍談判 第二次世界大戰後，美蘇兩個超級大國進行激烈的軍備競賽，對世界和平造 成嚴重威脅，也給世界經濟發展帶來許多消極和阻礙因素。世界人民要求裁軍和 削減軍費開支，以維護和平，發展經濟，提高生活水平。美蘇兩個超級大國也承 受不起核競賽無限制擴大的負擔和核戰爭的毀滅性後果。在這種形勢下，先後進 行了多種形式的裁軍談判。 （一）聯合國內的裁軍談判 聯合國憲章第26條規定，安理會為維持國際和平與安全，應擬定管制軍備制 度的方案。根據聯大1946年1月24日決議，聯大下面設立原子能委員會，由安 理會理事國和加拿大組成。美國代表提出設立國際發展原子總署的建議，以阻止 蘇聯研製原子武器。蘇聯代表提出銷毀原子武器公約草案。談判陷於僵局，委員 會解散。根據聯大1946年12月14日決議，安理會設立常規軍備委員會。蘇聯主 張同時討論禁止原子武器，美國反對。委員會於1952年2月解散。六屆聯大決定 建立裁軍委員會，討論裁減常規軍備和禁止原子武器問題，由於東西方立場對立， 談判陷於僵局。1957年11月19日，聯大通過擴大裁軍委員會成員的決議，蘇聯 反對，並拒絕參加。 （二）日內瓦多邊裁軍談判 1959年根據蘇、美、英、法4國達成的協議，成立了有美、英、法、意、加、 蘇、保、捷、波、羅參加的10國裁軍委員會。該委員會同聯合國保持密切關係。 1981年3月增加8個不結盟國家，組成18國裁軍委員會。1969年7月又增加8 個成員國，更名為裁軍委員會會議。1978年改稱為裁軍談判委員會。中國於1980 年2月正式參加了該委員會。1984年委員會又改名為裁軍談判會議。它是當前國 際上唯一常設性多邊裁軍談判機構，有40個成員國，每年春、夏各舉行一次會議。 （三）中歐裁軍談判 全名叫「關於在中歐共同減少部隊和軍備及有關措施的談判。」1964年12 月14日，蘇聯在第19屆聯大會議上，通過波蘭外長建議召開歐洲安全與合作會 議。1968年6月25日，北約建議同華約就歐洲特別是中歐地區相互均衡裁軍問 題舉行談判，以此作為同意召開蘇聯倡議的歐安會的條件。1972年5月，蘇、美 最高級會談達成妥協，確定了歐安會與中歐裁軍談判分別但又是平行地舉行的原 則。1973年1—6月在維也納舉行中歐裁軍談判籌備會議，確定談判為大使級， 有決定權的國家為11個（北約的美、加、英、聯邦德國、荷、比、盧，華約的蘇、 波、民主德國、捷克斯洛伐克），觀察員8個（北約的丹、挪、意、希、土，華 約的匈、保、羅）；每年舉行全會3次，每次一般10周左右。1973年10月30 日，正式談判在維也納開始舉行，至1985年7月，雙方共進行了36輪會談，數 百次會議。會談涉及的軍備裁減範圍是華約與北約的常規力量。雙方爭論的主要 問題有：（1）裁軍原則。華約主張採取「對等裁減原則」，即雙方各按同等數量 或同樣百分比裁減軍隊，目的在於繼續保持自己在中歐的軍事優勢。北約則堅持 「均衡裁減原則」，即雙方按不同數量裁減地面部隊，兵多者多裁，兵少者少裁， 最後達到同等最高限額，目的在於削弱華約的地面部隊優勢。（2）雙方駐中歐部 隊的實際人數。1976年6月10日，華約宣佈它在中歐地區的地面部隊為80.5萬 人，與北約在中歐的兵力「大致相等」。北約認為華約少報了12—15萬人。此後 雙方一直在這個問題上爭吵不休。（3）裁減的軍種。北約主張只裁減陸軍，以削 弱華約的地面部隊優勢；華約則堅持陸軍、空軍和戰術核力量「三位一體」地裁 減，以削弱北約在空軍和戰術核武器方面的優勢。（4）裁減的方法、步驟。北約 堅持採用「集體裁減原則」，即只規定兩個軍事集團的「集體最高限額」，至於 各參加國如何裁減，則由雙方內部自行決定。華約則主張各參加國應承擔具體裁 減義務，即分別規定各國軍隊的最高限額，同時進行裁減。此外，北約要求制定 一整套嚴厲的核查措施，被蘇聯拒絕。 經過談判，雙方在一些次要問題上作了些妥協，如北約同意匈牙利不包括在 中歐裁軍範圍之內，蘇聯接受北約關於雙方在中歐的兵力最高限額為90萬人的建 議等。但在駐中歐軍隊實際人數、軍備如何裁減及監督措施等問題上，雙方寸步 不讓，談判未取得實質性進展。 1989年東歐劇變。翌年11月，北約16國和華約6國在巴黎簽署歐洲削減常 規武器條約。1991年2月25日，華約國家外交部長在莫斯科會晤，決定解散華 沙條約組織。華約的軍事機構和政治機構先後於4月11日和7月1日宣佈解散。 同年12月蘇聯解體，舊有的東西方關係到此終結。 （四）美蘇限制戰略武器談判 這是美蘇進行的一場曠日持久的雙邊裁軍談判。談判所涉及的範圍是射程在 5000公里以上的遠程核武器。美國的目的在於削弱蘇聯在陸基導彈和投擲重量上 的優勢，確保其在核武器質量上的優勢；蘇聯則力圖通過凍結核武器數量，集中 力量從質量上趕超美國。1969年10月，美蘇達成舉行限制戰略武器會談的協議。 1969年11月至1972年5月，美蘇舉行第一階段限制戰略武器會談，中心議 題是凍結兩國戰略武器數量。經過7輪會談120多次會議，雙方達成妥協，提出 草案。1972年5月26日，美蘇兩國首腦簽署了《關於限制反彈道導彈系統條約》 和《關於限制進攻性戰略武器的某些措施的臨時協定》。條約規定，雙方各自可 部署反彈道導彈防禦系統兩個。臨時協定規定，雙方把陸基洲際導彈凍結在1972 年7月1日的水平上，即蘇聯1618枚，美國1054枚；潛艇發射導彈和導彈潛艇 凍結在1972年5月26日實有和正在建造的水平上，即蘇聯950枚、62艘，美國 710枚、44艘。臨時協定有效期為5年。這個協定對導彈的質量和核彈頭的數量 未作限制，因此美蘇核競賽的重點就由數量轉向質量。 1972年11月至1979年6月，美蘇舉行第二階級限制戰略武器會談，中心議 題是擬定一項限制進攻性戰略武器條約來取代臨時協定。其間美蘇首腦多次會 晤，簽訂了《防止核戰爭協定》、《關於進一步限制進攻性戰略武器的基本原則》、 《部分限制地下核武器試驗條約》、《關於限制反彈道導彈系統條約的議定書》、 《關於進攻性戰略武器的聯合聲明》等文件。雙方商定不進行當量在15萬噸以上 的地下核試驗，把反彈道導彈防禦系統由1972年條約規定的兩個減為一個，宣佈 同意根據「同等安全」原則簽訂一項限制進攻性戰略武器的協定。1979年6月18 日，美蘇兩國首腦在維也納正式簽署了《關於限制進攻性戰略武器條約》。條約 規定：到1981年底，雙方各自擁有的戰略武器總限額為2250件（架），其中各 自擁有的分導多彈頭運載工具和裝有巡航導彈的重型轟炸機不得超過1320件 （架）；在條約有效期內，雙方各自只能製造和部署一種新的洲際導彈。蘇聯入 侵阿富汗後，美蘇關係惡化，卡特政府宣佈無限期地推遲將該條約提交美國國會 批准生效。1985年12月，美蘇兩國政府又都表示，在新條約締結之前將繼續「遵 守這一條約的條款」。 1983年6月，美蘇開始進行限制和削減戰略武器談判。同年11月，美國開 始在歐洲部署新式導彈，蘇聯中斷了這一談判，東西方關係一度嚴峻。後由於國 際形勢的發展和美蘇兩國分別調整各自在裁軍問題上的策略，1985年3月美蘇開 始舉行包括戰略武器、中程武器和太空武器在內的一攬子裁軍談判。1991年7月， 美蘇兩國首腦布什同戈爾巴喬夫在莫斯科簽署了《削減進攻性戰略武器條約》。 條約規定，美蘇將在7年內分別削減戰略核武器的23%和35%，即雙方各自擁有 的運載工具不得超過1600件，核彈頭不得超過6000枚。這個條約變過去的相互 限制為相互削減，無疑是裁軍史上的一個重大進步。這個條約的簽訂是美蘇兩極 對立體制行將終結的反映，同時也是由於美蘇雙方的核武器均已處於「飽和」狀 態，都願降低軍事對峙程度和減緩軍備競賽。特別是蘇聯，由於國內經濟惡化和 政局動盪，更是希望與美國達成裁軍協議，以便騰出手來改變長期形成的畸形軍 事經濟結構，並以外交上的成就來穩定國內政局。因此，蘇聯在談判中作出了較 大的讓步。 蘇聯解體後，美國總統布什和俄羅斯總統葉利欽於1993年1月3日在莫斯科 簽署了美俄第二階段削減進攻性戰略核武器條約。條約規定，美俄雙方在2003 年1月1日前，將洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和重型轟炸機三種戰略核武器的 彈頭總數分別從10875枚和10271枚削減到3500枚和2968枚。１ （五）歐洲中程核武器談判（又稱限制歐洲戰區核武器談判） 1977年，蘇聯在其西部和東歐部署SS—20導彈。美國及其西歐盟國認為， 蘇聯此舉打破了歐洲地區核力量平衡，使蘇聯在中程核力量對比上佔了上風。為 了對付蘇聯這一挑戰，1979年12月北約理事會通過「雙重決議」，敦促美國盡 快同蘇聯就限制導彈問題進行談判，如果到1983底仍達不成協議，美國就在西歐 部署572枚新式導彈。中導談判從1981年11月30日開始，至1983年11月下旬， 先後進行了6輪會談111次會議。美國先後拋出「零點方案」、「臨時協議」等 方案。其基本立場是：只有蘇聯拆除在歐洲的SS—20導彈，美國才放棄部署新式 導彈，即使縮減原定部署計劃，也必須以蘇聯在全球範圍內把中導彈頭削減到與 美國同等水平為條件。蘇聯先後提出「凍結現狀」、「分階段裁減華約和北約中 導」、「同等削減」等方案。其基本立場是：阻止美國按「雙重決議」在西歐部 署新式導彈，保住自己的SS—20導彈部署系統，即使減少自己在歐洲的中導力 量，也只能減到同英法兩國總數相等的水平。雙方立場相距甚遠，談判陷入僵局。 1983年11月，美國開始在英國、意大利和聯邦德國部署新式導彈。蘇聯反應強 烈，中斷同西方的各種裁軍談判。歐洲局勢顯得格外嚴峻。 美蘇在渡過因中導問題導致的雙邊關係僵冷時期後，於1985年3月12日在 日內瓦開始舉行包括中導、戰略武器和太空武器在內的一攬子裁軍談判。在新的 談判中，蘇聯堅持削減中導和戰略武器要以美國放棄「星球大戰」計劃為條件， 美國堅決反對。1986年10月，美蘇首腦裡根和戈爾巴喬夫在冰島會晤時，雙方 在中導問題上的立場有些接近。蘇聯表示願意接受美國的「零點方案」，並不再 堅持把英法核武器計算在內。1987年2月，戈爾巴喬夫同意中導和太空武器分開 解決，為解決中導爭端跨越了一道重要障礙。同年6月，美國提出在全球範圍內 消除中程和中短程導彈系統的「全球雙零點」方案。7月22日戈爾巴喬夫宣佈接 受這一方案。同年11月中旬，美蘇兩國外長在日內瓦制定中導條約草案。同年 12月8日，裡根和戈爾巴喬夫在華盛頓簽署了《美蘇消除兩國中程和中短程導彈 條約》（簡稱中導條約）。條約規定：在條約生效後的3年內，雙方須全部銷毀 所擁有的中程導彈及其發射裝置和輔助設施，在條約生效後的18個月內全部銷毀 中短程導彈及其發射裝置和輔助設施；條約生效後任何一方不得再生產和試驗中 程導彈和中短程導彈；為監督條約的遵守，締約每一方都擁有就地核查的權利， 核查的範圍包括對方領土及部署國領土，核查的時間將延續13年。根據條約，美 蘇雙方將銷毀2611枚已部署和未部署的中程導彈，其中美國為859枚，蘇聯為 1752枚。 中導條約的簽訂，首先是美蘇在內政和外交上各有所需和相互妥協的產物。 戈爾巴喬夫企圖以中導協議為契機，在美國和西歐造成強大的輿論，以減緩美國 擴軍的勢頭，拖住「星球大戰計劃」的實施，為蘇聯減少軍費開支，實現「加速 發展戰略」爭取到較為有利的國際環境。因此，在中導條約談判中，蘇聯作出了 較大的讓步，需要銷毀的導彈，蘇聯比美國多得多。從美國方面來說，裡根政府 被「伊朗門」事件搞得十分被動，形象受損，同時裡根總統任期只剩下17個月， 與蘇聯簽訂中導協議，不但有利於他改善處境，而且將可使他戴上「和平總統」 的桂冠卸任，並為共和黨在1988年的大選中增加一點資本。其次，美蘇雙方儲存 的核武器已達到超飽和狀態，消除中程和中短程導彈，不會影響到美蘇總的軍力 對比，不損害各自的戰略利益。況且美蘇軍備競賽的重點已轉向太空武器，中導 爭端已退居次要地位。第三，國際輿論的強烈要求和巨大壓力，也是推動美蘇裁 軍談判的一個重要因素。 中導條約是戰後美蘇裁軍談判歷史上達成的第一個真正減少核武器數量的條 約，它對於東西方關係的緩和具有很大的影響。但是，條約所規定銷毀的兩國中 程和中短程導彈的數量，只佔它們擁有的全部核武器實力的3—4%，軍事意義不 大，亦不能動搖兩國的核霸權和核壟斷的地位。只有超級大國實行全面和大幅度 的裁軍，才能使世界和平與安全得到保證。 ---------------- １ 俄羅斯的戰略核武器數包括部署在烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦的核武 器。 熾天使書城
【第十八章】 第二編 第七章 戰後初期的國際格局與冷戰 第一節 戰後初期的國際形勢和對戰敗國的處置 一、戰後初期國際政治力量對比的變化 近300年來，特別是19世紀以來，歐洲曾經是世界政治的中心，維持以歐洲 均勢為中心的國際關係成為傳統的國際關係格局。第一次世界大戰後社會主義蘇 聯的出現在資本主義體系打開了一個極大的缺口，但是蘇聯一直處於資本主義包 圍中，主宰國際事務的仍然是西歐等地區少數帝國主義列強。第二次世界大戰打 破了這個傳統的格局。德、意、日3國在戰爭中一敗塗地，被迫退出了爭霸行列。 英法雖為戰勝國，但它們都已筋疲力盡，遍體鱗傷，再不能保住戰前它們所保持 的東西，同樣退出了爭霸行列。二次戰後，西歐在國際事務中居於支配地位的時 代已成過去。正如聯邦德國前總理赫爾穆特·施密特所說的，如果再有什麼人「以 歐洲為中心來看待世界，」他們會「陷於自欺欺人的境地」。１ 代之以傳統格局的是美蘇兩極結構的逐步形成，而首先是美國在戰後初期就 上升到稱霸世界的峰巔。 美國是交戰國中唯一沒有遭到戰火破壞的大國，而且通過戰爭獲利甚大，國 力得到空前加強。當時，美國擁有資本主義世界工業產量的53.4%（1948），出 口貿易的32.4%（1947）和黃金儲備的74.5%（1948），以及世界穀物收穫量的1/3。 它還是世界最大的資本輸出國和債權國。大戰期間，美國的軍事力量也變得異常 強大。到戰爭結束時，美國軍隊曾達到1200萬人的高峰，分駐在世界50多個國 家，它還一度壟斷了原子彈，使美國成為歷史上第一個超級大國。美國利用其優 勢的經濟軍事實力，在大戰末期，通過1944年佈雷頓森林體系的確立，建立了在 戰後國際資本主義經濟中的霸權地位，並一度把1945年成立的聯合國變成其控制 和操縱下的表決機器，為其推行全球擴張政策創造條件。 蘇聯的情況則有很大不同。一方面，大戰證明社會主義具有不可摧毀的力量， 戰爭結束時，蘇聯擁有世界上最強大的陸軍，而且恢復和擴大了沙俄時期俄國在 東歐和遠東的版圖和政治勢力。蘇聯成了在歐洲最強大、在世界上僅次於美國的 強國。而且在蘇聯直接間接援助下，東歐一系列國家走上了社會主義道路。但是 蘇聯在二戰期間的損失比美國要嚴重得多。美國著名作家埃德加·斯諾指出，在二 次大戰中，「蘇聯與美國的傷亡是24︰1，與全部歐洲聯軍（包括不列顛、加拿 大、澳大利亞、新西蘭、印度、希臘、南非洲、法國、荷蘭、丹麥、比國的軍隊） 的傷亡差不多是10︰1，……物質的損失估計約有2000億美元，但是化為灰燼的 還不止金錢而已」，「這一切便是今日蘇聯對歐洲政策的背景。不知道這個背景， 就沒有橋樑可以跟俄國人溝通。」１當時的實際情況是，蘇聯雖然對其鄰國表現 出大國沙文主義錯誤，但至少是，由於實力的局限，其行動是謹慎的。美國著名 的外交家喬治·凱南在後來承認：「我認為當時蘇聯根本沒有任何方法來構成對我 國的軍事威脅……單戰後重建就明顯需要幾年的時間，俄國人渴望和平的心情是 巨大的。」１ 除了發達資本主義國家與社會主義國家這些力量消長的顯著變化之外，亞非 的迅速覺醒是戰後國際關係中的又一重大事件。大戰期間被侵略的中國和亞非各 國人民在共產黨和民族主義政黨的領導下，紛紛拿起武器同敵人英勇戰鬥，在戰 時盟國的武裝部隊中，有很大一部分人員由亞非國家人民組成，他們為反法西斯 戰鬥作出了重大的貢獻，同時也鍛煉出一支爭取民族解放的隊伍。這些國家人民 既不能容忍老殖民主義者捲土重來，也不容許新霸權主義者以改頭換面方式對他 們進行控制。 以上便是戰後初期國際關係中的一些根本性的變化。 二、對意、羅、匈、保、芬五國和約的締結 二戰結束後，尚有戰爭遺留下來的許多共同問題急待解決，其中就有處置戰 敗國及其附庸的問題。由於1943年和1944年間意、保、羅、匈、芬5個法西斯 德國和日本的盟國，相繼被迫退出戰爭，並不同程度地參加了反法西斯戰爭，這 些情況與無條件投降的德國和日本不同，因之，1945年8月波茨坦會議決定，設 立外長會議，首先準備對意、羅、匈、保、芬5國的和約。 在對5國和約問題上，美國企圖通過訂約，獲得停戰時期所沒有得到的東西， 「即從經濟上和政治上插足於東歐大門口。」蘇聯想在巴爾幹確認停戰協定條款， 鞏固戰果，向地中海擴大影響。 從1945年9月至1946年召開了4次大國外長會議，還舉行了21國參加的巴 黎和會。在歷次會議上，美蘇圍繞著5國和約問題，爭論激烈。例如，1945年9 月在倫敦召開的蘇、美、英、法、中5國外長會議上，在討論對意和約時，涉及 對意大利殖民地的處理、意南邊界和的裡雅斯特的歸屬、意大利的賠償等問題， 美國提出由聯合國對意大利殖民地托管10年，蘇聯提出對的黎波里塔尼亞單獨托 管的要求；美國主張的裡雅斯特的主權屬意大利，蘇聯主張歸南斯拉夫；美國反 對向意大利索取賠償，蘇聯要求意大利向蘇聯賠款1億美元。在討論對羅、匈、 保和約時，美英打出貫徹雅爾塔協議的旗號，堅持要求在東歐實行「自由選舉」， 影射攻擊蘇聯在東歐「擴張」，蘇聯則指責美國破壞和約締結程序，譴責美英干 涉希臘內戰。會議對重大問題沒有達成任何協議，不歡而散。後來，經過3國3 次外長會議的討價還價，才在5國問題上達成協議，並於1947年2月10日在巴 黎正式簽訂了5國和約。和約主要規定了5國的領土邊界變更、政治民主化、限 制軍備和經濟賠償等問題。 5國和約是戰爭結束時歐洲軍事政治形勢在法律上的反映，是美蘇妥協的結 果。和約的締結使歐洲大部分地區宣告結束了戰爭狀態。在對意芬等國和約中， 都規定了肅清法西斯勢力和實現民主自由的條款，從而鞏固了反法西斯戰爭的勝 利成果，對實現歐洲和平與民主具有重要意義。它們也是戰時盟國在戰後初期解 決戰爭遺留問題所取得的一項重要成就。此後，國際形勢急轉直下，「冷戰」完 全取代了合作。 三、美、蘇、英、法分區佔領德國和兩個德國的形成 戰後歐洲最重要的問題是如何處理戰敗國德國的問題，這個問題越來越成為 美蘇鬥爭的焦點。 德國投降後，蘇、美、英、法4國分區佔領德國：東區由蘇聯佔領，西北區 由英國佔領，西南區由美國佔領，西區由法國佔領。大柏林也由4國分區佔領。 但是由於各佔領國都想把德國問題的處理納入本國戰略方針的軌道，盟國管制委 員會形同虛設。在一系列重大問題上美蘇都是各行其是。唯一的例外是1945年 11月到1946年10月對德國戰犯的公開審訊和判決。戈林、裡賓特洛甫等12名首 要戰犯被判處以絞刑。在世界人民經歷了二次大戰的空前浩劫之後，任何國家都 不敢冒天下之大不韙，去為納粹罪行辯護。 但是，一涉及到戰後德國去向這一問題，美英與蘇聯的固有的不同利益就明 顯暴露出來了。美國企圖扶植德國，借助其物力、人力和戰略地位為自己的霸權 政策服務，便逐步對德採取了分裂和扶植政策，強調德國的統一必須先實行經濟 統一。1946年7月20日，美國提出合併佔領區的建議，得到英國的支持。簽訂 了美英佔領區經濟合併協定。1947年1月1日成立了雙占區。這是美英分裂德國 的重要一步。1948年2月至6月召開了美、英、法、比、荷、盧6國倫敦會議， 提出一個分裂德國的「建議」。主要內容是：雙占區與法占區採取協調經濟政策 的措施，共同管制對外貿易；召開西占區制憲會議；西占區實行貨幣改革，參加 「馬歇爾計劃」，國際共管魯爾。倫敦會議建議的中心是成立西德國家，分裂德 國，並以西德為中心復興西歐，達到把包括西德在內的西歐全面納入美國戰略軌 道的目的。 6月18日，美英法宣佈從6月21日起在西占區實行單獨的貨幣政策，規定 西方占區將發行一種新馬克即「B」記馬克。這是正式分裂德國的第一個重大實 際步驟並成為引發「柏林危機」的導火線。 針對美國分裂德國的計劃，蘇聯於6月22日在蘇占區開始實行貨幣改革，發 行加上特別印記的「D」記新馬克，並於6月24日封鎖柏林，全面切斷了西占區 與柏林的水陸交通和貨運，「柏林危機」由此爆發，並形成戰後第一次美蘇冷戰 高潮。 6月25日，美國派出大批飛機向西柏林250萬居民大規模空運糧食、煤和各 種日用品。同時，美英法對蘇占區實行反封鎖。11月，蘇占區建立了柏林的市政 機構。12月，西占區也採取了同樣的行動，大柏林市正式分裂成兩個城市，各有 獨立的立法、行政系統和貨幣制度。經過長達11個月的鬥爭，雙方於1949年5 月5日達成協議：取消一切封鎖；召開4國外長會議討論柏林形勢引起的諸問題。 「柏林危機」暫趨緩和。 美國利用「柏林危機」所造成的緊張局勢，加快分裂德國的步伐。柏林封鎖 剛結束，西德於5月23日通過了《德意志聯邦共和國根本法》，確定波恩為首都， 成立德意志聯邦共和國。9月20日阿登納總理組成了第一屆聯邦政府。同年10 月7日，德意志民主共和國憲法生效，成立了德意志民主共和國。皮克為總統， 格羅提渥為總理。從此，在德國的土地上出現了兩個德國。這對戰後歐洲和整個 國際局勢都產生了深刻的影響。 四、美國單獨佔領日本 《開羅宣言》和《波茨坦公告》規定，戰後必須解除日本武裝，嚴懲戰犯， 剷除日本的軍國主義，清除戰爭工業，實現日本的民主化，使日本走上獨立、民 主、和平的發展道路。但美國戰後的對日政策，則是要實現近百年來使日本臣服 於美國的夢想，從而帶來整個東亞地區「在美國統治下的和平」。 在日本投降前夕，美國政府已決定要單獨佔領日本。杜魯門說：「我決定， 對日本的佔領不能重蹈德國的覆轍。我不想分割地管制或劃分佔領區。我不想給 俄國人以任何機會，再讓他們像在德國和奧地利那樣去行動。」１日本投降後盟 國曾就最高統帥人選問題進行磋商。莫洛托夫代表蘇聯政府建議最高統帥「由美 蘇將領各一人擔任」。美駐蘇大使哈里曼怒氣沖沖地說，「最高統帥不由美國人 擔任是不可思議的」。１蘇方的這一建議被美國斷然拒絕。美國提出的麥克阿瑟 成為盟國的最高統帥。麥克阿瑟趾高氣揚地說：「我是8000多萬日本國民的絕對 統治者。」 在這種情況下，蘇聯建議成立蘇、美、英、中4國管制日本委員會，又遭拒 絕。經過反覆鬥爭，才在1945年12月美英蘇3國外長會議上達成協議，決定成 立兩個機構，一是遠東委員會，作為執行《波茨坦公告》的決策機構，由蘇、美、 中、英、法、荷、加、澳、新、印、菲11國組成；另一個是盟國管制日本委員會， 由蘇、美、中各派一代表，英、澳、新、印合派一代表組成。兩個委員會的職權， 在形式上有限制美國的規定，但實際上形同虛設，改變不了美國控制日本的局面。 -------------- １ 埃德加·斯諾：《美蘇關係檢討》，世界知識出版社，1947，第37、41頁。 １ 喬治·凱南：《遏制政策之今昔》，《外交季刊》1987年春季版，第885—886 頁。 １ 《杜魯門回憶錄》，第1卷，第333頁。 １ 《杜魯門回憶錄》，第1卷，第332頁。 熾天使書城
【第十九章】 第七章 戰後初期的國際格局與冷戰 第二節 美蘇「冷戰」的開始 一、美國全球霸權戰略的醞釀和丘吉爾的富爾敦演說 前已提到，美國雄厚的經濟和軍事實力，為其全球擴張創造了條件。杜魯門 上台後曾一再聲稱，「我們贏得的勝利把領導世界的持續重擔放到了美國人民的 肩頭」，「全世界應該採取美國制度」，「不管我們喜歡與否，未來的（國際） 經濟格局將取決於我們！」２ 與此同時，美國在經濟上也有向外擴張的需要。《走向全球主義》一書作者 安布魯斯指出，「儘管國家在全世界保持著優勢地位，但美國領導人在1945年夏 對未來有三怕。」一是政治上的，怕斯大林，也就是怕社會主義。二是技術上的， 怕原子秘密保持不住。「第三怕是經濟上的，隨著和平的來臨，經濟會重新轉向 衰退。避免經濟蕭條的途徑就是增加對外貿易，但如果世界其他地區對基本工業 實行國有化或者關閉其市場，美國就無法在海外競爭。」１這第三怕帶有根本的 性質。當時隨著美國國力的增強，美國在外國經濟形勢面前反而變得脆弱起來， 美國日益依賴世界各地的資源和市場。 就戰後初期而言，美國面臨的一個嚴重問題是從戰時經濟轉向和平經濟可能 出現的經濟危機。大量軍事訂貨的消失和大批軍人復員立即造成大規模失業的威 脅。五角大樓原計劃兩年內僅讓200萬人退伍，但結果，由於一場爭取士兵立即 返回家園的運動，使得退伍人數一下子達1200萬之巨。２美國當權人物驚恐地看 到如果不能維持充分就業，就可能再來一次20年代末到30年代初的大危機，那 將威脅整個制度的安全。出路何在呢？就是向全世界擴張市場，一位美國官員說： 「資本主義主要是一個國際體系，一旦在國際上行動不開，就要徹底完蛋的。總 之，由於種種原因，戰後美國需要開放世界市場。」３ 這樣，向全世界擴張，就成為美國維持其經濟並從而維持資本主義制度的根 本需要。這構成了一種強大的推動力，促使美國走上全球擴張的道路。由1898 年以後的海外擴張轉向1945年以後的全球擴張，標誌著美國對外政策走上了新階 段。在美國統治階級中一部分人，特別是軍人認為，憑著一手美元，一手原子彈， 他們是可以做到這點的。一個「美國治下的和平」 （PaxAmericana）取代19世紀 「英國治下的和平」（Pax Britannica）似乎是一定可以實現的。 但是，美國的霸權主義野心卻遇到了嚴重的障礙。 正當美國的實力與擴張野心在戰後達到空前高度時，蘇聯和各國人民的革命 力量也在全世界範圍內達到一個新的高度。 在美國看來，第一個也是主要的障礙來自蘇聯。蘇聯經濟雖在二次大戰期間 遭到嚴重破壞，但它的軍事力量卻大大增強，軍隊數達1200萬人。戰後仍保留三 四百萬人，並擁有精良的裝備。東歐一系列國家在蘇聯的直接間接援助下，從德 意法西斯的桎梏下獲得解放，並先後建立了人民民主政權，這是美國實現其稱霸 計劃的一大障礙。有的美國學者認為，「俄國控制了東歐……導致冷戰開始。」 １這不是沒有道理的。東歐的解放成了美國公開反蘇的直接動因。第二個障礙來 自發展中的國際共產主義運動和資本主義國家的進步民主力量。在反法西斯戰爭 中，歐洲許多國家如法國、意大利、希臘等國的共產黨和民族主義政黨積極領導 人民進行反法西斯鬥爭，贏得各國人民的普遍尊敬和讚揚。２戰後初期，這些力 量成為反對侵略，堅持民主進步的主力軍。顯然，不把這股勢力壓下去，美國的 全球霸權也是一句空話。第三個障礙來自覺醒了的亞非人民。大戰期間被侵略的 中國和亞非人民在共產黨或民族主義政黨領導下紛紛拿起武器同敵人英勇戰鬥， 在戰時同盟國武裝部隊中，有很大部分人員由亞非國家人民組成。他們經受了鍛 煉，提高了覺悟，成為戰後反對新老殖民主義的生力軍，也是美國霸權主義的一 大心腹之患。 美國把以上障礙最終歸罪於共產主義和蘇聯。美國當局認為，共產主義「成 為世界上一切邪惡的根源。在任何地方發生的每一變動中，我們總能看到有『莫 斯科共產主義』在插手。最初對共產主義的概念認為是一種國際陰謀，像章魚那 樣身在莫斯科，觸角則伸到世界最遠的各個角落。」１正是由於蘇聯和各國人民 的革命力量妨礙了美國的稱霸計劃，導致二戰期間的美蘇同盟的破裂和美國對蘇 「冷戰」「遏制」的開始。 「冷戰」一詞最初是由美國人提出的。1946年初，美國參議員巴魯克在演說 時指出：「美國正處在冷戰方酣之中」。「冷戰」一詞公開出現。1946年2月21 日，美國駐蘇代辦喬治·凱南按美國政府的要求向國務院發回一份長達8000字的 電文，主張美國應採用軍事包圍、經濟封鎖、顛覆、局部武裝干涉和持續政治冷 戰的辦法來遏制２社會主義蘇聯的發展。李普曼則發表文章反對凱南的主張，認 為美國應用脫離接觸政策代替遏制政策。1947年李普曼把他的文章彙集成《冷 戰：美國外交政策的研究》一書公開出版，冷戰作為政治術語遂為各界普遍採納。 「冷戰」首先從波蘭問題開始。早在1944年7月22日，在蘇聯的支持下， 在盧布林成立了波蘭人民代表會議（即盧布林政府），美國對此採取拒不承認的 態度，繼續支持在倫敦的波蘭地主資產階級流亡政府，並千方百計使這個政府合 法化。1946年1月初，杜魯門在一份備忘錄裡攻擊蘇聯在波蘭採取了「高壓和專 斷的手段」。他還攻擊羅馬尼亞和保加利亞成了「警察國家」，揚言除非這兩個 國家有根本的轉變，美國就不予以承認。同年初，美國還利用蘇聯和伊朗、土耳 其的爭端以擴大事態。 蘇伊爭端源於撤軍問題。大戰期間伊朗宣佈中立，但德國人利用伊朗國土大 肆活動。1941年8月蘇英兩國軍隊分別佔領伊朗北部和南部中部。３波茨坦會議 期間，蘇美決定，對日戰爭勝利後半年內蘇英美3國撤軍。屆時，英美軍隊撤出， 蘇軍未動，並在蘇軍佔領區成立了「阿塞拜疆民族政府」。伊朗政府派兵前去鎮 壓，被蘇軍擋回。美英兩次照會蘇聯，要求蘇聯撤軍，被蘇聯拒絕。蘇聯反問道 美國在許多國家都有駐軍，為什麼對蘇聯軍隊暫緩撤出一事卻大驚小怪。1946年 1月，伊朗政府在美國默許下在聯合國控訴蘇聯干涉伊朗事務。於是，戰後重大 國際危機首先以伊朗問題在聯合國出現。英美立即支持伊朗。蘇聯代表則予以反 駁並激烈指責英國在希臘和印度的暴行。後來，蘇伊通過會議達成協議。5月6 日蘇軍撤出伊朗，這次歷時半年的國際危機得以解決。但美國立即乘虛而入，大 舉深入伊朗。 蘇、土糾紛開始於大戰末期。1945年6月，蘇聯向土耳其提出締結蘇土新條 約的要求。１包括把1921年割讓給土耳其的土耳其東部的卡爾斯和阿爾達漢兩地 歸還蘇聯，蘇聯在達達尼爾海峽建立陸海軍基地等。土耳其政府拒絕了蘇聯的要 求，兩國關係頓時緊張起來。美國貌似公允地支持土耳其政府，甚至派遣戰列艦 「密蘇里」號訪問土耳其的伊斯坦布爾，耀兵於黑海海峽。接著向土耳其提供貸 款，拋售船舶，企圖通過土耳其去控制海峽。所有這些行動都是在「遏制」蘇聯 的旗號下進行的。 正是在這背景下，「鐵幕」演說出籠了。1946年3月5日，英國前首相、保 守黨領袖丘吉爾，在美國密蘇里州的富爾敦發表「鐵幕」演說。他說，「從波羅 的海邊的什切青到亞得裡亞海邊的的裡雅斯特，已拉下了橫貫歐洲大陸的鐵幕 （IronCurtain），２這條線背後座落著中歐和東歐古國的首都——華沙、柏林、布 拉格、維也納、布達佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞。所有這些名城及 其居民無一不處於蘇聯的高壓控制之下」。一般認為丘吉爾講話是「冷戰」的第 一槍。這篇講話無異於發出公開號召，要所有西方國家聯合起來，依靠美國的實 力，反對蘇聯和東歐各國。 其實，丘吉爾在杜魯門家鄉密蘇里州放出一槍並非偶然。在丘吉爾發表「鐵 幕」演說前夕，美國當政者已紛紛為這一槍而進行輿論準備。1月間，杜魯門在 一份備忘錄裡明確表示，「我已厭倦於籠絡蘇聯人」，美國對蘇聯「不應該再作 任何妥協」。前面提到，2月間美國駐蘇代辦凱南發回8000字的「長電報」，為 當時杜魯門政府正在實行的對蘇強硬的「遏制」政策提供了詳盡的理論依據。電 報認為蘇聯是「在一切認為適時和有希望的地方，努力擴大其勢力範圍，目前， 這種努力限於某些鄰近地區，如伊朗北部和土耳其」等地。凱南認為，蘇聯「對 武力的邏輯十分敏感」，如果美國擁有足夠的武力，並清楚地表明它準備使用武 力，這就幾乎用不著真的動武，就可以迫使蘇聯退卻。凱南的「長電報」深深博 得杜魯門的讚賞，他立即被召回華盛頓。海軍部長福萊斯特下令複印電文，作為 高級軍官的必讀文件。當月，福萊斯特就要求國務院允許派一支特遣艦隊前往地 中海「支持土耳其抵抗蘇聯勢力的滲透」。 由上可見，美國已決心徹底結束戰時對蘇合作政策，而決定以武力為後盾， 對蘇採取強硬的方針，用武力以外的種種措施來「遏制」蘇聯，對蘇進行「冷戰」。 而蘇聯的某些超出其確保安全的大國主義的錯誤做法，則被美國利用來掀起反蘇 歇斯底里和乘機擴張自己的勢力。丘吉爾的富爾敦演說不過是美國統治當局借別 人之口發出的第一個明白無誤的「冷戰」信號。 二、杜魯門主義和「冷戰」的全面展開 1947年2月21日，英國通知美國，它因經濟極度困難，無力繼續支撐希臘 右派政府鎮壓共產黨領導的武裝力量。要求美國自4月1日起承擔原由英國承擔 的任務。這就給了美國以插手希臘的大好機會。 1947年3月12日，杜魯門在國會參眾兩院發表咨文並同時對全國廣播，說 希臘遭到「共產黨領導的」「恐怖主義的威脅」，一旦它作為獨立國家「殞落」， 不但將危及土耳其和整個中東地區，而且將給歐洲一些「力爭維持其自由和獨立 地位」的國家帶來「災難性」的影響。他宣稱世界已分為兩個敵對營壘，「幾乎 所有國家必在兩種生活方式中挑選一種」，一種是「自由制度」，一種是「極權 政權」。他誣指「極權主義」和任何國家的民族民主革命都「危害著美國的安全」。 聲稱美國的政策必須幫助各國人民以他們自己的方式去解決有關他們各自命運的 問題。他要求「立即採取果斷的行動……在至1948年6月30日截止的期間向希 臘和土耳其提供4億美元的援助。」１同時要求選派文職和軍事人員前往援助。 杜魯門後來解釋這篇咨文時說：「這就是美國對共產主義暴君擴張浪潮的回 答」，是「向全世界說明，美國在這個新的極權主義的挑戰面前所持的立場」； 「這項政策聲明很快地便開始被稱之為『杜魯門主義』。我相信，這是美國外交 政策的轉折點，它現在宣佈，不論什麼地方，不論直接或間接侵略威脅了和平， 都與美國的安全有關。」１可見，杜魯門主義遠不止是援助希、土的一項具體的 政策聲明，而是一個在全世界範圍內擴張美國勢力的宣言，是對蘇聯發動全面「冷 戰」的宣戰書。杜魯門主義是美國對外政策轉變的完成。它標誌著美國對外政策 徹底擺脫了孤立主義的影響，開始了由局部擴張轉變為全球擴張的時代。 三、戰後初期蘇聯的對外政策 經過第二次世界大戰，整個東歐地區發生了歷史性的巨大變化。戰後東歐地 區有8個國家先後脫離了資本主義體系，建立了人民民主政權，走上了社會主義 道路。這是世界政治格局變化中一個十分突出的現象。這8個國家是：南斯拉夫、 阿爾巴尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亞、波蘭、羅馬尼亞和德意志民主 共和國。由於各人民民主國家的建立，不僅進一步縮小了歐洲資本主義的地盤， 進一步壯大了社會主義和國際反帝民主力量，也有利於蘇聯的安全保障。因此， 這些國家建立後立即得到蘇聯的承認，雙方建立了外交關係，蘇聯還在本國百廢 待興的情況下，向這些國家提供了大量的糧食、原料和機器設備。對東歐各國政 權的鞏固和建設起了積極的作用。例如，一個美國記者就曾報道當時波蘭的情況， 由於經濟恢復很快，使工人「得到了過去從未享有過的住房條件」，以及其他方 面的改善，多數群眾是接受這個新政府的。２ 此外，東歐各國在蘇聯幫助和支持下，進行了一系列民主改革：肅清政府和 軍隊中法西斯分子和反動分子；進行土地改革，實行耕者有其田；對工業、交通、 郵電、金融等方面逐步推行國有化等。這些民主改革，使法西斯勢力遭到毀滅性 打擊，資產階級勢力逐步削弱，共產黨和進步力量的影響日益擴大和增強，從而 有利於鞏固人民民主政權。所有上述政策其基本方面是積極的，值得肯定的。 至於蘇聯當時在東歐的乃至世界的基本政策，是一種積極防禦的政策。鑒於 在二戰中的慘重損失，蘇聯戰後最重要和緊迫的任務首先是大力恢復和發展國民 經濟；同時堅決頂住美國為首的帝國主義的壓力，打擊德、日法西斯勢力，保住 東歐這塊社會主義陣地。當然，斯大林在推行這一政策時，過多考慮了蘇聯自己 的安全利益和民族利益，犯有嚴重的大國沙文主義和民族利己的錯誤。具體到對 東歐的政策，也可稱之為「安全帶」政策。這種政策具有雙重性，一方面是革命 的，即保證新解放的人民民主國家不致被帝國主義顛覆；另一方面則是保守的， 同時包含著大國沙文主義因素。這就是盡力保證本國安全和既得利益，對各國革 命採取並不積極支持的態度。具體對歐洲而言，是保住東歐，放棄西歐。約翰· 史各脫在《歐洲在突變中》一書中說，蘇聯在「東歐建立一條『安全帶』，包括 芬蘭、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、捷克與南斯拉夫。這些國家是獨立自主的， 可以自由安排它們的國內生活，但它們的政府不能對蘇聯懷有敵意，外交政策與 軍事計劃都得經過莫斯科的認可」。同時，為安全計，「俄國希望歐洲穩定，就 是說沒有革命沒有內戰；社會混亂時很容易發生的騷動，他們極力想避免」，「他 們所支持與鼓勵的社會主義措施，大抵只限於經過民主的立法程序，只限於實施 的時候不致引起英美劇烈反對的政策。」１ 蘇聯的「安全帶」政策從根本上說是要確保雅爾塔會議上肯定下來的既成事 實。蘇聯對東歐的政策也大體上局限於這一範圍。 例如，蘇聯堅持在東歐各國成立對蘇聯友好的政府。這是戰後初期蘇聯不可 動搖的方針。正如斯大林1946年所說：「不要忘記以下情況。德國人侵入蘇聯， 是經過芬蘭、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞和匈牙利的。德國人所以能夠經過這些 國家侵入蘇聯，是因為在這些國家中，當時存在著敵視蘇聯的政府。……蘇聯為 了保證自己將來的安全，力求在這些國家內能有對於蘇聯抱著善意態度的政府。」 １ 在這個問題上，蘇聯從當時東歐各國的現實情況和維持同英美的關係考慮， 並不要求東歐國家建立蘇聯式的無產階級專政，而主張成立多黨制的聯合政府； 在這些政府中，由對蘇聯友好的共產黨人和民主人士佔據主要地位。在波蘭臨時 全國統一政府中，波蘭工人黨領導人貝魯特任臨時總統；新政府21名閣員中，16 名來自華沙臨時政府，其餘5名則給了原倫敦流亡政府的成員及波蘭國內的其他 人士。在捷克，由流亡倫敦的貝奈斯任總統，捷共領導人哥特瓦爾德出任總理， 建立起以捷共和社會民主黨左翼領導人為核心的聯合政府。在希特勒的前盟國 羅、保和匈，蘇聯駐紮了佔領軍，並擔任盟國管制委員會主席，擁有監督這3國 執行停戰協定的權力。1945年2月，羅馬尼亞拉德斯庫政府依靠英美支持，執行 反動政策，蘇聯即以盟國管制委員會名義，下令解除拉德斯庫政府的武裝，並堅 持要羅馬尼亞國王解散拉德斯庫政府，任命左派農民陣線領導人格羅查組閣。然 而，蘇聯並不要求兩國立 即廢除君主制。後來還同意羅、保各自吸收兩名反對黨 人士參加政府，以謀求與英美兩國取得妥協。匈牙利的情況與羅、保有所不同， 由西方支持的小農黨控制了議會多數，並擔任政府首腦。蘇聯對此也沒有採取激 烈措施，而僅限於打擊一些公開反蘇、反共分子，逐步發展左派力量，爭取群眾 支持。 但是，有一點蘇聯是緊抓不放的，那就是對於戰前建立「東方戰線」時向東 歐擴展的地盤它牢牢地抓住不作任何退讓，並極力爭取美英有關國家正式承認它 擴占的領土。1944年9月，盟國分別與羅馬尼亞、芬蘭簽署行政協定，確認羅馬 尼亞的比薩拉比亞和北布科維納、芬蘭的貝柴摩等地割予蘇聯。1945年2月雅爾 塔會議上，美英同意蘇波邊界按「寇松線」劃分，即把西烏克蘭和西白俄羅斯劃 歸蘇聯。此後，蘇波締結邊界條約，肯定了上述協議。戰爭結束後，蘇聯不僅重 新取得建立「東方戰線」時擴占的領土，還從捷克斯洛伐克和東普魯士取得了一 些有戰略意義的地區。1945年6月，蘇聯通過雙邊條約，將聯結蘇、波、捷、匈、 羅的鐵路樞紐、捷克斯洛伐克的外喀爾巴阡烏克蘭併入蘇聯。8月，蘇聯又根據 《波茨坦議定書》從德國得到波羅的海的不凍港——東普魯士的哥尼斯堡及其附 近地區。 這些事實又是蘇聯大國沙文主義的表現。 ------------- ２ 約瑟·夫·M·瓊斯：《十五個星期》，紐約，1955，第166頁。 １ 斯蒂芬·安布羅斯：《全球主義的興起——美國外交政策，1938—1980》， 紐約，1981，第16頁。 ２ 見希瓦切夫與雅可夫合著《美國現代史》，俄文版，1980，第156頁。 ３ 沃爾特·拉菲伯：《美國、蘇聯和冷戰，1945—1980》，紐約，1980，第 10頁。 １ 斯蒂芬·安布羅斯：《全球主義的興起》，第93頁。 ２ 如當時法共擁有法國選票的1/4，幾乎全部是工人階級的選票。意共擁有 1/3選票。法共控制了最大的工會法國總工會。 １ 威廉·富布賴特：《跛足巨人》，紐約，1982，第4頁。 ２ 「遏制」一詞，第一次公開作為美國外交政策的術語見於凱南1947年7 月化名「×」在美國《外交季刊》上發表的文章：《蘇聯行為的根源》。凱南於 1967年稱，「我是1947年「遏制」理論的作者。 ３ 1942年10月美軍亦進駐伊朗南部。 １ 蘇於1945年3月宣稱，1925年12月17日簽訂的，後來在1935年11月7 日延長10年 的蘇土中立條約已經過時，應大加修改。 ２ 「鐵幕」一詞源於戈培爾詆毀雅爾塔協定的一篇演說。他說，由於這個協 定允許俄國佔領 東歐和東南歐，勢將使這些地區為「鐵幕」所隔離。「在這個鐵 幕背後，將開始對各民族進行大屠 殺，而這種屠殺還可能會得到紐約猶太人極大 的歡呼」。（1945年2月23日），見〔美〕戴維·霍 羅威茨：《美國冷戰時期的 外交政策》，上海人民出版社，1974，第42頁。 １ 美國學者指出，「就希臘當時的具體情況來看（就土耳其的情況來看也是 如此，土耳其也 是一個獨裁政權），杜魯門所謂兩種對立生活方式的說法至少也 該說是文不對題的。很清楚，扎耳 達裡斯統治下的希臘是一個極權主義政權，因 此美國的經濟和軍事援助顯然是援助極權主義勢 力」。（〔美〕戴維·霍羅威茨： 《美國冷戰時期的外交政策》（中譯本），上海人民出版社，1974， 第48頁。） １ 哈里·杜魯門：《杜魯門回憶錄》（中譯本），第2卷，第120，121頁。 ２ 紐約時報記者雪奈·格魯森1944年1月2日和3日的報道，轉引自P.F弗 萊明《冷戰及其起源》，紐約，1961，第247頁。 １ 見斯諾：《美蘇關係檢討》，世界知識出版社，1947，第108頁。 １ 斯大林：《關於丘吉爾先生的演說和<真理報>記者的談話》，1946年3 月13日。 熾天使書城
【第二十章】 第七章 戰後初期的國際格局與冷戰 第三節 兩大陣營的形成與對峙 一、馬歇爾計劃與經互會的建立 杜魯門主義出籠後不久，1947年6月5日，美國國務卿馬歇爾在哈佛大學發 表演說，提出「歐洲復興計劃」，即馬歇爾計劃，作為對杜魯門主義的第一次大 規模的運用。 從1946年秋開始，美國發生了生產過剩的危機，而且西歐經濟狀況又極為嚴 重。1946年冬，西歐出現了百年未遇的嚴寒，燃料和糧食嚴重匱乏。歐洲有幾十、 上百億美元的赤字，這對美國經濟也構成了真正的威脅。歐洲如果不從美國得到 美元就無力購買美貨。同時，嚴重的經濟狀況又引起社會動亂。法、意、英等國 工人運動蓬勃發展。法意共產黨威信空前提高。這不僅使西歐統治階級惶惶不安， 也使美國當局看到復興歐洲乃是關係美國稱霸世界的全局問題。正是在這種形勢 下，美國政府一方面要擺脫自身生產過剩的危機，另一方面又要防止整個資本主 義世界體系出現災難性的後果，於是在經過幾個月緊張活動之後，拋出了馬歇爾 計劃。馬歇爾歷數歐洲嚴重的經濟困難，強調挽救歐洲經濟的辦法在於美國的援 助。他宣稱：「我們的政策的目的是恢復世界上行之有效的經濟制度，從而使自 由制度賴以存在的政治和社會條件能夠出現。」「由於各種危機的發展，我們決 不能把這種援助放在零星付給的基礎上。美國政府將來給予的任何援助應該是根 治疾病的藥品，而不應該是暫時止痛的鎮痛劑。任何願意協助完成恢復工作的政 府都將得到美國政府的充分合作。任何圖謀阻撓別國復興的政府，都不能指望得 到我們的援助。」１這樣，美國以「復興歐洲」為名，行控制西歐之實的計劃就 拋了出來。馬歇爾的演說發表後，「馬歇爾計劃」這個名詞立刻就在美國和世界 各國報紙和廣播中變成了通用名詞。「馬歇爾計劃」提出後，立刻得到西歐各國 特別是英法的響應。他們還秉承美國意旨，決定邀請蘇聯外長莫洛托夫前來參加 討論。這是一個有意的安排。這樣既可以避免遭致像杜魯門主義那樣的公開號召 意識形態戰爭的批評，又可以將參加與否的責任拋給蘇聯。如果蘇聯參加，就經 濟上講，對西歐也有好處。西歐需要東歐的糧食、煤炭和石油，何況把蘇聯經濟 納入整個歐洲復興計劃，更可以控制蘇聯經濟。美國和英法估計蘇聯將不會參加， 那樣他們就可以推卸排蘇的責任。6月27日，蘇聯派遣龐大代表團參加在巴黎召 開的討論馬歇爾建議的會議。由於英法建議歐洲各國就各自經濟資源提出報告， 然後擬出歐洲國家統一的經濟復興大綱。蘇聯代表認為，這將會要各國洩露本國 的經濟情報。7月2日，蘇聯退出巴黎會議。這樣，歐洲復興計劃成了「西歐復 興計劃」。1948年4月3日，杜魯門正式簽署了國會通過的歐洲復興法案（馬歇 爾計劃的法律形式）。根據這一法案，1948年4月至1952年6月，4年時間，美 國共撥款援歐131.5億美元。接受這一法案的西歐國家，他們的經濟計劃應受美 國監督，應撤銷關稅壁壘、降低關稅稅率等。這樣，就便於美國傾銷過剩產品， 擺脫自身的經濟危機。同時也有助於防止歐洲因經濟崩潰而導致革命。 經過一段時間的執行，馬歇爾計劃確實在一定程度上幫助西歐經濟渡過了困 難時期，鞏固了西歐的資本主義秩序。馬歇爾的復興計劃由此而被形容為「如同 拋給正在下沉的人們的救生圈」。１到1950年，西歐各國生產已達到戰前水平。 到1952年，英、法、意工業生產分別比戰前增長13%、29%和48%。德國的西方 佔領區的工業生產，到1952年增長為115%。馬歇爾計劃原定期限為5年，由於 西歐經濟恢復較快，到1951年底就提前結束了。 對美國來說，馬歇爾計劃達到了一箭幾雕的目的。既穩定了西歐經濟、防止 社會動亂與革命的爆發；又使受援國淪為美國的附庸和勢力範圍，納入美國全球 稱霸的戰略軌道。對於美國自身經濟而言，美國通過國家財政開支，用納稅人交 納的錢去援助西歐，再由西歐向美國購買物資，這樣做對美國的商品輸出大有好 處。「它使那些生怕美國出口不景氣的人為之陶醉。」這樣，美國統治當局似乎 找到了一種途徑，把「遏制」共產主義的計謀與製造商、出口商的熱情溶為一體 了。 美國除了向歐洲滲透，還把視線轉向亞非拉地區。1949年1月20日，杜魯 門在就職演說中提出今後美國外交方面的四點行動方針，其中第四點為「開發落 後區域計劃」。根據這個計劃，國會於1950年6月通過了「援助不發達國家」的 法案。到1951年底，「第四點計劃」已擴展到33個國家。從1949年至1953年， 美國向亞非拉國家提供了約40億美元的經濟援助。正是利用這種援助，美國竭力 排擠老殖民主義國家的勢力，推行新殖民主義，使受援國在技術上、經濟上乃至 政治上都形成對美國的依附關係。美國壟斷資本則獲得巨額利潤，1951年就從這 些地區獲得120億美元利潤，約占美國壟斷組織全部利潤的30%。正像有些美國 教授所指出的，「美援總數的80%給了共產主義世界的周圍國家」，以此「作為 阻止共產主義滲透的工具」，「援助總額的浮動情況和東西方對抗的緊張程度有 明顯的巧合。」１美國確實想用「第四點計劃」，既達到經濟擴張的目標，又使 之成為反對共產主義的工具。 為了削弱美國的侵略擴張勢頭，特別是為了阻止東歐國家參加「馬歇爾計劃」 並與該計劃相對抗，蘇聯加強了與東歐各國的雙邊和多邊經濟聯繫。從1947年7 月起，蘇聯先後與東歐各國簽訂了一系列貿易、經濟協定。與此同時，東歐各國 之間也簽訂了長期貿易協定。西方把這些協定統稱為「莫洛托夫計劃」。此後， 東歐國家與西方的經濟貿易往來急劇減少，大宗貿易轉向蘇聯和東歐地區內部。 蘇聯同東歐各國的貿易額，由1947年的3億8千萬美元猛增到1950年的15億2 千萬美元。3年之內增加了3倍。 1949年1月5日至8日，蘇、保、匈、波、羅、捷6國代表在莫斯科舉行經 濟會議，會議討論了蘇聯和東歐國家之間的經濟合作問題。會議決定成立經濟互 助委員會，簡稱經互會。經互會成立的最初宗旨是：在平等的基礎上「交流經濟 經驗，相互給予技術上的援助，彼此在原料、糧食、機器、裝備等方面提供協助」， 以實現成員國間更廣泛的經濟合作。經互會成立不久，阿爾巴尼亞（1949.2）和 德意志民主共和國（1950.9）相繼參加。經互會的成立，標誌著戰後歐洲不僅在 政治上分裂，而且在經濟上也被劃分成兩部分，出現了兩種對立的世界經濟體系。 經互會對於促進蘇聯東歐國家的經濟發展起了一定作用。但是有時蘇聯沒有真正 按照平等互利的原則辦事，而是搞不平等交易，損害了其他成員國的經濟利益。 例如蘇聯以提供貸款為條件，迫使波蘭提供遠比世界市場便宜的低價優質煤，使 波蘭吃了虧。蘇聯曾經迫使其他經互會成員國一起對南斯拉夫施加了種種經濟上 的壓力。 這樣，戰後初期形成了以美國為首的西方發達資本主義經濟體系和以蘇聯為 首的社會主義經濟體系，形成了如斯大林所說的資本主義市場與社會主義市場兩 以前者佔優勢的對立體系。這種對立體系的存在有其當時的歷史必然性。對於社 會主義國家而言，由於自我封閉於國際經濟體系之外，而給社會主義建設造成了 不良的後果。 二、北大西洋公約組織與華沙條約組織的建立 戰後初期西歐特定的局勢，為美國控制西歐創造了極為有利的條件。1946年 冬至1947年春，美國逐步形成了對西歐的總政策，即大西洋聯盟政策。按照美國 人的解釋，就是要「幫助建立一個在軍事上和其他重大問題上同美國和加拿大緊 密結合的繁榮而統一的西歐，使它作為一個強大力量重新回到世界舞台，同北美 洲進行廣泛合作。」１這項政策的重點是支持西歐的復興和聯合。 美國認為支持西歐的復興與聯合，有利於改變西歐分散無力、缺乏自信的局 面，以一致對付「共產主義威脅」；有利於打破西歐各國的經濟壁壘，使西歐成 為統一的自由的市場，為美國的商品和資本輸出鋪平道路；還可利用西歐的資源， 減輕美國的負擔。可見，推行大西洋聯盟政策正是為了美國的利益。美國為了遏 制蘇聯，需要一個廣闊的自由的歐洲市場，而控制了西歐，又進一步為美國稱霸 奠定了基礎。 作為推行大西洋聯盟政策的重要步驟和具體表現，就是馬歇爾計劃的提出和 北大西洋公約組織的建立。馬歇爾計劃的推行情況已如前述。接著便是北大西洋 公約組織的建立。 在美國通過馬歇爾計劃而對歐洲各國進行經濟滲透的同時，是政治上和軍事 上對西歐各國的干預。北大西洋公約組織的建立，是「馬歇爾計劃」追求的一個 政治目的。杜魯門在敦促國會盡早通過馬歇爾計劃的特別咨文中，就曾表示美國 準備把西歐納入「共同防衛」體系。他說，「要使經濟復興獲得成功，必須採取 某種對付內部和外部侵略的保衛性措施。……伴隨著經濟合作的運動又出現了一 個共同自衛的運動。」１在推行馬歇爾計劃的同時，美國便著手策動西方資本主 義國家建立「遏制」蘇聯的軍事政治集團。戰後初期西歐依靠美國重建與聯合的 政策正好與美國的打算合拍。但作為策略，美國打算待英法把西歐組織起來後， 再把它們納入美國的全球戰略體系。 1948年捷克斯洛伐克「二月事件」後，西歐各國膽戰心驚，美國趁機施加壓 力，促使西歐迅速締結多邊「集體防禦」條約。1948年3月，英、法、比、荷、 盧5國代表在比利時首都布魯塞爾締結了五國條約，即「布魯塞爾條約」，有效 期50年。這是一項主要目標針對蘇聯的以軍事同盟為核心的「集體防禦條約」。 從表面上看，美國沒有參加。但是，西歐在軍事上的合作離不開美國的支持。在 開始締約談判的那一天，法國外長皮杜爾就致函馬歇爾說「只有美國的幫助才能 有效地解決歐洲國家抵禦侵略的問題」。２英國外交大臣貝文則說，除非有一個 包括美國在內的、明確制定的「集體抵抗侵略的協定」，英國或其他國家就很難 挺身而出，「抵抗新的侵略」。比、荷、盧3國在締約談判中也主張美國參加。 這正中美國下懷。在布魯塞爾條約簽字的當天，杜魯門致函國會，明確表示：「美 國以適當的形式，根據需要」，給予這些國家以支持。 布魯塞爾條約簽字後的第五天，美、英、加代表就在五角大樓開會，商議建 立大西洋軍事體系問題。1948年6月，美國參議院以壓倒多數通過了關於美國對 外政策「新方向」的「范登堡決議」。它規定，在持續有效的自助和互援基礎上， 以及在涉及美國國家安全的情況下，美國可以「通過憲法程序，參加這些區域性 和其他集體協定。」在美國歷史上，這是美國國會破天荒第一次在和平時期同意 美國政府同美洲大陸以外的國家締結軍事同盟條約。 蘇聯強烈反對「北約」的建立，多次建議舉行有歐洲國家和美國參加的會議， 討論「建立歐洲集體安全」問題，但遭到美英法的一再拒絕。在這種情況下，蘇 聯被迫採取了一系列措施與美國軍事戰略相抗衡。其主要目標之一是，竭力阻止 美國重新武裝西德，阻止把聯邦德國拉入北約。 1954年10月23日，美、英、法等西方國家簽訂巴黎協定，決定吸收聯邦德 國參加北約組織。蘇聯政府於同年11月23日向美國政府和西歐國家發出照會， 要求它們不批准巴黎協定。蘇聯提議在莫斯科或巴黎召開全歐安全會議，討論防 止德國軍國主義再起的問題，遭到美國和其他西方國家的拒絕。這樣，在1954 年11月29日到12月2日，在莫斯科召開了沒有西方國家參加的「歐洲國家保障 和平和安全會議」。出席會議的有蘇、波、捷、匈、羅、保、阿和德意志民主共 和國，中國代表以觀察員身份參加。會議聲明，如果西方國家批准巴黎協定，東 歐國家將組成與「北約」相對立的軍事集團。1955年5月5日，巴黎協定被正式 批准，西德參加了北約組織。5月14日，蘇聯和東歐8國政府首腦在波蘭首都華 沙開會，締結了友好合作互助條約，通稱《華沙條約》。根據條約，成立了與北 大西洋公約組織相抗衡的軍事集團——華沙條約組織。 華沙條約第4條規定：「如果在歐洲發生了任何國家或國家集團對一個或幾 個締約國的武裝進攻，每一締約國應根據聯合國憲章第51條行使單獨或集體自衛 的權利，個別地或通過同其他締約國的協議，以一切它認為必要的方式，包括使 用武裝部隊，立即對遭受這種進攻的某一國家或幾個國家給予援助。」此外，華 沙條約還規定了締約國之間和平解決爭端、進行合作、彼此磋商、發展經濟文化 關係、相互尊重獨立及主權和互不干涉內政等。條約有效期20年，如締約國各方 在這一期限滿期前一年沒有提出宣佈條約無效的聲明，條約將繼續生效10年。條 約將在集體安全條約生效之日起失效。 根據條約，成立了華沙條約組織。它的總部設在莫斯科，最高機構是政治協 商委員會。軍事指揮機關是聯合武裝力量司令部。總司令和總參謀長歷來由蘇聯 人擔任。 華沙條約組織是與北約組織相抗衡的歐洲兩大軍事集團之一。它的成立標誌 著戰後歐洲正式出現了敵對的軍事同盟體系。 華沙條約組織的建立，是蘇聯與東歐國家軍事合作關係的合乎邏輯的發展， 是蘇聯與東歐國家為了抗衡美國，加強軍事合作的共同需要。它的成立初期是一 個反對北大西洋公約組織、防止帝國主義侵略、保衛和平的組織。但是，蘇聯力 圖通過華沙條約組織控制東歐國家，鞏固安全屏障，並享有類似「治外法權」的 特權，而東歐國家則要求獨立自主。因此，從華沙條約組織成立之日起，就既有 合作又有分歧。以後，隨著國際形勢的變化，蘇聯執行霸權主義政策，對華沙條 約組織成員國間的關係產生了惡劣的影響。 這樣，到1955年歐洲正式形成了「北約」和「華約」兩大軍事集團對峙的局 面。美蘇在全球範圍內處於冷戰對峙狀態。由於社會主義社會是從舊社會脫胎而 來，新制度的建立並不意味著舊的剝削階級的傳統影響在外交政策中自行消失， 這使得華約後來日益蛻變為蘇聯霸權主義的工具。兩霸相爭成為世界不得安寧的 根源，但由於兩個軍事集團勢均力敵，誰都不敢輕易動武，從而使得近半個世紀 避免了世界大戰的爆發。 三、舊金山片面對日和約及美日安全條約 戰後初期，美國為了實現對日本的領導，對日本軍國主義勢力沒有採取扶持 態度。但從1948年起，中國局勢發生了重大的變化，國民黨反動統治的崩潰已成 定局。鑒於亞洲形勢的巨變，美國重新研究了日本在其遠東戰略中的地位，迅速 調整了它的對日政策。「為了對付中共軍事上的勝利，美國的戰略家和五角大樓 開始研究利用日本的重新武裝和人力資源問題。」１1949年10月印度尼赫魯總 理斷然拒絕了華盛頓關於進行印美長久合作的建議，日本便成了亞洲唯一可能執 行美國遏制中國和蘇聯的冷戰政策，並具有重要戰略地位和影響的國家。美國開 始考慮以日本為中心的遠東政策。 美國對日政策的調整，集中表現在以下兩方面： 首先，以日本代替即將垮台的蔣介石政府，把日本作為美國在亞洲執行侵略 政策的前哨基地和反共堡壘。為此，美國極力修改盟國在《波茨坦公告》中為改 造日本所明確規定的非軍事化和民主化的主要目標。 1948年1月，美國陸軍部長肯尼思·羅亞爾竟公開提出：「使日本廣泛非軍事 化的當初的方針，同建設自立國家的新方針之間，出現了相互矛盾的部分」，新 的對日佔領政策的目標是「要使日本在今後對付可能在遠東發生的新的極權主義 的威脅方面，充分起到強有力的、穩定的防波堤作用。」１3月，國務院政策計 劃委員會的凱南向麥克阿瑟正式傳達了這一新方針：「目前的佔領政策是建立在 波茨坦宣言基礎之上的，……這些波茨坦的目標實質上已經達到，因此，它們不 能勝任對未來的指導。」凱南回國後在給國務卿的報告中提出：整肅軍國主義分 子和排除經濟的集中，會阻礙日本經濟的復興，因此應予修改。凱南還批評美國 現行對日政策沒有充分考慮到對蘇聯和共產主義的所謂「遏制」，凱南的意見受 到美國外交決策集團高度重視。美國為扶植和支持日本的經濟，大力加強援助。 1948年12月，美國政府制訂了「穩定日本經濟九原則」的計劃，中心內容是緊 縮財政金融，抑制通貨膨脹。1949年，麥克阿瑟在新年祝詞中宣佈：「如今日本 復興計劃的重點已從政治轉到經濟上」。為實施復興日本經濟計劃，由銀行家道 奇擔任盟總財政顧問。美國想復興日本經濟、加強日本在美國遠東戰略格局中的 重要地位。 其次，是加緊完成「單方面媾和」，以謀求日本這個戰略基地的合法化。從 1949年9月美英法華盛頓會議決定了單方面媾和的方針後，經過兩年準備，1951 年9月4日至8日，對日和會在舊金山召開。除日本外有51國參加。美國排斥了 對打敗日本軍國主義作出巨大貢獻的中國等亞洲國家，２否決了蘇聯的提案和修 正案，糾集主要由非對日作戰國家湊成的48國與日本簽訂了片面對日和約。３ 和約規定，日本承認朝鮮獨立，放棄對台灣、澎湖列島、南威島、西沙群島、 南庫頁島等島嶼的權利，但隻字未提這些島嶼的歸屬。這就嚴重侵犯了中華人民 共和國和蘇聯等國的主權。和約還規定盟國可與日本締結協定，駐軍日本；日本 同意把琉球群島、小笠原群島等交美國「托管」，這完全反映了美國的戰略要求。 在和約簽訂的當天，美日簽訂所謂《日本和美利堅合眾國之間的安全保障條 約》（簡稱《日美安全條約》）。美國取得在日本領土及其周邊無限制地駐軍及 設置軍事基地的權利，美軍可以出動鎮壓日本國內的「大規模暴動和騷亂」。舊 金山和約和日美安全條約簽訂後，日本名義上獲得獨立，實際上處於半被佔領狀 態，以軍事同盟為基礎的日美特殊關係被確定下來，日本完全被納入美國世界戰 略的軌道。 四、中蘇友好同盟條約的簽訂 1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。這標誌著由美國支持的、蔣 介石發動的反革命戰爭的徹底失敗，也是美國對華侵略政策的徹底破產。 新中國成立第二天，就得到蘇聯的承認，雙方很快建立了外交關係，這表明 了蘇聯對中國革命勝利的熱情態度。１但是，蘇聯對新中國特別是新中國的某些 方針又是持懷疑態度的。「過去我們不聽共產國際和斯大林的錯誤主意，斯大林 就懷疑我國走『南斯拉夫的道路』。我國的民主黨派和無黨派人士參加了政府， 蘇聯就懷疑我們會不會執行親英美的路線等等。」２針對蘇聯的疑慮，為了爭取 蘇聯的支持，擺脫帝國主義的孤立和封鎖，毛澤東在建國前夕就明確提出了「向 蘇聯一邊倒」的國策。這一國策無疑是正確的。美帝國主義無論如何不甘心所謂 「失去中國」。無論從經濟、社會制度、思想意識形態或歷史背景來看，中美兩 國當時都不可避免地處在尖銳對立狀態。因而鞏固和發展中蘇兩大國的友誼和合 作，就顯得格外重要。從這一角度看，「一邊倒」是無可奈何，是美國逼著新中 國走的這一步。 建國後不久，毛澤東應斯大林邀請訪問蘇聯。1949年12月16日，以毛澤東 為首的中國代表團抵達莫斯科。蘇聯給以高規格的接待。１訪問期間，毛澤東與 斯大林就中蘇之間重大的政治和經濟問題進行了會談。會談中，毛澤東提出締結 中蘇同盟條約的問題，為此在蘇聯呆得很久。斯大林開始猶豫不決，「害怕觸犯 雅爾塔協定，但後來他還是同意簽訂這個條約。」２1950年1月20日，周恩來 抵達莫斯科。接著，中蘇正式開始締約談判。最後，雙方於1950年2月14日締 結了《中蘇友好同盟互助條約》和《關於中國長春鐵路、旅順口及大連的協定》 和《關於貸款給中華人民共和國的協定》。同時，還簽訂了由蘇聯幫助中國建設 與改造50個企業的協定。同盟互助條約規定：兩國為反對侵略和保衛和平，保證 共同採取措施，包括其中一方受到進攻時另一方立即給予軍事和其他援助；雙方 保證以友好合作精神，並遵照平等、互利、互相尊重主權與領土完整及不干涉對 方內政的原則，發展鞏固兩國間的經濟與文化關係，彼此給予經濟援助。條約有 效期為30年。在談到條約的重大意義時，毛主席指出：「這次締結的中蘇條約和 協定，使中蘇兩大國的友誼用法律形式固定下來，使得我們有了一個可靠的同盟 軍，這樣就便利我們放手進行國內的建設工作和共同對付可能的帝國主義侵略， 爭取世界的和平。」總之，「這一行動將使人民共和國處於更有利的地位，使資 本主義各國不能不就我範圍，有利於迫使各國無條件承認中國……使各資本主義 國家不敢 妄動。」１有的學者指出，中蘇友好同盟條約的簽訂標誌著社會主義陣 營的形成。 -------------- １ 《哈里·杜魯門回憶錄》（中譯本），三聯書店，第131頁。 １ 托馬斯G·帕特森等：《美國外交政策——1900年以來的歷史》，第3版， 列剋星敦，1988，第455頁。 １ 見哈羅德·福克納合著：《近百年美國經濟史》，中國社會科學出版社， 1983，第515頁。 １ 華德·羅斯托：《從七層樓上展望世界》，商務印書館，1973，第61頁。 １ 上海國際問題研究所歐洲研究室：《兩大軍事集團的對峙——北約與華 約》，上海人民出版社，1983，第3頁。 ２ 上海國際問題研究所歐洲研究室：《兩大軍事集團的對峙——北約與華 約》，上海人民出版社，1983，第5頁。 １ 井上清：《日本軍國主義》，第4冊，商務印書館，1985，第14頁。 １ 轉引自周斌：《戰後日本的崛起——經濟迅速恢復和發展的政治考察》， 人民日報出版社，1984，第19頁。 ２ 中國、朝鮮民主主義人民共和國、越南民主共和國未被邀請，印度、緬甸 拒絕參加。 ３ 蘇、波、捷拒絕簽字。 １ 伍修權在《外交部八年經歷》（1950.1—1958.10）一書中說「中國革命取 得勝利的道路，是中國共產黨人自己把馬列主義普遍真理同中國革命的具體實踐 相結合，自己找到的，是違反斯大林的意志的。事實已經證明，中國同志的道路 是正確的。斯大林本人自然也是心中有數的。……1949年7月，劉少奇同志代表 我黨赴蘇聯與斯大林商談我國建國問題時，斯大林就向中國同志表示過，他們過 去不適當地干涉了中國革命。他曾說：『我們干擾過、妨礙過你們，我們為此感 到內疚。』斯大林能作這樣的自我批評，雖然是在內部談話中作的自我批評，在 他來說是很不容易的。」見該書，世界知識出版社，1983，第4—5頁。 ２ 見上書，第5頁。 １ 伍修權在《外交部八年的經歷》上記載：「據說，蘇聯將毛主席所乘專列 到達莫斯科的時間巧妙地安排在中午十二點整，列車剛一停靠月台，克里姆林宮 的大鐘就『當當』地敲響了。」當天下午，「斯大林率領蘇共全體政治局委員會 見了毛澤東同志。他一見毛澤東同志，不等介紹，就上前緊緊握手，高興地說： 「想不到你是這樣的年輕和健壯！」給予了熱情友好的歡迎。「在為斯大林祝壽 的大會上，斯大林讓毛澤東居於各國領導人之先，緊挨自己並肩站在一起。」見 該書第4、5頁。 ２ 劉曉：《出使蘇聯》，《世界知識》，1987年第6期，第15頁。 １ 見薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》，上卷，中共中央黨校出版社， 1991，第42頁。 熾天使書城 踴躍購買他們的書籍,用實際行動來支持你欣賞的作者