分封功臣到底是件龐大又複雜的工作，地位及封賞必須和功勞相配，但每個人都認
為自己的功勞較大而爭執不下，使分封的工作遲緩而無效率。
天子親征，確立從屬關係
重要的大軍團領袖必須安撫，也成了最早的一批諸侯王。
但這些人對新政權威脅最大，分封他們，多少是在心不甘情不願之下，不得不作的
決定。
韓信的30萬大軍，雖已劃歸朝廷主力，但韓信擁有楚地，仍是劉邦之外的首席軍事
強人。
特別可怕的是韓信的軍事天才，劉邦自認望塵莫及。
為求王朝安穩，韓信是非設法處理不可的重大威脅。
但處理韓信是萬萬急不得的事，萬一狗急跳牆，韓信的可怕絲毫不亞於項羽。
劉邦心裡明白，一定非得小心審慎地應付不可。
不過第一批諸侯王中，第一個「中標」的，是始終保持中立狀態的燕王臧茶。
臧荼的燕王是項羽封的，劉邦不過是承認既有的事實而已。所以劉邦建立漢王朝以
來，臧荼只是消極的不抵抗，並未積極表示支持新政權。
劉邦遷都關中後，臧荼更有「天高皇帝遠」的感覺，他有意趁機獨立，脫離中央的
管轄。
由於齊地自從韓信遷調為楚王后，一直未有新王，更讓臧荼有機不可失之感。
七月，臧荼便宣佈不再奉侍大漢王朝。
為了表示統一決心，不惜任何困難，劉邦決定御駕親征。
隔月，趙王張耳和長沙王吳芮均已年老病故，其子繼承其王位，但忠誠度也出現了
危機。
臧荼原先判斷劉邦不可能派部隊前來，他可以強度關山，再讓劉邦不得不承認事實。
但沒想到劉邦卻克服萬難，親率大軍征討，他的心裡難免大起恐慌。
燕軍兵力不多，沒多久便被漢軍包圍，臧荼只好投降被俘。
劉邦於是以太尉長安侯盧綰為燕王。
盧綰是劉邦青梅竹馬的友伴，兩人同鄉又同年同月同日生，從小盧綰便在劉邦身旁
搖旗吶喊，兩人感情猶如兄弟。
不過盧綰沒有什麼能力，在建國期間功勞不多，因此成為第一個不靠自己力量受封
的諸侯王。
由此已顯示劉邦有足夠軍力，不必再承認既有力量，可憑自己的喜好和關係來晉封
諸侯王了。
項羽部將利幾本以陳地司令向劉邦投降，但劉邦卻一直未重新晉封，只要求其部隊
在穎川等待。
劉邦由燕地返回時，至洛陽駐營，便召見利幾。利幾先前曾和臧荼有過聯繫，害怕
被劉邦知道，而且這個時候召見，具有相當敏感性，恐入洛陽後遭害，乃宣佈獨立，劉
邦親率部隊擊之，利幾兵敗被殺。
劉邦返回關中，進行新京城長安的規劃，並著手興建長樂宮。
再制韓信，確認軍政大權歸一統
在劉邦著手確立新政權權威之際，首先蒙受打擊的便是軍事強人楚王韓信。
韓信3O萬大軍被收編，齊地也被收回，雖仍保有天下第一大藩的楚國，但到底和固
陵之約——共分天下——有很大差異。韓信的心中，自然相當地不平。
到楚國後，韓信先巡撫諸縣邑，並統合管轄楚境之軍權，出入皆有部隊相隨，以防
劉邦再度突擊奪取軍隊指揮權。
韓信的舉動自然很快傳入劉邦耳內，這無疑是對新政權的公然對抗，劉邦內心自然
不大痛快。
這時候，卻又發生一件讓劉邦更無法接受的大事。
項羽左右大將之一的龍且，死於濰水之戰，但另一位大將鐘離眛在該下之圍後便失
去行蹤。
鐘離眛曾數敗劉邦軍隊，劉邦對他痛恨不已。
鐘離眛和韓信卻英雄惺惺相惜，尤其韓信對鐘離眛的智謀和勇略頗為欣賞，因此在
劉邦的追趕下，鐘離眛暗中依附韓信。沒多久，劉邦知道這個消息，他下令逮捕鐘離眛，
解送至京城審判，但韓信置之不從。
10月，負責追緝鐘離眛的官員正式向朝廷提出，韓信庇護朝廷重犯，有造反的意圖。
劉邦召見陣前會議，詢問軍團將領們的意見。
將領們均主張采取強硬態度，以大軍壓境，擒捕韓信和鐘離眛。
劉邦卻低頭不語。
陳平在旁邊表示：
「對韓信的控訴，韓信是否知道？」
劉邦：「還不知道！」
陳平：「陛下的軍隊，在作戰力方面和韓信的軍隊相比如何？」
劉邦：「不如也！」
陳平：「在座諸將領在指揮作戰的才氣上，和韓信比較，如何呢？」
劉邦：「不如韓信。」
陳平：「陛下的軍隊作戰力不如韓信，陛下的將軍指揮能力更不及韓信，在這種條
件下卻出兵打仗，我很替陛下擔心啊！」
劉邦：「那麼該怎麼辦呢？」
陳平：「自古以來天子常有巡狩、會諸侯的禮儀，以顯示關心地方民情。如今陛下
可假裝將赴雲夢地區巡狩，並會諸侯於陳、楚之西界。
「韓信接到天子巡狩會諸侯的消息，會依禮儀以非武裝的姿態前來會盟，只要韓信
沒有決戰的準備，陛下便可輕易的擒捕之，這只要一個力士便可以做到了。」
劉邦倒很贊同陳平的策略，乃下令通知附近諸侯，將到雲夢地區巡狩，並會諸侯於
陳地。
接著劉邦便率禁衛軍團出發。
隨行的將領也都率其軍團跟隨出巡。
韓信聞訊，半驚半疑，調查鐘離眛事尚未有結果，劉邦卻率諸侯巡狩，並要自己會
盟於陳地，到底其中有何陰謀？
如果在這時舉兵反叛，勢必遭到圍剿，雖然勝敗尚未可知，但這一直不是韓信的本
意，因而感到遲疑不定。
有賓客向韓信建議：
「只要殺死鐘離時常向皇上表示忠順，皇上心喜便不會有禍患了。」
韓信覺得有道理，只得和鐘離眛商量。
鐘離眛雖不認為如此便能解決韓信的危難，但也不忍心自己牽連韓信及楚國軍民，
只得自殺身死。
12月，劉邦會諸侯於陳地，韓信持鐘離眛首級前往謁見。
但劉邦仍下令武士逮捕韓信。
韓信自認無罪，向劉邦抗議。
劉邦將調查官員的控訴書，宣示給韓信和眾諸侯。
韓信不禁當場歎息道：
「果然如同別人一再向我警告的：『狡兔死，走狗烹，高鳥盡，良弓藏，敵國破，
謀臣亡。』天下已完全底定，我這個替皇上打天下的功臣必將遭烹殺啊！」
劉邦乃下令以械繫住韓信，載於軍隊後，返回洛陽。
不過這個公然逮捕韓信的措施，雖然解除了暫時的危機，但也引發不少諸侯的疑慮，
造成日後紛紛叛變的後果。
善將將者勝於善將兵者
回長安後，劉邦下令大赦天下。
主管諸侯和朝廷關係事務的官員田肯向劉邦建言道：
「陛下制服了最具威脅的楚王韓信，如今又在關中建立京城穩定漢王朝的威權。
「關中一向有形勝之國的美譽，險河峻山，易守難攻，居高臨下，掌握東邊的中原
地區各諸侯，對政權的穩固非常有幫助。
「但在東方靠海地方的齊地，自從韓信調離後，一直未有完善的安排。夫齊地東有
琅琊和即墨等富饒的地方，南有泰山為屏障，西有黃河孟津的險要，北則有渤海的水產
和貿易之利；地方有2000裡之廣，能集結的兵力高達百萬以上，和關中遙遙相對，以前
便有東、西帝之稱。
「像這樣的地方，晉封給任何一位諸侯，都會對皇權形成重大威脅，因此臣建議除
非親子弟，切莫晉封為齊王，以穩定大漢王權的發展。」
劉邦深表同意，特賜金500斤，作為田肯為國事提出有創見議論的獎賞。
由於長安的宮殿均在建設中，重要的朝議仍在洛陽舉行。
械系韓信後，劉邦非常注意楚地韓信軍團的態度，將韓信留於身旁多少便有人質的
作用。
劉邦堂兄劉賈這幾年在楚地駐營上頗有功績，地方人脈也算相當不錯。劉邦便派劉
賈暫駐楚地，代理韓信，韓信本人則必須先到朝廷接受調查。
到達洛陽後，劉邦立刻赦免韓信罪名，但也正式削除他楚王之位，改封淮陰侯。
這顯示劉邦也不相信韓信有造反之虞，為著只是削除韓信兵權，以化解他對朝廷的
長期威脅而已。
韓信深感劉邦對自己能力的憂懼，也稱病不上朝，心裡卻憤恨不平，更公開表示不
願與周勃、灌嬰等將領同列。將領中有人同情韓信，有人則公然排斥之，韓信消極抵抗
的態度，也使大漢皇朝軍中高級將領中，呈現一股緊張對峙的形態。
和劉邦有生死之交的猛將樊噲，便非常同情韓信，樊噲出身雖低，但娶呂後之妹為
妻，和劉邦關係密切。
樊噲個性開朗，一向勇悍又重義氣，他對韓信的軍事才華一向推崇，對劉邦左右親
近大臣的排擠韓信憤恨不平，因此在這段期間，常刻意表明對韓信的親近和友誼。
有次韓信到樊噲府上拜訪，樊噲親自跪拜送迎，完全依諸侯王禮節相對時，並以臣
自稱，韓信深為感動，對外公開表示：
「我這一輩子願與樊噲等人為同志，也不願爭名奪權於高級將領間。」
劉邦也深知韓信心中的不平，但為國家百年安穩，犧牲韓信也是萬不得已之事。因
此他常在別宮召見韓信，想以私下交誼來平撫韓信內心的不滿。
有天，劉邦很輕松地招待韓信，並和他討論各將領的能力。
韓信並非劉邦嫡系，和諸將本不算很熟悉，但到洛陽之後，和諸將領利害關係加深，
以韓信的細心，很快對各將領的能力有相當深入的評估。
劉邦談得興起，便詢問韓信道：
「那麼你認為我有能力指揮多少軍隊呢？」
「陛下統領軍隊，最好不要超過10萬。」
「那麼你能指揮多少軍隊呢？」
「臣指揮軍隊沒有限制，可謂多多益善耳。」
劉邦聽得哈哈大笑表示：
「你既然多多益善，能力遠高於我，為何反而被我擒捕呢？」
韓信也坦然表示：
「陛下雖不善於指揮軍隊，卻善於指揮大將，這便是我為何為陛下所擒捕的原因啊！
陛下這種指揮將領的能力，是大生的非人力所及的啊！」
韓信這種說法，除了有其真實面，更重要的是他以劉邦的作為有天運協助，自己自
然無法抵擋，來幫助自己削除心裡殊多的不平。
功狗不若功人
經過審慎評估和內部詳細的分封作業，期待已久的功臣分封終於揭曉。
功臣的第1名，竟然是從不帶兵作戰，負責關中、漢中內部經營的蕭何。
蕭何以相國之尊，封酇侯，食邑八千戶，比樊噲、酈商。周勃、灌嬰等軍團將領為
高。
諸將領頗感不平，紛紛表示：
「臣等披堅執銳，在前線拼戰，多者百余戰，小者也有數10回合，犧牲血汗，才搏
得功勞。蕭何未曾有汗馬之勞，只負責執筆的文書工作，功勞卻反而在我們之上，我們
無法理解陛下的想法！」
劉邦解釋道：
「諸君都懂得打獵嗎？我這就以打獵來作譬喻吧！狩獵的時候，追殺野獸、兔子的
是獵狗，但指揮獵狗，使之能有效抓到獵物的卻是獵人吧！
「如今話將的功勞，有如獵狗。至於蕭何，他在幕後指揮並提供補給，讓諸將能有
效建立功勞，便有如獵人啊！
「所以你們只是功狗，蕭何則是功人，功狗的功勞大，還是功人的功勞大呢？」
群臣相對無言，均承認蕭何的功勞。
不久，以曹參曾助韓信討平齊地和趙地，而且劉邦能有效收繳韓信三十萬大軍指揮
權，曹參的功勞最大，因此封為平陽侯，食邑萬戶，恩賞在蕭何之上。
張良原本為韓之貴族，運籌帷幄，以客卿身份成為劉邦的謀臣兼老師，位尊功大。
於是劉邦很客氣地請張良自己從齊地中選擇三萬戶為封邑。
但張良卻謙讓地表示：
「剛開始的時候，臣在下邳城起義，因而在留郡與陛下認識而有今天，這也是上天
有意指示微臣跟從陛下的啊！
「陛下肯聽從我的謀策，而有今天的成就，此乃天運也，非臣之功勞。臣只願晉封
為留侯，便心滿意足了，不敢接受三萬戶的封賞！」
劉邦便晉封張良為留侯，食邑萬戶。
另一位謀臣陳平，也以功勞被封為戶□侯。
陳平也辭謝表示：
「這不只是微臣的功勞而已啊！」
劉邦問道：「我用先生之謀策，戰勝克敵，不只是先生的功勞，這又怎麼講呢？」
陳平：「如果不是魏無知，臣哪有機會服侍陛下呢？」
劉邦：「說得也是啊！這也顯示先生的確是個不忘本的有道之士。」
於是再度重賞魏無知。
謀臣的表現，到底和武將的爭權表功完全不同，這的確也是劉邦對張良、陳平兩人
特別放心的原因。
分片子弟，奠定劉家天下根基
第一批的分封規劃宣佈後，劉邦便急著想分封自己的子弟，以恢復周王朝的封建制
度。
秦國采中央集權的郡縣體制，因此贏氏一族均無實力，天下一亂，便沒有可以勤王
的力量。
劉邦對秦皇室的短命及周王朝的長久政權間，利害得失的比較一直耿耿於懷，很想
以封建制度來確立劉氏皇權的根基。
當年賞賜田肯，為著便是明示此政策的重要性。
此時最需要急速處理的是南方的楚國和東方的齊國。
這兩國的前任諸侯王，都是讓劉邦最為頭痛的軍事強人韓信。
自從韓信被廢為淮陰侯後，也一直找不到繼任人選。
特別是楚國幅員廣大，軍力強盛，為徹底防止其他軍事強人出現的後遺症，劉邦將
楚國一分為二。
劉邦堂兄代理楚王的劉賈，封為荊王，擁有淮河以東五十三縣地區。
楚國原精華的彭城、薛城、東海等三十六縣則封堂弟劉交為楚王。
趙國北區原代國的雲中、雁門、代郡等五十三縣，晉封其兄劉善為代王。
以膠東、膠西、臨淄、濟北、博陽、城陽等七十三縣的齊地，分封其長子劉肥為齊
王。
劉肥是劉邦娶呂氏為妻前，在外面與他人的私生子，日後認養為庶長子。由呂氏所
生的長於劉盈擁有法定繼承權，劉肥雖屬長男，卻必須臣屬於劉盈，為補償之，特封給
他最廣大也最富庶的齊國。
另一位讓劉邦頗為頭疼的諸侯王，名字也叫做韓信。他是韓國貴族後裔，曾在韓地
起兵反抗項羽所設傀儡政權，日後更獲得劉邦支援，並正式受命為韓王的韓王信。
韓王信一向也以勇猛善戰出名。加以韓國的領域頗大，北起鞏水及洛水，南至宛城
和葉城，東有淮陽，均為天下兵家必爭的要沖地，對洛陽和關中的威脅頗大。
劉邦在重劃諸侯封地時，特別將韓國原本的精華區全劃歸朝廷直轄，另以趙國西北
區的太原郡三十六縣劃為韓國，將韓王信改派到這個地方，以防御塞外胡人入侵。
韓王信乃以軍事重鎮晉陽城為首邑。
不久，韓王信又上書表示：
「韓國屬邊疆要塞，匈奴經常入寇，晉陽離國境較遠，請建築馬邑要塞，以為防守
基地。」
劉邦批准之，韓王信便在邊塞區建築了不少城鎮，既可作為軍事防御，平時又可兼
作邊界貿易的管理重心。
陛下不知乎？此謀反耳
分封功臣到底是件龐大又複雜的工作，地位及封賞必須和功勞相配，但每個人都認
為自己的功勞較大而爭執不下，使分封的工作遲緩而無效率。
「像張良和陳平這種富於智慧又不貪心的人，真是太少了！」
有時連劉邦都會感到非常地不耐煩。
除了較為明顯有具體大功勞的二十余人外，其余日夜爭功不決，未得行封。
劉邦這陣子也急著處理劉姓諸侯的分封事宜，對這些擾嚷不停的功臣，有點懶得去
管他們了。
有天，劉邦和張良在洛陽南宮散步閒談，從覆道上（內宮和宮殿間的高層走道）望
見有不少將領坐在沙地上比手劃腳，不知在討論些什麼。
劉邦好奇地問張良：
「你猜猜他們在討論些什麼？」
張良也半開玩笑表示：
「陛下真的不知道嗎？他們在討論如何謀反的事啊！」
劉邦也笑道：
「天下才剛安定，他們干嘛又要謀反？」
張良解釋道：
「陛下出身布衣，就是靠著這些部屬才奪得天下的啊！如今陛下貴為天子，而到目
前為止，所有得到封賞的都是親密部屬和陛下所喜愛的人，平生有仇怨的也都遭到誅殺。
「若真的依照這幾年軍史上的計功簿，天下的土地和財物是無法平分封賞給有功部
屬的，這些將領一方面害怕陛下無法全部給予封賞，更擔心平日的過失可能成為被誅殺
的借口，因而相聚討論如何謀反啊！」
劉邦聽了覺得的確有道理，張良雖是開玩笑，但封賞之事若不早點解決，的確是會
出事的。
劉邦便請教張良：
「那現在怎麼辦才好呢？」
張良：「陛下平生最討厭的，而且大家也都知道的，是哪一位呢？」
劉邦：「就是那個管財政、會錢糧的雍齒。這傢伙早年曾背叛我，又經常故意侮辱
我，惹我生氣。好幾次，我都想殺他，但因為他的能力強，也建立了不少功勞，所以才
一再原諒，不忍心處罰他。」
張良：「那現在趕快先封賞雍齒吧！這些部屬便能夠放心了！」
於是，劉邦立刻舉辦酒宴，晉封雍齒為什方侯，並當場囑咐宰相、御史等，盡快評
審每個人的功勞，以為晉封的依據。
酒宴結束後，群臣皆高興地表示：
「連雍齒都封為侯了，我等還會有什麼問題呢？」
張良自然不認為封賞速度太慢真會惹出叛亂來，否則不待劉邦問起，他也早會提出
警告的。
只是劉邦急著晉封自己人和劉氏子弟，的確會造成未分封部屬的不安，影響工作效
率，所以他趁著這一機會給劉邦提醒和建議。
當然，晉封雍齒對安定人心的確是一帖很有用的妙方。
評定功勞，蕭何第一
在徹底加班趕工下，分封作業總算順利完成，劉邦終於松了一口氣。
接下來的工作是評定「元功」，也就是評定功勞的排行榜。當時分封是以爵位及食
邑為主，和職務及官祿有關，而「元功」主要在榮譽方面，此外自然也附帶獎賞，如同
現代的記功、嘉獎和獎金。
被提上競爭排行榜的共有十八人，包括蕭何、曹參、張敖（張耳子，繼承其父之功
勞）、周勃、樊噲、酈商、奚涓、夏侯嬰、灌嬰、傅寬、靳歙、王陵、陳武、王吸、薛
歐、周昌、丁復、蟲達等人。
大部分將領認為晉封時曹參食邑最多，理應獲得排行第一，因而均表示：
「平陽侯曹參，身受七十余傷，攻城掠地，計功簿上功勞最多，理應排行第一。」
劉邦笑而不表示意見。
關內侯鄂千秋獨排眾議，主張蕭何排行第一。
劉邦問其故。
鄂千秋答道：
「曹參雖有野戰攻城掠地的功勞，但這一切只能算一時的功勞。蕭何的功勞，卻是
長期的，影響上自然更大於曹參。
「想想看，陛下和楚軍相峙五年之久，損傷無數軍隊，有幾次甚至被逼得不得不撤
退逃逸，蕭何卻不斷仍由關中為陛下補充軍力，常達數萬之眾，讓我們能重振軍威，屢
敗屢戰。
「有好幾次陛下糧食斷絕，全軍處饑餓狀態，有崩潰的危險，蕭何立刻由關中轉運
糧食，永不休止的提供，保持我們的戰鬥力。
「陛下數次敗亡於山東（指中原）地區，蕭何卻以全關中為陛下作後盾，此乃萬世
之功也。
「今日，即使沒有曹參數百次的功勞，漢軍仍然可以擊敗楚軍，但沒有蕭何，情況
可能完全不一樣了，怎麼可以拿曹參的一時之功，和蕭何的萬世之功相比呢？
「依照臣下的意見，蕭何第一，曹參次之。」
劉邦非常稱許鄂千秋的看法。於是以蕭何之元功排行榜第一，特賜以可帶劍上殿、
入朝不必跪拜的特殊尊崇。
劉邦更公開表示：
「我聽說『推薦賢臣的人更值得受上賞』，蕭何雖有大功，但如果沒有鄂君的推薦，
功勞也無法如此彰明了。」
於是再追加鄂千秋的食邑，並封為安平侯。
為確定表示蕭何的功勞第一，劉邦在當天下令加封蕭何父子兄弟十余人，皆有食邑，
並追加蕭何食邑二千戶，和曹參、張良並列為萬戶侯。
由於蕭何一直未參與前線戰事，他對戰局的影響力是透過劉邦發揮出來的，參與作
戰的官兵很難感覺他的重要性，他的功勞的確只有劉邦和幕僚後勤人員最清楚不過。因
此，劉邦如果過分強調蕭何的功勞，必遭到這些前線將領們強烈反彈。
劉邦到底是個聰明人，身旁更有張良、陳平這兩大超級天才為之謀策，所以他采用
了這種逐步讓人接受的方法，以突顯並確認蕭何的重要性。
先是功人和功狗的辯論，設定蕭何在功勞評鑒上的位置，再拿他和武將中的魁首曹
參相比，並透過鄂千秋的說明，由劉邦肯定戰場上的功勞只是一時，經營後方穩固國力
才是萬世之功。
馬上得天下，卻不能馬上治天下。戰時武將的表現固然重要，但天下太平以後，文
官的經營功能更值得重視，也只有文官功能被肯定，制度也才能發揮其效率。
劉邦用心良苦地確立蕭何的重要性，主要目的便在於此。
【陳文德說評】
老子《道德經﹒第47章》：「不出戶，知天下，不窺□，見天道。其出彌遠，其知
彌少。是以聖人不行而知，不見而名，無為而成。」
天下的道理在順其自然，能知自然之理的，不須出戶便可以知天下。天道也必合乎
自然，能知自然之理的，不須探視窗外也可知天道。離開自然之道較遠的，所能明了的
道理必較少。
體察大道的聖人，不用遠求，便可探知天下之理，不用觀察，也可以說出事物的本
質，不必親自去作，也可讓萬物自化而觀其成。
古人所說的識時務者為俊傑，便也在說明這層道理。武將鬥力，文官鬥智，即使以
智謀見稱的韓信，在這方面仍不若張良、陳平及蕭何。這大概是他自矜其力，無法體認
自然中陰陽雨睛、春夏秋冬的變化，才使自己走入了一「狡兔死，走狗烹」的悲劇。
有權者愈需要權力來保護自已，對權力最不安的人，經常便是擁有最高權力的人。
明白這層道理的人，才是最勝任的NO．2，否則功高震主，必亡其身。
張良自始至終，均受劉邦的重用及尊敬，陳平缺點雖多，卻極得劉邦信任。而曹參
歷經百戰，身創傷七十余處，功勞仍不及不出戶、不窺□的蕭何，道理也在於此。
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一鳴掃描，雪兒校對
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