「費淳、長麟、慶格，爾等奉旨前往直隸查得司書王麗南假雕印信，勾串舞弊，事
實清楚，證據確鑿，鋤此大奸，實乃大快人心。望爾等以事實為依據，以大清律歷為準
繩，嚴懲重處，交部審議。對於歷任失察的總督、藩司，決不可姑息，均應計贓定罪，
再加等問擬，以儆傚尤。欽此。」
費淳等人接到皇帝的詔書，進一步地深挖細查，很快便查明，在藩司方面，瞻柱任
內虛收之數量多，有十九萬余兩；顏檢任內次之，為六萬二千餘兩；鄭錦任內為二萬二
千餘兩；同興任內為二萬余兩。在總督方面，顏檢任內最多，虛收銀達二十萬八千餘兩：
胡秀堂任內次之，為六萬二千餘兩，梁肯堂任內二萬二千餘兩；陳大文任內為七千餘兩；
熊枚任內為二千六百余兩；姜晟任內為一千五百余兩。
嘉慶皇帝接到如此詳細的報告，對費淳等人的工作甚為滿意，很快傳下命令，直隸
司書王麗南及州縣官陳錫鈺、徐承勳等二十余人抵法，處以極刑並查抄家產；對於失察
的歷任直隸總督、藩司，亦各按其任內虛收數目多寡，分別予以懲治，除病故多員外均
交部嚴加議處，侵虧各數，俱令在各任總督、藩司名下分賠；已故各員，亦當責令其家
屬按數追繳，對於在職的人員，也很快給予處理。現任總督顏檢革職，充軍發配至烏魯
木齊贖罪；同興亦革職；姜晟、陳大文、熊枚降為四品京堂；襲行簡在藩司及署督任內，
均有虛收情況，但他在交接時，曾奏明藩庫款項未清，著慶格接手後查辦，故給予革職
留任；吳熊光在接任藩司時，對前任之虛收情況未有查出，雖有失察之咎，但在本人任
期內，由於對下屬管察較為嚴格，未有虛收情況，故只交部議處。
嘉慶皇帝一次處理如此眾多的地方大員，這對於後來心慈手軟的嘉慶皇帝來說，雖
不可說是絕無僅有，但也著實不多見。各級官員似乎從嘉慶皇帝的這一舉動中看出，嘉
慶皇帝懲治腐敗，不再只是掛在口頭上的了，要動真格的了，一些平時行為不端、手腳
不乾淨的官員也要有所收斂了。
一次處理如此眾多的地方大員，各級官員在感受著皇威的震懾。當然，作為皇帝的
嘉慶心裡也十分不平靜，一個問題久久地縈繞在他的腦際之中，究竟什麼原因使得這些
地方官員膽敢如此鋌而走險？從這件事中應該吸取什麼教訓呢？
這一天上得早朝，各位文武大臣分別呈上奏章後，嘉慶帝問道：「各位愛卿，還有
什麼要啟奏的嗎？」眾位大臣齊聲回答；「啟奏完畢，吾皇萬歲、萬歲、萬萬歲！」按
照慣例，這些大臣們以為皇帝問到這話，該是退朝的時候，他們也該去各自辦自己署中
的事了，哪曾想嘉慶帝話鋒一轉：「古人雲：『以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鑒，可
以明得失！』眾位愛卿，直隸司書王麗南一案雖已過去，該處罰的也處罰了，其他官員
們也都以此為戒，但我想問一下大家，這樣牽扯人員如此之多，作案時間如此之長的案
件，為什麼會發生呢？請各位愛卿發表發表高見。」皇上這麼一問，可真把諸位大臣給
問住了。要知道，處理王麗南一案，皇帝的決心之大是十分少見的，且凡是有所牽連的
都受到了懲處，大家都唯恐避之而不及，誰敢輕易在皇帝面前談到此事，倘若言語中稍
有不慎，被認為與此案有牽連，那可真要吃不了兜著走。誰知皇帝葫蘆裡又賣的是什麼
藥。大家你看看我，我看看你，似乎都想到了一點上，只聽大家齊聲高喊：「臣下愚昧，
吾皇聖明，願聽吾皇高見，請皇上不賜教。」
看著叩頭如搗蒜的諸位大臣，嘉慶帝似乎明白了大家的心思，道：「諸位愛卿，既
然你們不願講，我就講給大家聽一聽，望大家從中吸取教訓……」嘉慶帝銳利的目光掃
視了大家一眼，眾大聲齊聲高喊：「願聽皇上教誨。」
嘉慶皇帝清了清嗓子說道：「直隸司書王麗南一案之所以能夠發生，我認為主要有
兩個方面的原因。第一，主要是制度不嚴。俗話說，國有國法，家有家法，沒有規矩不
能成方圓，每個部門都應該有自己周密、詳盡、嚴格的制度，杜絕一切可能出現的漏洞，
否則的話，就可能為一些心存不良的人鑽了空子。直隸司書王麗南之所以能長期以來以
假印弊，還不是因為直隸的立法不嚴，杜弊不周，闒茸因循，至於此極。通過此案，對
於今後直隸的藩庫及各州縣的批解銀兩，應該如何定立章程、定立哪些制度，從哪些方
面去堵塞漏洞，我已經責成直隸有關方面的主要負責人員裘行簡、慶格等人認真研究，
仔細斟酌，考慮一個周全的方案上奏我處，也好為其它各地借鑒。這第二點原因，當然
是用人方面。朕深為憂慮的就是，方今中外吏治貪墨者多，疲玩者多，因循觀望，大臣
不肯實心，而不少人僅知道的是自保身家，如何升官，如何發財，這、這、能不是國家
的憂患嗎？……」嘉慶皇帝說著說著動了感情，停了一下又繼續說：「各位愛卿都知道，
我大清朝建立至今已有一百多年的，列祖列宗留下的各種法規也不可謂不全，但仍然不
時出現這種或那種案件，這根本原因就在於用人，因為任何制度都是人執行的。有了制
度，大家都能夠自覺地執行，那當然令諸事皆順。如果僅有制度，大家不去認真執行，
那制度就形同虛設，成了聾子的耳朵——擺設，那制度就沒有一點用了。直隸總督府以
前也不能說沒有一點制度，關鍵在於各任官員沒有認真地督察、執行，才給那些奸吏以
可乘之機，幾乎直隸各任總督、藩司在任職期間都出現過虛收、冒支，那唯有吳熊光任
內沒有出現過虛收。原因何在？」嘉慶帝說著掃視了大家一眼，又繼續說道：「原因很
明顯，就在於人是如何執行制度。我們從審案過程中知道，那些被訊問的人員都承認，
吳熊光任內之所以沒出現虛收，是由於吳熊光督察嚴格，他們都憚其查察，不敢作弊，
由此我們可以看出，同一職守，實心任事與庸碌因循，情況就大不一樣。諸位愛卿，你
們以為如何？」
「皇上所言極是，切中肯肇，臣下受益非淺。」眾大聲齊聲答道。客觀而言，嘉慶
皇帝的總結，應該說是擊中了問題的一些要害，當然，作為封建專制的最高統治者——
皇帝，他是認識不到，貪官污吏之所以層出不窮，其根本原因就在封建專制制度本身。
發了一通如此的議論，嘉慶輕輕地「吁」了一口氣，心裡似乎輕松了一些，王麗南
一案暫時平息了，但一波未平，一波又起。
此時，一位武官打扮的人在太監的引領下來到了嘉慶皇帝的御座跟前，但見那人
「撲通」一聲跪倒，先是一陣嚎陶大哭，哭得嘉慶帝莫名其妙。嘉慶帝畢竟是一國之尊，
胸有成府，有容人的海量，耐著性子等那人哭完之後，和顏悅色地問道：「你有何事，
有什麼委屈，請慢慢地說來，朕為你作主！」「我乃受水師提督派遣，特來向我皇匯報
近來海疆情事！」來人答道。「海疆情事，近來海疆情況怎麼樣了？」嘉慶急切地問道。
嘉慶皇帝自從即大位以來，有兩件事是最令嘉慶帝感到頭疼和棘手的，第一件事就
是前面已經敘述的：嘉慶帝即位的第一年，公元1796年，川、楚一帶就爆發了大規模的
白蓮教農民起義，嘉慶帝和其太上皇老子乾隆皇帝一起絞盡腦汁，使出渾身解數，調集
各省人馬，能征慣戰之將士，放手鼓勵地方豪強自辦團練武裝，靡費國庫銀近億兩，幾
乎花光了其祖上的多年的積蓄。為彌補此次虧空，嘉慶一朝甚至公開干了賣官鬻爵的事，
歷時九年，才鎮壓住這次大規模的農民起義軍。正因為被川、楚白蓮教農民起義軍團得
焦頭爛額，嘉慶帝連為其老子乾隆皇帝的葬禮也沒能隆隆重重地舉行，這不能不是那位
自稱「十全老人」的皇帝身後的一件憾事，也令嘉慶帝感到耿耿於懷。而令嘉慶帝感到
十分頭疼的第二件事，就是浙、閩、粵等地海盜不斷滋事，擾得沿海居民無法生產和安
定地生活，因為這海盜不是一般的地痞、流氓、行為不端分子所為，而是內外勾結，兵
匪一家，勢力甚為強大。這外部勢力是嘉慶帝感到最為棘手的因素之一。
乾隆五十一年，清朝的藩屬國安南發生了一場爭權奪利的內亂。安南國內的阮光平、
阮光纘父子（俗稱「新阮」）發動政變，從其國王黎維祁手中奪去政權。這一行為引起
了黎維祁的外甥阮福映（俗稱「舊阮」）的強烈不滿，他遂以正統自居，號召人民群眾
起來反抗，最後雖然阮光平、阮光纘父子基本上鞏固了統治，阮福映的勢力也仍舊存在。
「新阮」雖然經過一番爭戰取得政權，但是也處於國破民窮，財政困難的境地，為維護
其統治，阮氏父子就唆使其官兵出海為盜，掠得錢財與阮氏政權「分紅」，從而彌補其
財政上的一部分虧空。這些海盜的目標首當其衝地就指向了勢單力薄的中國商人，同時
不斷騷擾沿海居民，沿海居民為此災害連連，叫苦不迭。乾隆皇帝曾因此發兵征討安南，
暫時解決了問題。但是到了嘉慶在位時，海盜仍常年出沒於沿海，特別是嘉慶二年，一
批海盜在羅亞三的率領下竄至中國沿海，為非作歹，作惡多端，引起沿海人民的強烈憤
怒，震動了清廷。清朝出動水師，經過艱苦作戰，俘獲了這批海盜。經嚴刑拷打審訊，
查明這批海盜的頭目為羅亞三，內有安南總兵官十二人，安南烏槽一萬余號，並有繳獲
的官印、旗幟等實物為據，這都足以證明海盜實受安南國王阮氏的支持。此時正被農民
起義困擾得焦頭爛額的嘉慶帝，雖然感到這是屬國安南對天朝上國的至上尊嚴的明目張
膽的藐視，如果此時出兵討伐安南，也可以說名正言順，師出有名，能夠得到人民的擁
護。但嘉慶帝經過審慎考慮，沒有像他父親那樣，好大喜功，而是十分克制，只是通過
軍機處諭示兩廣總督說：「……是此次烏槽夷匪，皆得受該國王封號，其出洋行劫，似
該國王非不知情，若令會合，彼豈肯聽從，且內地人民出洋為盜，尚不能官為禁止，何
況外夷，倘安南藉此抵飾，何從與之三分辨，又豈值因此生事，興師征討該國耶？！去
慶等惟當於閩、粵、浙三省洋面，通同會擒，遇有外洋駛入夷匪，無論安南何官，即行
嚴辦……」
處理對外關係問題一向如此謹慎的嘉慶帝，此時又該當何為呢？
來人聽嘉慶帝詢問海疆情況，且口氣是那樣的焦急，那樣的關切，急忙用衣袖揩乾
了眼淚，抬起頭回答道：「我皇聖明，我等大清水師官兵，向來恪遵皇上旨意，從不輕
開外釁，而是忠於職守，嚴格訓練，日夜巡邏，常備不懈，時刻守衛著我大清海防。但
那些外夷海盜，看我等官兵並不主動擊出，以為示弱，不斷滋生事體。同時海寬洋闊，
我等兵少力薄，儘管我們都盡了力，但仍有一些海盜不斷窺探時機，出沒於沿海各地，
擾我居民，劫我商人，沿海居民人心惶惶，正常的生產貿易無法進行，人們毫無安全感
可言。此次事件，更是感到是可忍，孰不可忍！
「此次情況如何？」嘉慶帝打斷來人的說話焦急地問道。
「這次事情發生的經過是這樣的。」來人回答道，「前一段時日，沿海一帶連日來
陰雨連綿，風高浪急，商人和漁民眼巴巴地望著天，困在家裡不能動彈，而這些以海為
生的人，心裡該是多麼的著急。這一日，天晴氣朗，一改往日的陰霾，海上風平浪靜、
碧波萬頃，有經驗的漁民也憑經驗斷定，這天必定是一個難得的好天，何不趁此出海，
辛苦一番，討回一點生活。於是漁民們和商人們三個一群、五個一夥，成群結隊，歡天
喜地地出海了，打漁的打漁、經商的經商，好一番熱鬧景象，但天有不測風雲，正在為
有很大收穫而沉浸無比幸福之中的漁民和商人們，卻不料一場巨大的災難逼近了他們。
本來碧藍如洗的天空，忽然間烏雲滾滾，狂風大作，大海中掀起了如小山似的巨浪。求
生的本能驅著這些漁民、商人們紛紛逃命，其中一行十幾隻小船在一位航海多年、頗有
經驗的老艄公的引領下，很快來到一處三面環島，只有一處狹窄入口的天然避風良港。
這行人在暗自慶幸他們的機遇好，很快地進□入港內，但就在他們剛進完之後，一群早
已藏在此處，以逸待勞的如狼似虎的海盜殺了出來。試想，這些老實巴交的打漁、經商
為生的人們，哪裡是那些打家劫捨的海盜的對手，不大一會兒，大多的男性漁民和商人
們被那伙海盜殺死的殺死，打傷的打傷，女子們大都被海盜們擄掠而去，其中僅有劉振
東、張大明二人大難不死，逃了回來。二人帶著滿身的傷痕，跑到我大清水師提督府報
告了情況。皇上，你想想，我等水師官兵個個都是血性男兒，聽到那些海盜殺我同胞，
辱我姐妹，哪個不是氣憤難抑，紛紛要求出戰，嚴懲那伙海盜。隨著水師提督的一聲令
下，大家是個個奮勇，人人當先，很快在劉振東、張大明二人的引領下，來到了那伙海
盜藏身的避風處。進到港內，就見那伙海盜們有的在狂飲大嚼，有的在淫辱那被掠擄的
女子。大家看到這不堪入目的一幕，個個怒不可遏，爭先向前，殺向那海盜，很快這批
在漁民、商人們面前不可一世的海盜們；紛紛敗下陣來，一部分負隅頑抗的被殺，一部
分跪地求饒的被俘虜，從繳獲的物品中，我們還搜到了這樣一件物品，請皇上過目。」
說著，那位軍官把隨身攜帶的一個黃布包裹遞了上來。嘉慶帝打開一看，眉頭不禁
擰成了一團，原來，那包裹裡包的正是安南國國王賜給這批海盜的印璽和文書，且文書
中白紙黑字，說得清清楚楚，海盜的槍支彈藥、船隻補給由國家補充，搶得財物後四六
分成，視財物的多少，功勞的大小，分別給予加官晉爵。這嘉慶帝怎能不氣！
來人向御座上看了看嘉慶帝一眼，顧不得嘉慶帝正在氣惱，又繼續說道：「我等捉
住了這批海盜回去以後，消息很快傳了出去。不僅那些遇難的漁民和商人的家屬齊聚在
水師提督門前，哭天搶地，哀悼自己的親人，其景象之慘實在令人目不忍睹，而且連其
他的沿海居民也都自發地聚攏了來，他們紛紛要求嚴懲這批海盜，請求我皇帝興發義師，
征討安南，以儆傚尤。此時，不僅沿海的人民群眾群情激憤，而且我大清水師的官兵也
個個磨拳擦掌，紛紛慷慨表示願作征討安南的義師的前鋒。卑職在此謹代表我北師官兵，
向皇上表達我官兵的殷切心情，請求皇上快發義師，征討安南，為我民復仇，揚我國威，
安我社稷，固我海防！」
嘉慶帝聽完了來人的敘述，示意下人把來者帶下去安排食宿，殷勤招待，以示慰撫。
嘉慶帝捻著其稀疏的胡須，眉頭擰成了一個「川」字，陷入了沉思。這安南國王，仰承
聖恩，不思回報，卻助紂為虐，擾我邊民，掠我商人，著實可恨。「為民復仇，揚我國
威，安我社稷，固我海防」，民心所向啊，名也正，言也順，如果真的出兵那麼一支義
師，打它那麼一仗，既滅了安南國海盜的威風，也長了我大清的志氣，也能為我的皇帝
生涯增光添彩，後來的史書也能大書特書，名垂青史！但這「打仗」二字，說起來容易，
做起來難啊！嘉慶帝作為一位三十多歲當上皇帝的人，雖然少了一些年輕皇帝的血氣方
剛，但他對國家的事務是相當了解的。其父乾隆皇帝好大喜功，為圓其所謂「十全老人」
的夢想，不管條件具備不具備，仗該打還是不該打，最後硬是打了那麼多的仗，成全了
其所謂的「十全武功」。雖然為尊者諱，為長者諱的古訓，使得嘉慶帝對乃父的行動不
能有半點非議和微辭，但他的心裡是十分清楚，正是他的父親乾隆皇帝幾乎敗光了其祖
上的產業，使他接下了一個爛攤子。如今內顧尚且不暇，還能輕言對外開戰嗎？大清的
國力還能經得起戰爭嗎？一系列的問題縈繞在嘉慶帝的腦海之中，嘉慶帝一時無法做出
決斷，他決定把這一問題交給大臣們議一議。
「眾位愛卿，」嘉慶皇帝向御座下掃了一眼，發現御座分兩旁站立的大多數臣子可
能是被剛才來人的陳述所感染，臉上出現了難抑的憤怒之情，說道：「剛才來人所述的
情況，想必你們已經聽到了，朕深為沿海居民遭此不不幸，深表惋惜，你們看，我大清
該不該興發義師，征討安南，以示懲罰！」
「皇上，」伴隨著一聲宏亮的聲音，一位兩鬢染霜，鬚髮皆白，臉上刻滿雪雨風霜
的皺紋的老臣從隊列中走了出來。「臣下有一言，不知當講不當講。」嘉慶定睛一看，
走出來的大臣原來是其父親的遺臣辜一銘，這些年來為鞏固大清社稷沒少出謀劃策，忙
謙和一笑，說道：「請講，朕就是要你們各抒己見。」「臣下竊以為，陛下聖聰，德加
四海，兼統萬國，兆民悅服，這安南國本我大清朝藩屬，理當是年年來朝，歲歲來貢，
以報聖恩，然而安南國不識君臣之禮，非但不履行屬國之責，反而不斷縱容其官兵犯我
沿海，劫我商人，掠我居民，如果不出兵征討，以示懲罰，這勢必有損我大清皇朝的尊
嚴，此應出兵征討理由之一；出兵征討的理由之二，沿海居民屢遭海盜騷擾，生產生活
無法正常進行，群情激憤，此時出征乃順天理、得民心之舉；出兵征討的理由之三，我
大清朝不僅只有一個安南屬國，還有那朝鮮、緬甸、廓爾喀等國，如果任由其縱容海盜
而受不到懲處，這樣我大清朝的其它屬國也可能紛紛效仿，因此我皇理應興發義師，征
討安南，為我民復仇，壯我國威。」
「臣以為不可，出兵打仗乃關係到國家生死存亡之大事，萬萬不可輕舉妄動。」又
一位大臣急切地從隊列中站了起來，走到嘉慶的御座前，「請慢慢講來，朕願聽聽你的
高見，」嘉慶帝說道。「臣以為，出兵打仗最講究的就是那『天時、地利、人和』，從
這三方面來說，我大清朝都不宜出兵打仗。第一，現在時值農歷七月份，正乃天氣炎熱
之時，而安南國更是酷暑之地，如我軍勞師遠征，這兵士首先不能克服的就是酷熱所帶
來的嚴重後果，可能相當一部分士兵，不會死於敵人的刀槍之下，而要倒斃於中暑；第
二，要出兵征討安南，遇到的又一個問題就是安南複雜的地形，特別是與我大清接壤之
處，山高嶺峻，坡陡溝深，林密草深，荊棘叢生，敵人易於隱藏，而我軍處於明處，易
受敵人襲擊；第三，如若我出兵征討安南，雖屬義師，但是到了安南境內，也會引起安
南民眾的反感，同時，安南還會對其民眾進行蠱惑和煽動，我大清義軍必會遭到安南民
眾的襲擊。基於此，臣以為萬萬不可出兵打仗，否則後果不堪設想，請我皇聖斷。」
「不，這是一種懦弱的、懼敵的言論，」一位大臣怒氣沖沖地從隊列中站了出來，
還未等嘉慶帝開口問他有何高見，他就急不可待地說道：「我大清建立一百多年來，兵
多將廣，威加八方，德惠四鄰，外夷來朝，如今我皇屢出仁慈之念，而安南國不識大體，
屢屢逞狂，理應徵討。首先，海盜的不斷騷擾，已引起我沿海居民的極大憤怒，民心可
用，師出有名，名也正，言亦順；其次，安南國的阮氏政權並不鞏固，其國家可謂是國
破民窮，民不卿生，財政困難，軍隊戰鬥力虛弱，毫無抵抗力；第三，我大清地域遼闊，
物產豐富，我大清的軍隊這多年也從未停止過戰鬥，士兵經歷過戰事考驗，將領有指揮
作戰的經歷。總之，我大清朝出兵安南，必獲全勝，請皇上速下決心！」
「恕我直言，此仗萬萬打不得。」又一位大臣從隊列中站了出來。「為什麼？」嘉
慶帝問道。「我皇聖明，臣以為這仗不可打的原因如下：孫子曰：『知己知彼，百戰不
殆』，敵我雙方的情況如何呢？臣以為，第一，我大清出師征討，是勞師遠征，天長日
久，人困馬乏，而敵方則以逸待勞；第二，出師征討安南解決的一個重要問題是軍需補
給，而我南方地區及安南北部皆為山區，山高嶺崇，坡陡溝深，交通不便，運輸不利，
軍需供給相當困難，如解決不了軍需供應，軍隊勢必會出現搶掠民眾的現象，這必將弓
愧人民的反抗、不滿；第三，自從陛下即位以來，大清朝的統治受到川、楚一帶白蓮邪
教的威脅，我朝費時九年，滅了這股賊眾，但為此我大清花費白銀不下億兩，造成國庫
虧空、財政吃緊；第四，這……第四……」
「第四怎麼樣？」嘉慶帝問道。「臣不敢直言。」「朕恕你無罪。」「謝皇上，臣
以為這第四，就是我大清朝的軍隊在鎮壓川、楚白蓮邪教的過程中表現不佳，並不是威
武之師，而是紀律松懈，裝備不良，戰鬥力虛弱，憑這樣的兵力出師遠征，臣以為取勝
的把握實在渺茫。」
嘉慶帝聽得這話雖然感到有點不自在，但也確實讓這位大臣說到了實處，只是自己
不便說出，想想確是實情。就那烏合之眾的白蓮教徒，起初勢力並不十分強大，按說，
大清軍隊一到，他們還不作鳥獸散，然而其勢力卻如燎原之火，最後整整燒了九年。
嘉慶帝理智、審慎且極為克制地處理了同安南的關係，諭示兩廣總督吉慶道：「海
盜夷匪，得受該國王稱號，其出洋行劫，其國王並非不知情，若令會合拏賊，彼絕不肯
聽眾，但若出兵征之，則勞師苦民。且內地民人出洋為匪，尚不能官為禁止，何況外夷。
爾等可與安南交涉，並於洋面嚴以會擒，遇有外洋駛入夷匪，無論何國何官，一體逮拿，
當即正法，毋庸解京。」
後安南內亂，皇上諭令絕不干涉其內政。安南雙方俱解海盜至大清，海疆於是平靜。
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